县十五届人大一次会议以来，在中共缙云县委的领导下，我们始终坚持以科学发展观为统领，深入实施省委“两创”总战略和市委“三市并举”战略，解放思想，真抓实干，毫不懈怠，顺利完成县十五届人大一次会议所确定的主要目标任务，为缙云加快建设全面小康社会奠定了坚实基础。

经过五年奋斗，经济总量迅速壮大，综合实力大幅提升。全县地区生产总值达134.1亿元，是2006年的2.2倍;财政总收入从6亿元增加到13.3亿元，年均增长17.3%，其中地方财政收入从2.9亿元增加到6.6亿元，年均增长18.4%;工业总产值连续突破200亿元、300亿元大关，达到352.7亿元，年均增长26.2%;固定资产投资从24亿元增加到44.3亿元，年均增长13.1%;自营出口总额达5.4亿美元，年均增长32.9%;全社会消费品零售总额达37.5亿元，年均增长17.5%。

经过五年奋斗，结构调整有效推进，转型升级步伐加快。农业效益不断提升，粮食生产保持稳定，产业化经营成效明显，农业总产值从8.9亿元增加到12.4亿元，特色主导产业产值占农业总产值比重达85%，“缙云麻鸭”在全市首个列入国家遗传资源畜禽品种目录。工业经济发展迅速，工业园区和壶镇镇工业总产值相继突破100亿元大关，块状经济转型升级“两个试点”稳步推进，战略性新兴产业加快发展，名牌培育质量提升工程深入实施，企业规模迅速壮大。第三产业扎实推进，三产增加值从21.1亿元增加到47.1亿元，年均增长17.4%，新增国家4A级旅游景区1个，旅游总收入从6.4亿元增加到26.5亿元，在全市率先创建省级旅游经济强县。

经过五年奋斗，城市建设持续推进，农村环境明显改善。中心城市建设步伐加快，累计投入建设资金7.1亿元，基础设施更加完善，功能配套更加齐全，“三区互动”更加协调，中等城市发展框架有效拉开。中心镇建设有序推进，壶镇镇列入全省首批小城市培育试点，“三年行动计划”全面实施。新农村建设深入开展，累计投入建设资金27.5亿元，中心村培育、旧村改造、村庄整治等工作全面推进，农村通村公路、千万农民饮用水工程在全市率先完成，完成山塘水库除险加固110座、地质灾害隐患点治理26个，实现农民异地转移8248人，滩坑水库移民安置任务顺利完成。

经过五年奋斗，社会事业蓬勃发展，生活水平显著提高。居民收入大幅增加，城镇居民人均可支配收入从14096元增加到23897元，农村居民人均纯收入从4087元增加到7995元，城乡居民储蓄存款余额从32.3亿元增加到87.6亿元。社保体系更加完善，“五费合征”深入实施，参保总人数从39.9万人次扩大到74.8万人次，城乡医疗、养老保险制度实现全覆盖，农村五保和城镇“三无”对象集中供养实现动态管理下的应保尽保，城乡最低生活保障标准基本实现翻番。科教文卫事业全面发展，科技支撑能力不断增强，省级科技创新服务平台建成投运;教育教学质量明显提升，城乡办学条件明显改善，省级教育强县成功创建;文化事业亮点纷呈，群众性文体活动有声有色，省级文化先进县创建有序推进;医药卫生体制改革全面启动，政府举办的基层医疗卫生机构全面实行基本药物制度，重大疫病防控体系不断完善，省级卫生强县创建深入开展。社会管理不断创新，“平安缙云”创建扎实有效，食品药品安全监管更加有力，安全生产形势保持稳定，应急管理体系不断健全。人口计生、审计、司法、统计、气象、档案、方志、人防、双拥、人民武装等工作取得新进步;民族、宗教、侨台、外事、妇女、儿童、青少年、老龄、残疾人等事业实现新发展。

经过五年奋斗，改革创新卓有成效，发展环境不断优化。行政管理体制改革深入推进，扩权强县改革有效实施，行政审批制度改革不断深化，事业单位改革有序开展，新一轮乡镇行政区划调整、行政村规模调整等工作相继完成。投融资体制改革取得突破，民间投资有效激发，成功运用BOT模式建设第二污水处理厂和壶镇污水处理厂。农村综合改革稳步实施，集体林权制度改革深入推进，在全省首创信用等级+林权抵押贷款模式;农村资金互助社成为全省试点并走在前列;农村土地承包经营权流转全面推进，累计流转面积达4.8万亩。区域发展环境不断改善，新一轮土地利用总体规划在全省率先获批实施;垦造耕地工作扎实推进，连续16年实现耕地占补平衡;新设立金融机构6家，金融服务体系更加健全;建成220千伏变电所1座、110千伏变电所2座，电力供应网架更加牢固;生态文明建设扎实有效，节能减排任务全面完成，省级生态县成功创建，经济发展与环境保护实现双赢。

在推进经济社会发展同时，我们高度重视加强政府自身建设。认真贯彻执行监督法，主动接受人大依法监督、政协民主监督和民主党派、工商联、各人民团体等社会监督。五年累计办理人大代表建议816件、政协委员提案674件。认真开展学习实践科学发展观、创先争优等主题教育实践活动。廉政风险防控机制建设全面推进。第二次经济普查、第六次人口普查、“五五”普法规划如期完成。

各位代表，2011年是“十二五”规划的开局之年，我们紧紧抓住事关全局和长远发展的重点工作，强化措施，扎实推进，全年地区生产总值增长12.5%，财政总收入增长31.9%，其中地方财政收入增长28.9%，固定资产投资增长32.1%，工业总产值增长25.4%，自营出口增长38.4%，全面完成了县十五届人大五次会议确定的主要目标任务。总结一年来工作，主要体现在以下六个方面:

一是项目投资掀起高潮。完成固定资产投资44.3亿元，其中基础设施投资14.2亿元、工业投资21.8亿元、房地产投资3.3亿元，三大领域投资协调推进。看守所(拘留所)迁建、农机培训学校等重大项目建成使用;金丽温铁路扩能改造工程缙云段、42省道壶镇至早宅段改建等重大项目进展顺利;岩沿至西岸公路改建、330国道莲都至缙云段改建、好溪水利枢纽潜明水库大坝基础试验工程等重大项目开工建设;缙云抽水蓄能电站、金台铁路缙云段、金丽温天然气干管缙云段等重大项目前期取得突破性进展。

二是产业培育亮点纷呈。工业发展基础进一步夯实，首次对企业“亩均产值、亩均税收”进行排名和表彰，浙江寿尔福化学有限公司实现按期停产并启动转产工作，转型发展导向更加突显;按照公开、公平、公正原则，规范出让方式，加强后续管理，工业用地招拍挂制度更加完善;完成工业用地出让1305亩，出让速度明显加快;实际利用县外内资13亿元、外资380万美元，成功引进全球新能源500强企业--德国肖特集团，选商引资取得突破;引进国际光源专家并成功入选国家“千人计划”，填补了全市空白，人才引进工作成效显著;新增中国驰名商标2个、省名牌产品和著名商标4个，“质量强县”战略全面启动;新增产值超亿元企业6家、超10亿元企业3家，新培育产值超20亿元企业1家，企业规模不断扩大;积极应对宏观形势变化，出台一系列扶持政策，设立融资性担保风险补偿专项资金和企业应急转贷专项基金，及时做好帮扶解困，企业发展态势总体良好。现代农业规模效益进一步提高，投入资金1.1亿元，新增粮食生产功能区8000亩、主导产业示范区2个、特色农业精品园7个，黄茶、油茶、中药材等高效生态农业初具规模，农业“两区”建设全面推进;新增农民专业合作社70家，现代农业经营主体不断壮大;新增有机和无公害农产品26个，农业标准化建设不断加强。现代服务业发展速度进一步加快，仙都景区西入口、曲溪路等项目加快建设，基础设施更加完善，全年接待旅游总人数增长30%，旅游总收入增长31.8%，旅游开发深入推进;电子商务发展迅猛，发展网商2970户，实现网上销售额3亿元，现代商业不断壮大;紧密对接外地金融机构，村镇银行挂牌营业，现代金融业不断繁荣;路网物流中心等重点项目开工建设，机械装备城等重点项目前期基本完成，现代服务业项目加快推进。

三是城乡统筹步伐加快。城市建设稳步推进，顺利完成部分行政区划调整，在全市率先获批实施县域总体规划，编制实施重点区域、重要集镇和中心村规划;开工建设42省道与330国道连接线工程，制定完善县城新区项目建设房屋征收补偿安置政策，一批城市重要基础设施项目具备开工条件;完成建设“数字城管”，城市管理水平不断提升;推动房地产市场平稳健康发展，完成住宅用地供应506.8亩，开工建设各类保障性住房318套1.7万平方米，多层次住房供应保障体系初步形成。中心镇建设有效推进，壶镇镇小城市培育全面铺开，下放各类行政审批服务事项170多项，“五大中心”建成投运，强镇扩权改革深入推进，一批重大项目加快建设，多项指标增幅名列全省27个小城市试点镇前列，小城市培育工作成效显著;新建、舒洪等中心镇建设加快推进，农民异地转移舒洪安置小区加快建设，集聚发展功能不断增强。美丽乡村建设大力推进，投入各类建设资金4.3亿元，中心村培育稳步开展，“三沿”整治有效实施，农村生活垃圾集中收集处理全面铺开，完成村庄整治70个，启动旧村改造18个，实施农村危旧房改造6834户;紧紧抓住国家加大水利投入有利时机，成功争取并启动中央财政小型农田水利重点县建设，投入水利建设资金1.8亿元，农田水利设施不断完善。

四是社会事业全面发展。民生保障更加有力，县级财政用于民生支出达8.2亿元，87%的新增财力投向民生领域;“金保工程”启动建设，城乡居民社会养老保险基础养老金从60元提高到70元，80周岁以上的城乡老人享受30元高龄补贴。城乡差距不断缩小，城镇居民人均可支配收入增长12.3%，农村居民人均纯收入增长19.7%，农民增收“6+1”目标任务全面完成，银行卡助农取款服务实现行政村全覆盖。各项事业全面发展，新碧初中迁建项目全部竣工，缙云中学仙都分校投入使用，湖川初中迁建项目加快建设，集团化办学有效实施，教育资源更加优化;“百千万”文化下乡活动深入开展，新增国家非物质文化遗产名录3个;医药卫生体制改革不断深化，基层医务人员绩效工资改革全面启动，县人民医院通过二级甲等复评;计划生育“标创工程”深入推进，低生育水平保持稳定。

五是攻坚克难成效显著。全力破解要素制约难题，共争取到各类建设用地指标3640亩，增长49.3%，报批新增建设用地3420亩，增长47.2%，完成土地征收3532.7亩，增长98.4%，新增供地2804亩，增长48.7%，土地要素制约得到有效破解;共争取到中央资金6723万元，加大金融机构信贷扶持考核力度，全县金融机构存款余额154.1亿元，增长18.3%，贷款余额107.5亿元，增长21.1%，新增本外币贷款余额位居全市第一，资金要素制约得到有效缓解;220千伏河阳变建成使用，110千伏雁门变建成调试，以企业单位用电产值和税收作为衡量标准，按照“有保有压”原则做好有序用电，电力保障和调控能力明显增强。全力开展政策处理攻坚行动，制定完善土地征收管理、省级重点工程拆迁、临时用地管理等相关意见办法，政策保障更加有力;妥善解决一批历史遗留问题，做好一批涉及面广、处理难度大的历史遗留问题前期调查摸底、处理方案制定工作，顺利完成一大批城市、交通、工业等重点项目政策处理工作，确保重点项目顺利落地，政策处理攻坚行动取得显著成效。

六是自身建设不断加强。管理体制更加优化，按照精简、统一、效能的原则，新一轮政府机构改革全面启动。决策程序更加科学，出台进一步加强科学民主决策相关办法，科学民主决策水平进一步提高。绩效考核更加完善，出台政府重点工作考核办法，政府绩效考核体系进一步健全。法制建设更加规范，政务公开扎实推进，行政处罚裁量权得到细化和量化，411项非行政许可审批事项得到清理和规范。审批服务更加便捷，工业投资“一口子”收费制度全面实施，三级便民服务网络建设全面推进，村级便民服务中心实现全覆盖。

各位代表，总结过去的五年，我们深切认识到，要推进缙云经济社会平稳较快发展，必须始终坚持争创一流、赶超跨越，时刻保持“不进则退、慢进也是退”的忧患意识，狠抓项目投资，促进产业提升，加快壮大经济总量;必须始终坚持以人为本、执政为民，把保障改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，努力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题;必须始终坚持解放思想、改革创新，在深化改革中激发活力，在强化创新中增添动力，在区域合作中凝聚合力;必须始终坚持团结协作、群策群力，加快政府职能转变，切实加强执行力和公信力建设，营造凝心聚力谋发展的良好环境，形成和衷共济创大业的浓厚氛围。