杭州、宁波启动导游自由职业试点

    杭州、宁波启动导游自由职业试点

    近日，国家旅游局正式启动导游自由执业试点工作，江浙沪和广东省试点线上导游自由执业，其中，杭州和宁波是浙江省的先行试点城市;吉林长白山、湖南长沙和张家界、广西桂林、海南三亚、四川成都试点线上线下导游自由执业。也就是说，在以上试点区域，消费者可以像打车、订门票一样自由选择导游，甚至通过手机点一点就能搞定。

    在线旅游平台提供“卖”导游服务

    记者从携程旅游获悉，他们已经接到国家旅游局关于启动试点工作的通知，按照国家旅游局和地方主管部门的要求，搭建导游网络预约平台，提供线上导游自由执业业务。这意味着在线旅游平台除了卖机票、酒店、旅游团、门票、租车等，还将“卖”导游。游客可以通过线上包括手机端预约导游，支付费用，就像打车、订门票一样方便。

    据介绍，互联网与在线旅游平台由于透明、便捷、开放，已经成为我国改革导游、领队服务与管理的重要方式。今年国家旅游局启动“互联网+导游领队”改革试点，并已取得有效成果，首次实现导游领队“透明化”———网上报名自营出境游产品，都显示有“专业领队”;跟团游客可以在网上提前看到客人点评、人气值、个人游记、推荐线路、带团记录等信息。携程旅游还建立了全国性的“导游信息库”，目前已经有5000名国内外导游入库，其提供的服务会被精确监控，并将其与订单、点评匹配，最终利用大数据实现对导游的质量管控。据透露，目前该信息库后台还在完善中，将会尽快上线。

    旅游部门:正建立全国监管平台

    宁波市旅游局市场监管处负责人向记者表示，他正在北京开会，具体商讨试点工作的具体实施细节。据其透露，国家旅游局将在5月底前搭建全国统一的“全国导游公共服务监管平台”，并制定平台相关接入标准，提供自由执业导游身份认证，公布提供导游自由执业业务的机构名单，收集汇总导游执业和游客评价信息。

    江成龙是宁波导游服务中心的兼职导游，有德语中级导游资格证。每年旅游旺季，他都会接受各个旅行社的委派带团进行导游服务。“现在我要带团，一定要旅行社开借调函给导服中心，如果新的政策实施了，就不用这个手续了，还可以自由选择团队。”

    “如果导游服务预约平台完善后，如同现在的打车软件一样，游客可以通过互联网的方式来预约导游服务，对我们提升业务量也是很有利的。当然，我们导游也要提高自身的业务素质和能力，否则有了差评，就接不到单子了。”江成龙说。

    宁波各大旅行社也纷纷看好试点工作。浙仑海外相关负责人表示，新政策的出台，让导游可以利用统一的网络平台，更加自由地选择团队，这也意味着旅行社可以在更大范围内选择使用优秀的导游为企业工作，而现在的导游使用范围仅限各个公司的导游和部分导服中心的导游。

    飞扬旅业相关负责人也认为，新政策的实施可以激发那些有经验的老导游的工作热情，让他们摆脱单位的束缚，更加愿意带团，从而从整体上提升旅游行业的服务品质。

    市场影响

    游客可随时网购个人导游服务

    昨天，记者致电各大旅行社获悉，目前一些大型旅行社已经开始准备上线导游自由执业的相关服务产品，未来游客可以像打车、订门票一样，随时随地网购个人导游服务。

    携程旅游相关负责人透露，携程旅游已经接到国家旅游局关于导游自由执业试点工作启动的通知，携程将按照国家旅游局和地方主管部门的要求，搭建导游网络预约平台，提供线上导游自由执业业务，将优秀导游向游客推广。该负责人表示，这意味着在线旅游平台除了卖机票、酒店、旅游团、门票、租车等，还将开卖“导游”。游客可以通过线上包括手机端预约、支付、点评导游，就像打车、订门票一样。

    孙立群告诉记者，将来导游在服务过程中的表现都会体现在平台上，如果哪个导游服务得不好，游客都能在平台上一目了然。携程旅游事业部相关负责人表示，导游自由执业后对导游市场和消费者有重大利好。“能充分运用信息技术，促进供需信息更加对称，促进导游与游客实现双向选择，同时对于导游个人也是机遇和挑战，促使导游用优质服务获取更多执业机会，发挥市场的力量对导游进行优胜劣汰。此次试点有助于让导游群体更有尊严荣誉，让旅游者更幸福。”

    
专家观点

    自由执业将有效遏制“购物团”

    中国旅游研究院副研究员杨彦锋表示，未来散客化是旅游行业的大势所趋，跟团游的减少让导游自由执业的监管变得更加重要，此次试点对于游客来说是一大利好，一方面能够自主选择放心的导游服务，可以更加灵活地安排自己的出游行程。另一方面也将有效遏制“买团”、“购物团”现象，因为原先导游没有单独作为一个生产要素出现，议价能力低，必须通过旅行社委派，夹在旅行社和景区、购物店之间。如果开放自由执业，以后导游会更有话语权，除了在旅行社带团，自己也能通过相应机构为游客提供单项服务。其实以往能“买团”的导游只占一部分，他们需要和旅行社有很好的关系，才能拉到有利可图的好活儿，其中很多人也是因为平常的固定收入得不到保障才迫不得已这样做。未来放开自由执业，这种买团现象会有所减少，同时也有利于让市场回归到导游的服务价值本身上来。

    评论

    导游自由执业 有竞争才有未来

    看看每个小长假各大景区游客爆满的景象，就知道我们的旅游市场有多么庞大。按理说，一个核心产业的发展，必然会带动上下游相关产业的升级。最典型的就是电子商务的勃兴，让快递业得到了突飞猛进的发展。

    但诡异的是，导游行业却始终处于低端、劣质化的生存状态，与旅游产业的发展现状和趋势极不匹配。一方面，从业人员素质低下，屡屡与游客发生冲突，暴力事件时有发生。尽管相关部门三令五申，但“强制购物”依然是行业潜规则。另一方面，不仅外在的社会评价较低，导游群体的职业成就感和自我认同感也同样乏善可陈。作为一个不可或缺的服务性行业，导游行业落到这样的境地，显然是不正常的。

    问题何在?职能部门监管不力、行业内过于急功近利，都可视为原因。但最重要的一点，仍然在于整个旅游产业管理机制的严重滞后乃至扭曲。现行模式下，导游必须挂靠旅行社才有执业资格，失去了话语权的导游群体，只能逐渐被边缘化，沦为整个行业利益分配体系中的最底层。其所带来的负面效应是，导游的收入与其劳动付出无法形成正向激励的关系，自然也就失去了自我改进的动力。而生存境况的持续恶化，又会不断拉低导游群体的自我定位和职业素养。

    放开导游自由执业，无疑是旅游行业管理的一次重大转型，也是释放市场活力的最好途径。自由执业，就是赋予导游充分的独立性和自主权，以市场公平竞争来决定利益分配，评价权从旅行社转到游客手中，最大限度地尊重了个人能力，更利于激发导游群体的劳动积极性。不可否认，短时间内导游自由执业就像网约车一样，会出现一些问题，但长远来看，基于利益诉求，未来风气会得到好转。

    更要看到，导游自由执业也是对导游行业的一次重新洗牌。导游的入行门槛较低，加之行业信息不透明，游客也不具备导游的选择权，素质再差的导游也有饭吃。实行自由执业后，所有导游的个人信息、执业经历和游客评价都会出现在统一平台上，游客有了判断依据和自主选择权，就会出现两极分化，干得好的成为高收入群体，越来越有职业成就感，干得不好就会逐渐被淘汰出局，以市场的无形之手来进行资源整合，促进导游行业的良性发展。