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政府工作报告--2018年1月17日在安福县第十六届人民代表大会第三次会议上 - 安福县人民政府网

政府工作报告--2018年1月17日在安福县第十六届人民代表大会第三次会议上

日期:2018-01-30 字号:[]

县长 王玮

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2017年工作回顾

刚刚过去的2017年,是党的十九大胜利召开之年、是决战决胜全面小康的重要一年。一年来,在省委、省政府和市委、市政府以及县委的坚强领导下,全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,大力践行省委“创新引领、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作方针和市委“三个走在前列”“两大战略任务”决策部署,全面贯彻县第十三次党代会精神,统筹做好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险各项工作,较好完成了年度目标任务,为美好安福建设奠定了坚实基础。

--经济保持稳步增长。预计全年实现生产总值143亿元,增长9%;完成固定资产投资158.9亿元,增长14%;实现社会消费品零售总额46.7亿元,增长13%;完成财政总收入18.27亿元,增长8%税占比75.1%,提高1个百分点。

--产业结构继续优化。三次产业结构调优为16:51:33粮食生产实现“十四连丰”,安福火腿荣获第十八届中国绿色食品博览会金奖。预计完成规模工业增加值63.99亿元,增长9.2%;1+1+2”主导产业加速集聚,主营业务收入占工业比重提高10.6个百分点。服务业占GDP比重提高3个百分点,荣获江西省全域旅游推进十佳县。

--新的动能加快形成。新增高新技术企业6家,中小微科技型企业8家;预计R&D经费支出增长32.9%,高新技术产业增加值增长18%;全年新登记注册企业增长61%。江西银杉白水泥院士工作站获批并正式挂牌,与中南大学达成设立正源储能新材料研究院合作协议。

--生态优势巩固提升。空气质量优良率92.7%;主要河流监测断面水质和集中式饮用水源地水质达标率100%。荣膺“中国樟树之乡、江西省生态文明建设十佳领跑县。

--民生福祉持续增进。新增城镇就业5242人,转移农村劳动力8666人,均超额完成年度任务,城镇登记失业率控制在3%以内。预计城镇居民人均可支配收入26740元,增长8.6%,农民人均可支配收入13350元,增长10.1%

这些成绩,是习近平新时代中国特色社会主义思想在安福的生动实践,标志着我们在实现绿色崛起、决胜全面小康、建设美好安福的道路上迈出新的坚实步伐,极大地增强了全县上下加快发展、赶超发展、高质量发展的信心和决心,必将激励我们在新时代继续奋勇前进。

一年来,我们主要做了以下工作:

(一)聚力新旧动能转换,发展势头进一步向好。坚持以供给侧结构性改革为主线,大力培育新经济、新动能、新业态、新模式,构建了多点支撑的产业格局。新型工业孕育新希望。新兴产业加速集聚,智慧产业园一期30万平方米标准厂房主体完工,明致智能等高科技企业相继入驻;全力打造新能源新材料基地,成功引进中泰新材料、圣鼎源新能源等锂电企业。传统产业焕发生机,裕元鞋业部分生产线实现机器换人,超威日化获批省级两化深度融合示范企业,江液股份引进产业发展基金,固欧家居成功研发竹炭纤维材料核心技术园区实力不断壮大,预计实现主营业务收入221亿元,增长15%,被列入省级园区循环化改造试点,有望获批省级高新技术产业园。现代农业呈现新亮点积极推动绿色增产模式攻关,实现了粮食播种面积、粮食总产“两个不减”;实施高标准农田建设5.275万亩;完成八大富民产业种植面积14.5万亩;新增“三品一标”5个,金兰柚在全市率先取得GAP认证5;新增农民合作社69家、家庭农场81家、种养大户124户,现代农业科技示范园获评江西省3A级乡村旅游景点。现代服务业实现新突破。规模以上服务业企业达70家,列全市第一;全力构建全域旅游大格局,陈山、武功山、九龙山被认定为全国徐霞客游线标志地,羊狮慕成功创建国家4A级景区,羊狮慕实业发展有限公司获批省级服务业龙头企业,全县接待游客人次、实现旅游综合收入分别增长31.8%41.7%电商产业提速发展,规模以上电商企业达18家,完成电子商务交易额42.5亿元。金融业健康发展,全县金融机构新增贷17.6亿元,贷存比提高3.9个百分点。

(二)聚力实体经济振兴,发展基础进一步夯实。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上,把振兴实体经济的重点放在狠抓项目建设上,为新一轮发展提速增效夯实基础。全力帮扶实体经济。深入开展“降成本优环境”专项行动,累计为企业减负6.16亿元;发放“财园信贷通”“惠农信贷通”“诚商信贷通”贷款共计3.72亿元,提供还贷周转金1.2亿元;盘活园区闲置土地203亩,报批建设用地534亩,争取土地开发项目8290亩。全力推进项目建设。进一步完善重点项目协调服务和督促检查工作机制,67个重点项目扎实推进,武功山旅游快速通道等一批重大基础设施项目破土动工,协鑫能源二期、科华电子等16个项目竣工投产;吉安至新余城际铁路途经安福并设站、宜井遂高速公路等重大项目的争取获得历史性突破,有望提前在“十三五”启动实施。全力推进招商引资。先后在北京、深圳、浙江等地举办专题推介活动7次,参加省市主办的重大招商活动23次,共引进重大项目38个,锂电产业、智能产业、旅游业招商捷报频传;预计实际利用省外资金43.5亿元,增长12.69%;实际利用外资6800万美元,增长9%

(三)聚力改革关键一招,发展活力进一步迸发。坚持以省直管县改革试点为总牵引,推出一批重大改革举措,发展内生动力全面激活。规定动作做到位。深入推进供给侧结构性改革,关闭煤矿2家,去产能8万吨。持续深化“放管服”改革,清理并公布县乡权责清单,政府部门行政权力事项精减率达42%;全面启动“多证合一、一照一码”和“一次不跑”改革,不断强化“双随机一公开”监管,开展“减证便民”行动,积极推进“互联网+政务服务”小型水利工程管理体制改革、阶梯水价改革全面推开,集体林权制度改革荣获全国先进。自选动作创特色。实施县域金融改革,积极引导重点企业开展“新四板”挂牌对接,5家企业正在着手上市前期工作,获批全省县域金融改革试点县;整合公安天网、森林防火、数字城管等业务系统平台,打造智慧安福综合指挥体系;136”幸福教育工程、交警执法权委托授权基层派出所等一批自主改革事项,获得省、市的充分肯定。

(四)聚力城乡环境整治,发展品质进一步提升。坚持以功能优先、品质提升为目标,持续提升规划建设管理水平,全力推进城乡环境综合整治,城乡魅力不断彰显。县城建设提速提质。完成县城总体规划修编和20户以上村庄规划编制;启动城东城市综合体和城北西片区文创特色小镇项目,实施安福大市场改造、自来水厂改扩建、长运停车场等一批功能完善项目,推进泸水河两岸景观改造等品质提升项目,完成城东路网二期、铁路西路、文苑路连通公园路等续建工程;成立城乡管理行政执法局,建立城市管理三级“网格长”制,实现城市管理全方位覆盖、全时段监管、高效能治理。美丽乡村更具魅力。挖掘产业特色、人文底蕴和生态禀赋,加快推进561个新农村点、40个精品示范点建设,打造平都张家山、瓜畲新安、泰山楼下等一批各具特色的新农村示范点,推进甘洛三舍、洋门嘉溪等传统村落建设;严格农村建房和“三违”管控,实施农村危房改造808户,拆除危旧土坯房3万余栋人居环境明显改善。深入开展城乡环境综合整治,出台“1+10+3+2”系列文件,强力实施十大专项整治行动,加快推进城乡环卫一体化,垃圾清扫常态化机制初步建立,城乡环境卫生显著改观,农村生活垃圾专项治理顺利通过第一批省级考核验收。城乡交通日益顺畅。启动2条国道路面大中修工程,实施4个县道升级改造项目,完成自然村通水泥路646.8公里,群众出行条件大为改善

(五)聚力生态文明建设,发展优势进一步巩固。坚持在保护中发展、在发展中保护,积极融入国家生态文明试验区建设,绿色生态优势持续提升。国土空间布局不断优化。完成生态文明总体规划、水土保持规划等规划编制,建立国家生态主体功能区产业准入负面清单制度,基本完成生态保护红线划定,全面完成永久基本农田划定,重新制定印发畜禽养殖“三区”规划。环境质不断提升。抓好中央和省、市环保督察反馈意见整改,转办问题全部整改到位;狠抓秸秆禁烧和扬尘治理,开展“两区三禁”实施降坡封尘,加强餐饮、烧烤油烟、机动车污染整治,淘汰燃煤锅炉14台;“河长制”实现全县水域全覆盖,开展“清河行动”“巡河行动”,规范生猪养殖管理,启动县城污水处理厂扩建,实施农村环境综合整治项目;狠抓土壤污染防治,关闭烧结实心砖厂9个、非煤矿山3个,浒坑钨矿“绿色矿山”通过省级验收;精准提升森林质量,完成营造林4.16万亩。制度建设不断完善。制定出台党政领导干部自然资源资产离任审计实施办法、重点流域生态补偿办法等一系列文件,初步构建“源头严防、过程严管、成效激励、后果严惩”的生态文明制度体系。

(六)聚力脱贫攻坚战役,发展成果进一步惠民。坚持以脱贫攻坚为总揽,着力建机制、补短板、兜底线。在财力十分困难的情况下,民生资金支出26.6亿元,占总支出的85.3%脱贫攻坚成效显著。精准聚焦贫困村产业发展、基础设施、公共服务等短板,整合资金3.2亿元,实施扶贫项目310个,先后开展问题整改和“百日行动”,累计注册爱心扶贫人士1.9万余名,3600名贫困人口、16个贫困村达到脱贫摘帽标准。社会保障得到加强。企业退休人员养老金“十三连增”,城镇就业率保持在97.4%以上;在全市率先实现跨省异地就医即时结算;筹集资金1.8亿元,将6944名被征地农民纳入基本养老保障;县人民医院和中医院职工参保工作基本完成,解决了多年以来的历史遗留问题;完成棚户区改造200套,发放租赁补贴700户。社会事业全面发展。城北幼儿园全面竣工,安福中学提升改造、城东学校及平三小新建、4所乡镇中心幼儿园等项目有序实施;公立医院改革、分级诊疗改革纵深推进,妇幼保健院搬迁和洲湖医院、工业园区医院先后启动,打造11个乡镇中医馆;完成31个村级文化服务中心和33个农村文化礼堂建设;成功承办“羊狮慕杯”环鄱阳湖国际自行车赛,在第五届全市运动会上再获团队总分第一,获评全国体育系统先进集体。社会治理稳定有序。大力推进“法治安福”“平安安福”建设,严格落实安全生产责任制,加强消防、交通、食品药品等各类安全监管,公众安全感和满意度继续保持在省、市前列。

一年来,我们深入学习贯彻党的十九大精神,扎实开展“两学一做”学习教育常态化制度化,着力加强政府自身建设。推进法治政府建设,坚持政府常务会学法制度,坚持重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定,坚持重大事项向县委请示、向县人大及其常委会报告、向县政协通报。推进服务政府建设,强化政府公共服务职能,积极推进政务公开,全面推行“担当实干、马上就办”工作作风,大力开展整治“宽松软”、宣战“庸懒散”、严惩“微腐败”作风整顿活动,干部作风有效转变,服务意识显著增强。推进智慧政府建设,加快智慧政务建设,优化行政运行机制,采用智能化系统调度重点项目、推进脱贫攻坚,行政效能和工作效率大幅提升。推进廉洁政府建设,严格落实中央八项规定及其实施细则精神,严格执行国务院约法三章,“三公”经费下降16.6%;加强行政监察、审计监督和投资评审,一批侵害群众利益的违纪违法案件得到整治查处。

各位代表,过去一年成绩的取得,得益于省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导、科学决策,得益于县人大、县政协的有力监督、鼎力支持,得益于全县人民的顽强拼搏、共同奋斗,得益于社会各界的携手共建、关心帮助。在此,我代表县人民政府,向全县广大干部群众,向历任老领导、离退休老同志,向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体,向驻县人民解放军、武警官兵和公安消防干警,向所有关心和支持安福发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

需要说明的是,全县生产总值、固定资产投资、规模工业增加值、实际利用外资等指标增长低于预期目标。这既是受宏观经济和调控政策等客观因素的影响,更与我县经济社会发展自身存在的困难和问题直接关联。我们清醒认识到,我县经济总量不大、人均GDP偏低,产业层次不高、创新能力不强;人才、资金、土地等要素趋紧,实体经济仍然面临不少困难;财政收支矛盾突出,增收节支压力加大;住房、教育、医疗、养老等方面还有不少短板;少数干部的思想观念、担当精神、能力素质与新时代工作要求不相适应,政府效能有待进一步提高。对于这些困难和问题,我们一定认真对待,着力解决。

二、2018年工作安排

今年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会的关键一年,也是安福加快绿色崛起、开启现代化征程打基础的重要一年,做好政府工作至关重要。今年政府工作的总体要求是:全面贯彻党的十九大、中央经济工作会议、省委十四届五次全会、市委四届五次全会和县委十三届六次全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照高质量发展的要求,坚持新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,坚持以深化供给侧结构性改革为主线,着力构建现代化经济体系,着力深化改革开放,着力加强生态文明建设,着力打好脱贫攻坚战,着力保障和改善民生,努力在省直管县改革上当先锋、在生态文明试验区建设上做样板、在全域旅游发展上走前列,奋力迈出谱写新时代中国特色社会主义安福篇章的坚实步伐。

今年全县经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长9%左右,财政总收入增长7%左右,规模工业增加值增长9%左右,固定资产投资增长11.5%左右,社会消费品零售总额增长12.5%左右,外贸出口增长3%左右,利用外资增长9%左右,城镇居民人均可支配收入增长8.6%左右,农村居民人均可支配收入增长9.5%左右,节能减排完成省下达目标任务。

工作中,我们将做到“四个牢牢把握”:一是牢牢把握高质量发展这个主导向。坚持质量第一、效益优先,着力向特色优势要竞争力,狠抓稳增长、调结构、提质量,推动质量变革、效率变革、动力变革。二是牢牢把握项目建设这个主抓手。紧盯重点领域、关键环节、基础保障,结合实际谋项目、全力以赴争项目、想方设法引项目,以项目聚集要素、增强后劲。三是牢牢把握改革开放创新这个主动力。积极实施创新驱动发展战略,以深化改革突破体制机制藩篱,不断加大对内对外开放力度,加快培育和发展新动能,切实增强发展的创新力、竞争力。四是牢牢把握全面建成小康这个总目标。系统对标、查补短板,既突出抓好脱贫攻坚,又加快推进各项社会事业发展,切实提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

围绕上述目标,重点抓好以下八个方面的工作:

(一)大力实施创新驱动战略,加快构建协同发展产业新体系。深入实施工业强县战略,积极培育新动能,加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系。

加快产业升级。立足产业基础,顺应发展趋势,集聚优势资源,提供优质服务,加速培育1+3”主导产业体系。重点发展电子信息首位产业,发挥海能实业、鸿呈电子等龙头企业带动作用,主攻电子原配件和高端线材两大产业集群;依托明致科技、迈诺科等高科技企业,积极探索虚拟现实、生物识别、人工智能等前沿领域,促进电子信息高端化、终端化生产,力争电子信息产业主营业务收入年内迈上30亿元台阶。转型发展先进装备制造产业,积极引导江西液压、左山机电等骨干企业开展重大技术装备研制攻关,力促东精达五金、福鑫输配电等项目投产达标。壮链发展新能源新材料产业,加快清洁能源产业链向下游延伸,争创省级清洁能源产业基地;加大中泰新材料帮扶力度,招引关联企业集聚集群,新建锂电产业园。升级发展绿色食品及大健康产业,推动企业靠大联强,提升产品质量,加强品牌营销;推进中药材、中医药和保健品等大健康产业发展,重点抓好严田神元大健康产业园建设。

实施创新驱动。加大科技投入,建立企业研发准备金制度,落实企业研发费用优惠政策,确保全社会R&D经费支出增长30%以上,新增高新技术企业3家以上、中小微科技型企业4家以上,获批省级高新技术产业园。推进协同创新,抓好园区生产力促进中心、智慧产业园、电子商务孵化基地建设,加快组建正源储能新材料研究院,依托江西银杉白水泥院士工作站、高端数据线产业技术创新联盟等科研机构,促进科研成果在安福转化应用。突出企业主体,以新技术、新材料、新工艺、新装备,推动品牌鞋业、矿产建材、林产加工等传统产业向智能化、绿色化方向发展,实现“老树发新芽”完善创业平台,大力实施电子商务提升工程,统筹推动工业设计、文化创意、节能环保等新经济、新业态、新模式发展;策应军民融合发展战略,积极培育军民融合产业。

强化要素保障。加大金融支持,发挥小微企业还贷周转金、财园信贷通作用,加强与赛伯乐产业基金战略合作,引进江西银行入驻,引导信贷资金向重大项目和实体企业倾斜,重点帮扶海能实业上市,加强对立时科技、超威日化等储备企业上市辅导,确保“新三板”挂牌企业1家以上、区域股权交易市场挂牌企业20家以上;加强金融秩序监管,有效防控金融风险。强化用地保障,加大征地拆迁力度,用好用活用足用地指标,积极争取省、市预留指标。注重人才支撑,发挥各地安福商会纽带作用,吸引更多安福籍人才返乡兴业;开展引智引技专项行动,积极引进高层次技术人才和创新团队;设立企业贡献奖,弘扬企业家精神、工匠精神和劳模精神,让人才受到尊重、体现价值。

(二)大力实施乡村振兴战略,全面开创“三农”工作新局面。坚持农业农村优先发展,按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求,集成资源、集聚力量,推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

发展现代农业,让农业强起来。夯实农业基础,扎实推进高标准农田建设,推行政府(集体)“兜底收储、规模流转”方式,完成土地流转3.5万亩以上,建设一批田园综合体;积极做好五河治理防洪工程、社上大型灌区节水配套改造等农田水利工程。调整产业结构,在稳定粮食生产的基础上,完成井冈蜜柚、优质烤烟等八大富民产业种植面积10万亩以上。促进融合发展,推动龙脑樟、黄栀子等特色农产品精深加工,发展观光农业、休闲农业,促进农业“接二连三”。推行生态化发展,实施柑橘类黄龙病防治计划,深化绿色生态农业“十大行动”,推行“虾稻共作”综合种养模式,建设9个生猪生态循环养殖小区。争创农业品牌,创建“三品一标”5个以上,持续提升“安福火腿”“金兰柚”等地方特色品牌效应。培育新型主体,落实“三权分置”政策,新增种养大户100家、家庭农场40家、农民专业合作社20家;健全信息、农技、气象等综合服务体系,推进智慧农业建设;提升现代农业科技示范园,争创省级重点示范园。

建设美丽乡村,让农村美起来。大力实施美丽乡村建设全覆盖行动,高标准抓好422个美丽乡村建设点,重点打造1个精品示范片区、8个县级精品示范点、37个乡镇精品示范点和60户以上美丽庭院;全面推进“七改三网”项目,科学配置“8+4”公共服务;着力解决农村饮水安全问题,加大农村“改厕”力度;加强农民建房规划和管控,保护和修复农村自然景观。实施乡村记忆工程,抓好洋门嘉溪、金田银圳等传统村落建设,建设集乡土建筑和乡风民俗于一体的“乡村博物馆”“村情展示馆”。强化乡村治理,加强乡风文明建设,推进移风易俗,推动形成自治法治德治“三治结合”的乡村治理体系;深化农村集体产权制度改革,鼓励支持村委会兴办经济实体,壮大村级集体经济。

决胜脱贫攻坚,让农民富起来。着力扩大战果,围绕“两不愁、三保障”脱贫标准和要求,尽锐出战,精准施策,确保完成最后9个贫困村全部摘帽95%以上贫困人口全面脱贫的目标任务。着力提升效果,重点推进产业扶贫全覆盖工程,发展“产业扶贫信贷通”,推广“扶贫车间”,确保光伏扩面所有贫困村全覆盖;加快推进易地扶贫搬迁再精准工程,确保按时完成搬迁任务;扎实推进健康扶贫再提升工程,筑牢“四道防线”,防止因病致贫返贫;统筹推进教育扶贫再对接和贫困村村庄整治再推进工程。着力巩固成果,按照“队伍不撤、政策不变、投入不减”的要求,进一步稳定已退出贫困村脱贫成效,推动脱贫村向着富裕文明更高的目标迈进。通过脱贫攻坚工作,发现、培养一批乡土人才,打造一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。

(三)大力实施全域旅游战略,全力打造经济增长新引擎。立足得天独厚的旅游资源禀赋,以国家全域旅游示范区创建为抓手,全力推进旅游业升级发展。

全空间打造。做强集聚区,全面推进羊狮慕康养特色小镇、“卧在云端”、羊狮慕三期等高端旅游项目建设,启动国家5A级景区创建;全力做好金顶景区提升改造,推动三天门宗教场所恢复性建设、武功湖水陆空特色旅游、九曲十八湾康养休闲度假区等重大项目落地。培育增长极,加快推进章庄“兔子的老家”、浒坑龙水山、严田宝云寺、山庄行思文化园和泸水河生态旅游片区项目建设。打造精品线,巩固提升枫田车田、瓜畲新安、平都张家山、横龙石溪、泰山楼下、洲湖塘边等关键节点旅游精品,争创一批3A级以上乡村旅游景点,抓好洲湖北山畲村少数民族村落旅游开发,推出徐霞客路线徒步游等精品旅游路线,以点串线,形成全域景观。

全要素完善。围绕“吃厕住行游购娱”“文商养学闲情奇”旅游要素,加快推进武功山旅游快速通道建设,实施泰山至里家坊至洋溪等旅游公路建设,开展旅游通道沿线综合改造。打造袁家、社边旅游综合体,实施温泉山庄改扩建,大力开展景区“厕所革命”,启动智慧旅游建设。加大特色旅游商品开发推广力度,重点将安福火腿、山牯佬带皮牛肉、黑陶、香樟木艺等地方特色产品推向旅游市场。加强旅游从业人员培训,提升旅游服务水平,让游客感受美景、体验快乐、享受温馨。

全业态融合。做好“旅游+文化”文章,深度挖掘整理儒释道文化、福文化、樟文化、书院文化,以及中秋烧塔、表嫂茶、吃新节等独特民俗文化在景区集中展示。做好“旅游+体育”文章,推进羊狮慕研学旅行基地暨田径训练基地建设,积极申办省、市乃至国家级体育赛事。做好“旅游+健康”文章,大力发展中医药养生、温泉疗养等健康旅游产品,构建多样化的健康养老旅游产品体系。积极完善政府引导、企业联手、媒体跟进“三位一体”联动营销机制,加强与央视旅游宣传战略合作,适时举办专题推介会和特色节庆活动,提升安福旅游知名度和美誉度。

(四)大力实施深化改革战略,持续释放社会发展新活力。聚焦重点领域,强化改革攻坚,突破体制机制桎梏,充分激发市场活力和社会创造力。

持续深化“放管服”改革。着力增强放权的协同性,继续取消下放一批行政审批事项,全面实行“多证合一、一照一码”及“证照分离”制度,大力推进重点建设项目并联审批,推动直接面对基层群众、办件量大的社保、民政等服务事项下沉到乡镇、村、社区办理。着力增强监管的针对性,完善“双随机一公开”监督平台,加强企业信息归集,健全部门协同监管执法机制,实施守信联合激励和失信联合惩戒制度,切实把市场管住管好。着力增强服务的可及性和便捷性,全面落实政务服务“一号一窗一网”,打通信息孤岛,推进数据共享;积极推行“一次不跑”改革,继续开展“减证便民”行动,大力推进国家级政务服务标准化试点创建,努力让群众和企业办事像“网购”一样方便。

深入推进供给侧结构性改革。坚决去产能,全面落实省、市化解煤炭过剩产能工作部署,强化政策宣传,采取有力措施,依法依规关闭煤矿3家,去产能18万吨。有效去库存,坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位,支持居民合理自住购房,引导农民工进城购房,稳步化解房地产库存。大力降成本,深入推进“降成本优环境”专项行动,全面落实各项减税降费政策,切实降低企业要素成本和制度性交易成本。精准补短板,围绕基础设施、产业升级、生态环保、公共服务等重点领域,安排重点项目69个,加快补齐各类短板,进一步增强发展后劲。

统筹推进重点领域改革。深化财税体制改革,实施绩效管理,规范政府举债,防范债务风险。深化事业单位分类改革,建立事业单位法人治理结构,将符合条件的事业单位转为企业或社会组织。启动洲湖镇行政管理体制改革试点,探索新型城镇化行政管理体制机制。全面推开“136”幸福教育工程。充分利用省直管县改革平台,深化赋权承接工作,积极争政策、争项目、争资金。

(五)大力实施扩大开放战略,不断拓展经济发展新空间。放宽视野,放活思维,推进全产业、全领域、全要素开放,培育开放发展新优势,迈出全面开放新步伐。

实施开放大战略。深化区域合作,密切与长三角、珠三角、海西经济区的经济联系,全面拓展与吉泰走廊、高铁新区的对接合作,巩固工业招商,拓展农业招商,加强旅游服务业招商,促进三次产业全面开放。实施招大引强,紧盯世界500强、国内500强、央企、上市企业、行业龙头企业,加密产业招商活动,着力引进一批强链、壮链、延链、补链项目和总部经济;尤其要抓住深圳电子信息产业大转移的历史机遇,加快产业对接、区域对接;充分发挥省级液压产业基地的传统优势,大力引进先进装备制造企业;重点抓好锂电新能源新材料产业链招商。实施利用外资攻坚行动,积极参加赣港会、赣台会等省、市经贸交流活动,力争实现重大外资项目零突破。加快推动外贸转型升级,扶持裕元鞋业、日增科技等生产型出口企业做大做强,推动“安福制造”“安福产品”走出去。

打造承接大平台。推进工业园区改革创新,优化园区规划布局,强化经济管理、招商引资和投资服务功能,提升工作效能,实现“园区事、园区办结”。主动对接高铁经济带,谋划建设高铁新区产业园,加快工业园区扩容升级,推进园区扩区1300亩。增强平台承载能力,完成食品大道、裕元北路、开元路等道路建设,加快返乡创业园、企业孵化基地、物流配送中心建设,年内建成标准厂房18万平方米。提升生活服务功能,尽快实施园区二期300套保障性住房配租计划,完成园区学校医院建设。促进集聚集约利用,健全入园企业管理机制,清理盘活园区闲置土地和低效利用厂房,推动唯欣高科、裕元一厂“腾笼换鸟”;积极开展省级园区循环化改造试点,争创省级工业绿色典范园区

优化营商大环境。畅通对外通道,积极配合做好吉安至新余城际铁路途经安福并设站、宜井遂高速公路项目前期工作,加快武功山通用机场建设,启动安福铁路集装箱物流建设项目。强化服务意识,以“店小二”“保姆式”服务,构建“亲”“清”新型政商关系,落实重大招商活动签约项目帮扶责任制和全程跟踪督查制,推进签约项目落地。注重诚信建设,严格兑现政府招商引资承诺,决不能“新官不理旧账”,更不能“开门招商、关门欺商”。营造法治环境,整治企业周边环境,及时查处侵害企业合法权益的不法行为,让投资者安心创业、舒心生活、放心发展。

(六)大力实施协调发展战略,加快形成城镇一体化新格局。坚持全域统筹和协调发展,全力推进以人为核心的新型城镇化,努力打造便捷舒适、和谐宜居的新型城镇体系。

城市做精。全面启动“生态修复、城市修补”工程,不断提高城市治理能力。完善城市功能,启动蒙冈岭、文苑路等安置地和城东片区基础设施建设,加快平三小周边道路、城北西片区路网等项目建设,推进古护城河改造和县第二自来水厂扩建,开展新城区海绵城市建设,完成城区道路“白改黑”工程。提升城市品质,结合降坡封尘,全面增绿复绿补绿,建设一批小游园、微绿地;实施望京国际、城南国际等大型楼宇亮化工程;完善背街小巷和老旧小区硬化、亮化、绿化等市政设施。繁荣城市经济,加快推进城东城市综合体和城北西片区文创特色小镇项目,启动城北建材市场、城南蔬菜批发市场建设以及文塔片区改造提升工程。

集镇做特。依托区域优势、资源禀赋和产业基础,完善集镇基础设施,改善集镇环境,强化配套服务,提升特色内涵,做旺人气商气,建设一批旅游名镇、商贸大镇、农业强镇和生态小镇。加快撤泰山乡设羊狮慕镇工作,启动严田镇文旅特色商贸小镇建设,推进寮塘乡新农村示范乡镇项目,完成横龙集镇综合提升改造工程,以点带面整体推进全县集镇建设。抓好县道升级改造,启动县城至平都镇十里楼段路面大修,完成19座农村公路危桥改造,建设158公里公路安保工程。

管理做细。坚持规划引领,开展空间规划暨“多规合一”,精心编制城市“双修”21规划,完成城东片区、城北西片区等控制性详细规划和重点区域城市设计,完善乡镇总体规划,严厉查处随意变更规划行为,依法维护规划的严肃性、连续性加强城市管理,完善智慧安福综合指挥体系,全面提高城市综合管理服务水平;启动全国卫生县城创建,深化文明村镇、文明单位、文明家庭创建。推进环境治理,持续开展城乡环境综合整治,铁心硬手拆违治乱,全面消化违法建设存量,确保“零新增”;积极开展公路路域环境及交通秩序综合整治,着力打造“清、净、整洁”“精、细、秀美”的城乡环境。

(七)大力实施绿色发展战略,巩固提升生态环境新优势。树牢“绿水青山就是金山银山”理念,加快生态文明试验区建设,坚决防治污染,加强生态建养,聚焦制度创新,提升生态优势。

打好污染防治攻坚战。着力“净空”,深化“四尘”“三烟”“三气”22专项整治,持续推进“两区三禁”工作,全面淘汰燃煤锅炉和黄标车,加强工业园区排污治理,狠抓秸秆禁烧和综合利用,继续开展非煤矿山、砖瓦厂整治,坚决打赢蓝天保卫战。着力“净水”,深入开展“清河护河”行动,打造“河长制”升级版,加快泸水河流域生态环境综合治理,推进县污水处理厂二期工程,开展城镇污水处理厂配套管网建设和雨污分流改造,抓好农村面源污染防治,规范畜禽养殖管理,彻底整治入河排污口,全面完成黑臭水体治理,确保全县不出现劣Ⅴ类水。着力“净土”,加大农村人居环境整治力度,实施化肥农药“零增长”行动,推进生活垃圾焚烧发电厂PPP23项目,完善城乡环卫一体化,抓好“绿色矿山”建设。

推进生态系统保护修复。强化生态管控,严格落实国家生态主体功能区制度和产业准入负面清单制度,对环保不可信项目坚决不引进、不实施。加强生态建养,巩固天然林禁伐成果,扎实推进森林质量提升工程,抓好国开行贷款国家储备林基地建设,大力发展林下经济,完成营造林3.5万亩、森林抚育11.7万亩、退化林修复4.3万亩以上;加快推进“最美樟乡”三年行动计划,建设武功山国家森林公园植物科普基地;推动泸水河省级湿地公园申报晋升国家级湿地公园,启动武功湖、明月湖争创省级湿地公园,加强铁丝岭省级自然保护区管理。积极争取重点生态区位商品林赎买改革试点。鼓励自然条件较好、群众意愿较高的乡镇和村组,开展国家级、省级生态乡镇、生态村创建。

健全完善生态文明制度。对标国家生态文明试验区建设顶层设计,将省、市共同推进的22项生态文明制度改革事项不折不扣落实到位,扎实推进12项凸显安福特色的自选改革事项。建立健全生态资源转化为经济价值和民生福祉的绿色发展体制机制,全力推进生态产业化、产业生态化。完善生态区位分类、分区补偿机制,全面推开领导干部自然资源资产离任审计,强化生态文明建设绩效考核。完善环保监管制度体系,完成环保监测机构垂直管理,促进环境保护统一监管、综合执法。加强生态文明宣传教育,弘扬生态文化,倡导低碳生活。

(八)大力实施共建共享战略,努力实现民生福祉新提升。坚持以人民为中心的发展导向,统筹推进民生改善和社会事业发展,努力让全县人民共享发展成果。

落实惠民之策。落实稳定和扩大就业的政策,切实做好高校毕业生、复转军人、去产能职工、就业困难人员等重点群体就业工作。坚持以创业带动就业,着力打造省级创客空间或孵化基地,确保发放创业担保贷款突破亿元大关。完善社会保障制度,推动机关事业单位养老保险制度改革全面实施到位,继续做好被征地农民参加基本养老保险。探索建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,落实“租购同权”24,新开工改造棚户区972套。启动居家和社区养老服务改革试点,积极探索医养结合新型养老模式,完善乡镇养老院设施,启动平都镇敬老院搬迁。加强基层民政能力建设,推进助残、救孤、济困等社会福利事业发展,让每个困难群众共享美好生活。

强化利民之举。落实立德树人根本任务,发展素质教育,加强创新教育,办好人民满意的教育。推动学前教育普惠发展,全面完成乡镇公办幼儿园建设,启动城南幼儿园建设;推动义务教育均衡发展,加快推进安福中学改造提升、城东学校、平三小以及乡镇中心学校建设;实施高中教育普及攻坚计划;推动职业教育发展。深入实施“健康安福”战略,深化公立医院改革,完善分级诊疗体系,加强基层卫生服务能力建设,实现标准化村级卫生室全覆盖;加快县人民医院综合改造、县妇幼保健院和洲湖医院建设。大力实施文化惠民工程,扎实做好农村文化礼堂建设及红色革命遗址保护工作。推进公共体育场所建设,分步实施、逐步实现行政村体育基础设施全覆盖。

恪守安民之责。深入推进“法治安福”建设,弘扬社会主义核心价值观,健全重大决策风险评估和涉稳问题分类归口处置机制,完善调解仲裁、复议诉讼纠纷化解机制,认真办理群众来信来访。实施“人文社区·温馨家园”提升工程,发挥社会组织作用,促进政府治理和社会调节、居民自治良性互动。深入推进“平安安福”建设,深化“雪亮工程”25完善治安防控体系,依法严厉打击各类违法犯罪行为。严格落实安全生产、食品药品监管“党政同责、一岗双责”责任制,全面推行安全生产“两张表”26坚决防止重特大事故发生加强应急体系建设,提高防灾减灾救灾能力,确保社会长治久安、人民安居乐业

各位代表!新思想引领新实践,新时代呼唤新作为。我们将牢固树立“四个意识”,坚决维护习近平总书记党的领袖和核心地位,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,努力做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬和作风过硬,全面建设人民满意的政府。我们将牢记为民宗旨。时刻把老百姓的安危冷暖放在心上,以造福人民为最大政绩,作决策充分尊重民意,办实事充分体现民需,抓改革充分保障民利,让人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。我们将坚持依法行政。牢固树立权力法定意识,自觉接受人大法律监督、工作监督及政协民主监督,主动接受司法监督、社会监督和舆论监督,确保依法用权、秉公用权、为民用权。我们将强化担当实干。坚定践行“担当实干、马上就办”和“一线工作法”,切实做到“善谋、善比、善争、善创”,对既定的目标、制定的政策、部署的工作,一件一件抓好落实,一项一项兑现承诺。我们将坚守廉洁底线。坚决贯彻中央八项规定及其实施细则精神,持之以恒反对“四风”;严格落实党风廉政建设“两个责任”和“一岗双责”,加强对公职人员的教育、管理和监督,坚决防止和纠正损害群众利益的不正之风,切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表!时序轮替中,始终不变的是奋进者的身姿;历史坐标上,始终清晰的是实干家的步伐。时代是出卷人,我们是答卷人,人民是阅卷人,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的坚强领导下,大力弘扬跨越时空的井冈山精神,解放思想、改革创新,担当实干、马上就办,奋力开创实现绿色崛起、决胜全面小康、建设美好安福新局面,为谱写新时代中国特色社会主义安福篇章不懈奋斗!

附件

政府工作报告》注释

1.1+1+2”主导产业:第一个“1”为我县对接吉安市的首位产业-电子信息,第二个“1”为我县的首位产业-先进装备制造,“2”为绿色食品、新能源新材料两个主导产业。

2.R&D经费支出:指全社会研究与试验发展经费支出,包括实际用于研究与试验发展活动的人员劳务费、原材料费、固定资产购建费、管理费及其他费用支出。

3.八大富民产业:井冈蜜柚、高产油茶、优质烤烟、龙脑樟、有机蔬菜、绿色水稻、特色中药材和特色竹木。

4.“三品一标”:指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

5.GAP认证:Good Agricultural Practices 的缩写,中文意思是“良好农业规范”,是应用现代农业知识,科学规范农业生产的各个环节,在保证农产品质量安全的同时,促进环境、经济和社会可持续发展;GAP认证是农产品进出口的一个重要条件,通过GAP认证的产品将在国内外市场上具有更强的竞争力。

6.“放管服”:指简政放权、放管结合、优化服务。

7.“多证合一、一照一码”:指在全面实施企业、农民专业合作社工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证“五证合一、一照一码”登记制度改革和个体工商户工商营业执照、税务登记证“两证整合”的基础上,将涉及企业登记、备案等有关事项和各类证照进一步整合到营业执照上,实现“多证合一、一照一码”。

8.“一次不跑”:指通过全程网办、上门服务、帮办代办、邮递办理等措施,实现企业和群众办事无需前往政府部门或办事大厅,让办事“零”跑动。

9.“双随机一公开”:指在监管过程中随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开。

10.136”幸福教育工程:1”是指明确“立德树人、幸福为本”1个目标,“3”是指通过“提升教师素养、提升学生品质、提升教育质量”3条途径,“6”是指落实“健全教师动能机制、开设幸福特色课程、打造师生高效课堂、构建新型伙伴关系、创新家校协同治理、涵养幸福校园文化”6项举措。

11.“三违”:指城乡非法违规占地、非法违规建设、非法违规交易土地和房屋的行为。

12.1+10+3+2”:1”是指制定出台城乡环境综合整治总体方案;“10”是指开展市容市貌、规划区“三违”和农村违章建房违章搭建(含蓝皮屋)、城乡垃圾生活污水、净空净水净土、农村面源污染、城乡道路交通秩序、“三沿六区”坟墓、公路沿线黏土砖厂、非煤矿山、户外广告十类城乡环境专项整治;“3”是指建立城乡环境综合治理“路长制”、城市管理“网格长制”、推进“清河行动”消灭劣Ⅴ类水专项整治(“河长制”)三个成效机制;“2”是指开展城乡基础设施建设攻坚战和“推动移风易俗、促进乡风文明”两大攻坚战。

13.“两区三禁”:指在县中心城区和公墓区实行禁烧祭品、禁燃鞭炮、禁沿街游丧。

14.1+3”主导产业体系:1”是指2018年我县调整后的首位产业-电子信息,“3”是指先进装备制造、新能源新材料、绿色食品及大健康主导产业。

15.绿色生态农业“十大行动”:指绿色生态产业标准化建设、“三品一标”农产品推进、绿色生态品牌建设、化肥零增长、农药零增长、养殖污染防治、农田残膜污染治理、耕地重金属污染修复、秸秆综合利用、农业资源保护等十个方面。

16.“三权分置”:指在坚持农村土地集体所有的前提下,促使承包权和经营权分离,形成所有权、承包权、经营权三权分置,经营权流转的格局。

17.“七改三网”:“七改”指改路、改水、改厕、改房、改沟、改塘、改环境;“三网”指电力、广电、电信网络。

18.8+4”公共服务:8”指农村公共服务平台、卫生室、便民超市、农家书屋、文体活动场所、垃圾处理设施、污水处理设施、公厕;“4”指小学、幼儿园、金融服务网点、公交站。

19.“四道防线”:指建立“基本医疗保障、大病保险、商业保险补充、医疗救助”四道防线。

20.“多规合一”:指将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上,实现一本规划、一张蓝图。

21.城市“双修”:是“生态修复、城市修补”的简称,指用再生态的理念,修复城市中被破坏的自然环境和地形地貌,改善生态环境质量;用更新织补的理念,拆除违章建筑,修复城市设施、空间环境、景观风貌,提升城市特色和活力。

22.“四尘”“三烟”“三气”:“四尘”是指工地扬尘、道路扬尘、运输扬尘、堆场扬尘;“三烟”是指餐饮油烟、烧烤油烟、垃圾焚烧浓烟;“三气”是指汽车尾气、工业废气、燃煤烟气。

23.PPP:Public-Private Partnership的缩写,指政府为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率,通过特许经营、购买服务、股权合作等方式,与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作机制。

24.租购同权:租房与购房一样,享有同等的公共服务权益

25.“雪亮工程”:指以县乡村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程。

26.安全生产“两张表”:指安全生产管理《岗位安全执行表》和《设备安全要素表》。