名将薛岳:中原大战参与倒蒋 力主直捣南京(六)

主湘推动行政改革

薛岳在第九战区司令长官任内，除作战外，还在湖南作了许多行政改革。他在兼任湖南省主席后，提出了“安、便、足”的施政方针。所谓“安”，就是力图使湖南人民安居、安业、安心;“便”，即便民、便国、便战;“足”，即足食、足兵、足智，并依此实施所谓“六政”建设。

薛岳把提高国民的健康水平作为湘政建设的第一要政，称之为“生民之政”。他指出:“唯有每个国民身体健康，乃能救国，唯有整个民族的健康，乃能获得真正的自由平等。”除了增加经费改善原有医院医疗设备外，还各拨款4百万元，新建了省立第三、六、七、八医院。后来，又筹建了省立第九、十医院。抗战胜利前还电令省建、教两处拨款建设南岳体育馆和开辟中山公园。与此同时，严令禁止鸦片和限制娼妓活动。

在施政中，薛岳重视发展农业、林业、兴建水利，以及交通运输和工矿企业，称之为“养民之政”。他鼓励湖滨农民开垦湖田，扩大耕作面积，准许基层干部和文职人员，租种田地，以改善自己的生活。要求各地做到一县一农林场，一个乡镇一农林场，一保一农林场。

国民教育，即所谓“教民之政”，是薛岳湘政建设中的一个重点。他一方面发展中小学的文化教育，提高民智;一方面发展中等师范和职业教育，以适应工农业生产和中小学教育的需要。同时，反对学校商品化，责令各区专员对本区内之省立师范学校、职业中学及私立国立中等以上党校进行督导，“严整学风，改善教法，如有违背现代教育方法，以学校为商品化者，均应报府严办”。

薛岳还重视强化警察组织，肃清汉奸土匪，安定后方，称之为“卫民之政”。他要求对那些被敌伪收买，操纵市场，高抬物价，破坏社会经济……进而怨恶战争发生反战行动者，进行“切实防范”，凡“参加伪组织，替敌人带路、做侦探、做便衣队、修筑公路、运输粮弹伤兵者，一经捕获，讯明确实，准予就地枪决，以正国法”。

为了唤起民众力行抗战，薛岳推行所谓“管民之政”，整顿和健全政治组织和社会组织。他规定:“凡属于社会组织之人民团体、经济团体合作事业团体，均有绝对服从命令、力行抗战建国之责，否则依法解散，重新改组。凡属社会组织之文化团体，均有宣传法令、唤起民众力行抗战建国工作之责，否则依法解散，重新改组。”同时，他说:“兵贵精不贵多。无粮无饷，无好干部，必致害民，假人名义易，取消名义难，害民之事易，救民之事难。”“治民在公正以树威信，治兵在明纪以精兵，民吾命也，兵吾命也，焉用私?……精兵保民，救乡保民，功业可立也。”

薛岳的第六政称之为“用民之政”，即重视粮政建设，指定粮食主管机构合理地规定米价、谷价，防止奸商高价图利。同时，还要求各县市，各有关部门，要把评定、核正、检查物价，作为当前最重大之任务。他指出:高抬物价固不准，压抑物价也不行，力求“中正”二字，使商民卖得出，买得入，则物畅其流，价安于市。如“奸商操纵，官商居奇，而县府纵任不理，对民生漠不关心”，物价反而高涨。他的这些措施，在战时的湖南地区，深得民心。

本文来源:网易历史 作者:高原 责任编辑:王晓易_NE0011