着力构建生态安全型社会

党的十九大报告提出把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的战略部署,其中包含了构建生态安全型社会的重大任务。我们要建成人与自然和谐以及人民群众的生态权益得到充分保障的生态安全型社会。因此,我们要不断优化生态安全屏障,大力推进生态文明建设,提供更多优质生态产品,使人民充分感受到建设美丽中国和走向社会主义生态文明新时代的幸福愉悦,满足人民日益增长的优美生态环境需要。

第一,构建生态安全型社会,要牢固确立生态文明理念,充分认识维护生态安全对于国家总体安全和人民幸福安康的重大意义。要以社会主义生态文明观为指导建设美丽中国,提高全社会生态认知水平和生态安全能力,推动公众广泛参与生态安全型社会建设,切实维护我国生态环境系统的健康稳定和可持续发展,维护好、实现好和发展好人民群众包括生态权益在内的根本利益以及国家整体利益。

第二,构建生态安全型社会,要加强生态安全管理,促进生态治理体系和治理能力现代化。一是将生态安全纳入法治化轨道,加快推进生态安全重点领域的立法修法工作,通过对现行生态安全制度全面梳理和改革创新,建立起较为完善的生态安全监管体系、生态安全法律体系、生态安全应急救援体系和生态安全预警机制、有效应对生态环境突发事件的信息共享机制、生态安全趋势的预测机制以及保障生态安全的组织机制。二是将生态安全纳入各级领导干部的政绩考核体系,将国家生态安全工作纳入国民经济和社会发展规划,建立健全领导干部自然资源资产离任审计制度和生态安全责任追究制度,以严厉的问责机制强化各级领导干部的生态安全意识和生态安全责任。

第三,构建生态安全型社会,要加强生态安全能力建设,提高国家生态安全智慧,增强国家生态安全韧性。加强国家生态安全智慧建设,是一项将信息智能技术纳入生态安全系统,以便于全面提高生态安全的知识化、信息化、智能化和可控化的能力建设,它涉及环境污染源监控管理信息系统建设、环境保护管理信息系统建设、环境质量监测管理信息系统建设、核安全与辐射管理信息系统建设和环境应急管理信息系统建设等多方面内容。增强生态安全韧性是指增强国家和公民个人在逆变环境中的反应、承受、适应和迅速恢复的能力,使国家和公民在环境灾难和环境压力面前具有坚不可摧的韧性和弹性。

第四,构建生态安全型社会,要加强国际生态治理合作,促进全球生态安全。人类只有一个地球,在全球性生态危机面前,没有哪一个国家可以独善其身。积极参与全球生态治理,有助于协调世界各国在应对气候变化和阻止全球性生态危机方面的职责与利益,建立起国际分工明确、协调统一的全球生态治理体系,推动全球生态治理体系和治理能力现代化;有利于世界各国分享在环境保护、绿色低碳技术、生态文明教育、生态治理法律制度建设等方面的经验智慧,推动全球生态治理合作共赢。

(本文系2017年度苏州大学东吴智库应急研究专项课题“法治型党组织建设的理论与实践问题研究”(MZ33730117)阶段性成果)

(作者系苏州大学东吴智库首席专家、苏州大学马克思主义学院教授)