2013年天津市统计公报解读

马年新春，《2013年天津市国民经济和社会发展统计公报》(以下简称《统计公报》)如期发布了。《统计公报》中的笔笔数据和张张图表，生动展示了全市人民在市委、市政府的领导下，全力以赴建设美丽天津的恢宏画卷;真实记录了深入贯彻落实中央决策部署，加快推进转型发展、实现城市定位的奋斗历程;全面反映了民生改善、社会进步、城市建设、改革创新等各方面取得的不俗成绩。

一、经济运行总体稳健

面对复杂多变的国内外经济形势，坚持稳中求进、稳中求优，以提高发展的质量效益为中心，创新驱动、转型发展，推动全市经济继续保持平稳较快增长。《统计公报》显示，2013年全市生产总值达到14370.16亿元，按可比价格计算，比上年增长12.5%，超过年初确定的12%的预期目标。从全年经济走势看，一季度和上半年均增长12.5%，前三季度增长12.6%，全年增长12.5%，增幅落差仅0.1个百分点，经济增长的稳定性进一步增强。

在大力实施结构性减税政策的前提下，财政收入增长快于经济增长、税收增长快于财政收入增长。《统计公报》显示，2013年全市地方一般预算收入突破两千亿元，达到2078.30亿元，增长18.1%;其中，地方税收收入1309.91亿元，增长18.5%。特别是随着金融租赁、信息技术、商务服务等现代服务业的快速发展，第三产业税收增长19%，占全市税收比重达到67%，成为财政增收的重要来源。

消费价格继续上涨，但涨幅低于调控目标。《统计公报》显示，2013年全市居民消费价格上涨3.1%，低于年初确定的3.5%左右的预期目标。从全年价格走势看，一季度同比上涨2.5%，二季度上涨2.7%，三季度上涨3.3%，四季度上涨3.8%。拉动价格上涨的因素主要有三个方面:一是食品价格影响仍居首位。全年食品价格上涨5.8%，拉动消费价格总水平上涨1.78个百分点。二是服务价格涨幅明显扩大。全年服务价格上涨3.8%，涨幅比上年扩大3.5个百分点，影响程度接近四成。三是新涨价因素拉动作用突出。在居民消费价格3.1%的涨幅中，新涨价因素拉动2.5个百分点，滞后因素拉动0.6个百分点。

二、结构调整初显成效

产业结构加快升级，工业经济科技含量不断提升，服务业对经济发展的支撑作用进一步增强。一方面，先进制造业继续壮大，战略性新兴产业加快发展，高端产业体系逐步完善。《统计公报》显示，2013年全市高新技术产业工业总产值8136.02亿元，占规模以上工业的30.8%，比上年提高0.6个百分点，航空航天、新一代信息技术、生物技术与健康、高端装备制造等战略性新兴产业不断发展壮大，产业聚集效应进一步显现。另一方面，服务业占GDP比重稳步上升，总部经济、服务外包、文化创意等新兴服务业取得新进展。全年服务业增加值增长12.5%，占GDP的比重达到48.1%，比上年提高1.1个百分点，其中，金融业、批发和零售业、交通运输仓储及邮政业增加值分别增长18.3%、11.2%和10.0%。

在外需不足的形势下，投资、消费双轮驱动，经济增长的内生动力进一步增强。《统计公报》显示，2013年全社会固定资产投资增长14.1%，社会消费品零售总额增长14.0%，外贸出口增长1.5%，内需增幅明显高于外需，消费与投资增长基本同步，经济增长由内需拉动的特征进一步凸显。一方面，投资内部结构呈现积极变化，服务业投资占比提升，民间投资保持活跃。全年服务业投资占城镇投资的比重为55.2%，比上年提高1个百分点;民间投资占全社会投资比重为50.4%，比上年提高4.1个百分点。另一方面，消费市场呈现新亮点，网络消费持续升温，大众餐饮消费增势良好。全年当当网、苏宁易购等互联网销售企业零售额增长79.8%，限额以下住宿餐饮业营业额增长20.1%。

就业结构实现转型，第三产业就业人口比重首次超过50%。《统计公报》显示，2013年末全市第一产业从业人员68.99万人，比上年末减少2.24万人;第二产业从业人员353.85万人，增加22.96万人;第三产业从业人员424.62万人，增加23.60万人，占全市社会从业人员的比重达到50.1%。在加快发展金融服务、现代物流、创意设计、研发咨询等现代服务业的政策推动下，相关行业就业人口实现快速增长。其中，信息传输软件和信息技术服务业从业人员增长37.3%，交通运输仓储和邮政业增长16.8%，科学研究和技术服务业增长16.5%，金融业增长15.7%，成为全市就业人口增长最快的四个行业。

人口吸纳效应持续，天津城市影响力进一步扩大，外来人口快速增长，成为全市人口增量主体。《统计公报》显示，2013年末全市常住人口1472.21万人，比上年末增加59.06万人;其中，外来人口440.91万人，增加47.95万人，占常住人口增量的81.2%。在人口规模持续扩大的同时，新型城镇化进程明显加快，示范小城镇试点工作扎实推进，“三改一化”改革进展顺利，更多农民实现安居乐业有保障。2013年全市城镇化率达到82.01%，比上年提高0.46个百分点。

三、改革开放继续深化

全面推进综合配套改革，为全市经济社会发展注入新动力。一是进一步减少下放审批事项，缩短审批时间，以滨海新区管理体制改革为突破口，压缩管理层级，《统计公报》显示，2013年开发区、保税区、高新区、东疆港区、中新生态城、临港经济区、中心商务区等整合提升后的7个功能区建设继续加快。二是金融改革创新不断深化，融资租赁、商业保理等新型业态集聚发展，股权投资基金、创新型交易市场规范发展，意愿结汇试点取得成效，全年新增12家法人金融机构，累计达到56家，天津成为拥有金融全牌照的城市之一。三是涉外经济体制改革扎实推进，东疆保税港区加快向自由贸易港区转型，国际船舶登记制度落地实施，口岸通关效率明显提高。全年口岸进出口总额达到2148.15亿美元，其中外省市货物所占比重达到56.0%。四是国企改革取得新成效，调整重组了渤海钢铁、能源投资、津融投资等5家企业集团，放开搞活退出一批企业。五是积极鼓励混合所有制经济发展，制定出台支持民营经济发展的政策意见。全年新注册民营企业3.03万户，民间投资占全社会投资的比重达到50.4%，民营工业企业增加值、民营企业出口增幅均高于全市平均水平。六是稳步推进“营改增”改革试点。在交通运输和部分现代服务业先行试点基础上，将广播影视业纳入改革试点范围，全市“营改增”试点企业5.3万户，减负面达到96%，共减轻企业负担34.7亿元。全面落实小微企业减免税政策，对月营业额低于2万元的暂免征收增值税和营业税，减半征收企业所得税，惠及小微企业13万户，有效减轻了企业负担。

对外开放水平提升，外贸出口结构进一步优化，服务业继续保持引资主体地位。从贸易形式看，货物贸易自主出口能力增强，服务贸易实现较快发展。《统计公报》显示，2013年全市一般贸易出口增长11.0%;服务外包接包执行额增长57.2%，其中离岸执行额增长41.8%。从产品结构看，高技术含量、高附加值的产品成为出口主导，全年机电产品、高新技术产品出口额分别占全市的69.7%和39.3%。从出口市场看，对非洲、巴西、东盟等新兴市场出口分别增长32.3%、28.1%和15.0%，新兴市场份额占到45.8%。从利用外资看，服务业实际直接利用外资94.73亿美元，增长31.3%，占全市的比重达到56.3%，融资租赁、商务服务等成为新的引资热点。

认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，加快推进区域协同发展。与北京、河北等多省市区签订了合作协议。借重用好首都资源，在交通设施、金融商贸、港口物流、文化教育、科技人才等方面，积极开展对接合作。与河北省的交通网络体系进一步完善，津秦高铁开通运营，津保铁路建设进展顺利。生态环保方面的合作力度得到加强，联合开展滦河水源保护，建立大气污染联防联控工作机制。《统计公报》显示，2013年全市实际利用内资3120.82亿元，增长20.0%;其中，环渤海企业在津投资1598.1亿元，增长21.3%，占全市的51.2%。

四、创新驱动作用提升

落实国家创新驱动发展战略，部署实施了新一批20项自主创新产业化重大项目，启动实施了3D打印、大数据、抗癌、种业、高端医疗器械等一批科技专项和示范工程，企业核心竞争力显著提升，进一步把握率先发展的主动权。《统计公报》显示，2013年全市研究与试验发展(R&D)经费支出占GDP的比重达到2.8%;年末全市专利拥有量达到6.85万件，每万人口发明专利拥有量达到9件，比上年增加1.5件。

大力推进创新平台建设，引进聚集一批国家创新人才、创新团队和高成长性企业，创新成果转化为现实生产力的进程不断加快。《统计公报》显示，2013年全市建成全国首家863产业化促进中心、国家锂离子动力电池研究中心等创新平台;截至年末，全市有国家级重点实验室9个，国家部委级重点实验室45个，国家级工程(技术)研究中心35个，国家级科技产业化基地26个。

大力发展科技型中小企业，以增量转变发展方式，促进科技与经济深度融合，当年新增科技型中小企业1.45万家，其中新增小巨人企业636家。涌现出红日药业、瑞普生物等一批创新型领军企业，开发出生物降解冠脉支架、锂离子电池隔膜等100多项行业尖端的“杀手锏”产品。

五、加快建设美丽天津

市委作出了建设美丽天津的决定，实施了清新空气、清水河道、清洁村庄、清洁社区和绿化美化“四清一绿”一号工程，控制燃煤、机动车、扬尘、工业污染和严控新建有污染项目，启动大气污染防治网格化管理。改造燃煤供热锅炉32座，淘汰黄标车7万辆，完成陈塘庄热电厂煤改气搬迁工程建设，综合治理河道22条，建成污水处理厂6座，津沽污水处理厂试运行，于桥水库水质保护全面加强。《统计公报》显示，2013年全市化学需氧量排放量22.15万吨，比上年下降3.5%;二氧化硫排放量21.68万吨，下降3.4%;饮用水源地水质达标率继续保持100%。

出台优先发展城市公共交通实施意见，进一步提高公共交通软硬件服务水平，积极创建“公交都市”，打造生态宜居城市，群众出行更加便捷。《统计公报》显示，2013年全市公共交通客运量16.08亿人次，其中轨道交通客运量2.43亿人次，增长1.2倍;新辟公交线路25条，累计公交线路达566条，地铁2号线全线通车，3号线南站配套工程试运营。

六、发展成果惠及民生

坚持实施积极的就业政策，依托经济增长扩大就业，全面推进创业带动就业，加强职业培训促进就业，妥善安置各类困难群体就业，就业规模继续扩大。《统计公报》显示，截至年末，全市社会从业人员847.46万人，比上年末增加44.32万人;其中，城镇从业人员663.88万人，乡村从业人员183.58万人。

提高群众收入水平，实施19项增收政策措施，大力推行工资集体协商，提高最低工资标准，城乡居民收入保持两位数增长，城乡居民收入差距进一步缩小。《统计公报》显示，2013年城市居民人均可支配收入32658元，增长10.2%，农村居民人均可支配收入15405元，增长13.5%，城乡居民收入比由上年的2.18:1缩小到2.12:1。

健全社会保障制度，提高社会保障相关待遇标准，完善养老设施体系，加快保障性住房建设，社会保障覆盖面进一步扩大。《统计公报》显示，截至年末，城镇职工基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险参保人数分别增长6.2%、2.9%、3.7%、1.5%和2.6%，城乡居民养老保险、医疗保险参保人数分别增长3.8%和1.2%;新建保障性住房8万套，新增住房补贴1万户。

促进教育公平发展，实施学前教育提升计划，推进新一轮义务教育学校现代化标准建设，高校学科建设成效明显，国家职业教育改革创新示范区建设不断加快。《统计公报》显示，年末全市各级各类学校1523所，其中，普通高校55所，中等职业教育学校112所，普通中学518所，小学838所;成功举办2013年全国职业院校技能大赛，海河教育园区二期工程加快建设。

提高医疗保障水平，加快卫生资源调整，健全多层次的医疗服务体系，一批社会办医机构投入运营，基本公共卫生服务不断完善。《统计公报》显示，年末全市有各类卫生机构4696个，其中，医院、卫生院482个，社区卫生服务中心108个;卫生机构床位5.77万张，其中，医院、卫生院5.31万张，社区卫生服务中心3141张;卫生技术人员8.10万人，其中，执业医师及执业助理医师3.21万人，注册护士2.97万人。

总的来看，2013年全市经济社会发展实现了稳中有进，成绩来之不易。2014年是全面深化改革的第一年，也是完成“十二五”规划的关键一年。天津将全面贯彻落实中央各项决策部署，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，以提高发展质量和效益为中心，更加注重调整优化经济结构，更加注重保障和改善民生，更加注重保护生态环境，为加快实现城市定位、促进京津冀协同发展作出新贡献。