趁热打铁摸底国企公车

早报特约评论员 叶青

继清理党政机关违规公车之后，财政部又发文要求对全国范围内的事业单位公车进行一次大摸底。这一清查工作意义重大，具有与党政机关公车清查同等重要的作用。

首先，事业单位的公车管理问题不会小于党政机关。公车使用的“三个三分之一”同样存在于事业单位。从实际情况看，事业单位的资金来源比党政机关更加多元化，比如，一所高校的各类资金的来源渠道是多元的，有国家财政的拨款，学生的学费，也有社会各界的捐赠。这就决定了事业单位的公车来源一定是比较模糊的。因此，对事业单位的公车乃至于“三公”的监管也是非常必要的。通过此次清查，能够为事业单位的“三公”公开做准备。

其次，事业单位的车也是公车。此次对事业单位的公车的清查范围包括2011年12月31日以前经机构编制管理部门批准成立的、执行事业单位财务和会计制度的各级各类事业单位和执行民间非营利组织会计制度的各级各类社会团体。这里所说的事业单位，一般是指以增进社会福利，满足社会文化、教育、科学、卫生等方面需要，提供各种社会服务为直接目的的社会组织。这里说的社会团体是社会群众团体的一个分支。我国有全国性社会团体近2000个。其中使用行政编制或事业编制，由国家财政拨款的社会团体约200个，与党政机关十分相似。这些事业单位与社会团体实际上与党政机关相差不大，在公车的配置上也是标准相同。

因此，此次事业单位的公车清查吸取了党政机关公车清查的经验，内容更加广泛，包括公车的数量、排量、价格、用途、费用等都将一一统计清楚。这实际上是对事业单位公车现状进行分析，最为关键的是查清楚公车的车均经费，为今后公车经费的公开、事业单位的车改做一个准备。

第三，探索事业单位公车改革的方向。由于事业单位与党政机关一样，存在突出的公车私用等浪费现象，因此，把事业单位纳入公车改革的范畴，只是时间的问题。当然，事业单位的车改推动起来也相对容易一些。在武汉，一些高校就积极地推进车改，比较多的方式是副校长领取不同的车补，自己解决交通问题。一所高校，肯定需要车队与医院，但是，这两者是最容易社会化改革的，高校的用车交给社会化的租车公司负责，按照公里数付钱。这样可以极大地降低高校的办学成本。

对于事业单位的公车清查，一是数量多，难度大，统计起来无疑是一个大的数字。要提高自查的质量。二是要加强事业单位公车管理的问责制，千万不能走过场。此次清查的方式主要依靠各级事业单位的自查。既然是自查，肯定就会有打埋伏的。“撑死胆大的，饿死胆小的”是一个难以回避的现象。对于自查情况的一定比例的抽查是必要的。对于违背事业单位公车管理制度规定的单位与相关负责人要严肃处理。三是对清理出来的违规车辆，要明确提出处理意见。

中央多次发文清理公车，但多数都是集中在行政机关。截至今年6月，全国党政机关共清理出违规公务用车19.96万辆。对于已经审核认定的违规车辆，中央要求必须处理到位，收缴、退还、调剂或拍卖。既然事业单位的车也是公车，也就存在一个对违规占有国有资产的劝退的问题。通过重点清查事业单位公务用车的数量、价格、排气量、使用状况、使用方向等基本情况，还事业单位公车使用的一个本来面目。

那么，在党政机关、事业单位的公车清查完成之后，应该就是对国有企业(包括央企)的公车清查，这是一个值得期待的话题。

(作者系全国人大代表、湖北省统计局副局长)