--2018年1月16日在济南市长清区第十七届

人民代表大会第二次会议上

济南市长清区区长  赵居安

各位代表:

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。

一、2017年工作取得显著成效

过去的一年，是长清经济社会发展史上极不平凡的一年，也是本届政府履职尽责的第一年。一年来，我们解放思想，求实创新，确立了符合长清实际的发展目标;一年来，我们雷厉风行，快干实干，以自身努力塑造了新时代长清速度;一年来，我们攻坚克难，顽强拼搏，以实际行动诠释了新时代长清精神;一年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，我们对标全市“453”工作体系，按照“一个目标、四大战略、六大定位”的总体思路，脚踏实地，狠抓落实，较好地完成了年初确定的目标任务，创新创业活力激增，高端制造加速集聚，建筑建工日趋发达，生态旅游亮点纷呈，健康养老渐成首选，宜业宜居彰显魅力，全区上下呈现出百舸争流、千帆竞发、同心同德、众志成城，想干事、能干事、干成事的生动局面，迎来了长清大发展快发展的新时代。

(一)经济实力明显增强。预计全年生产总值实现316亿元，增长8.1%;一般公共预算收入完成20.36亿元，增长22.2%，增幅居全市第二位;城镇和农村居民人均可支配收入达到36076元、16454元，分别增长8.6%和8.7%;新增规模以上工业企业23家、高新技术企业19家，新建院士(专家)工作站2家，完成规模以上工业增加值40亿元，工业利税增幅居全市首位;粮食总产达到24.7万吨，完成58万亩永久基本农田划定，国家农业综合开发项目通过国家验收。全区各项存贷款余额达到334.8亿元和158.4亿元，分别增长11.8%和11.5%;社会消费品零售总额实现151.1亿元，增长9.6%。被评为国家火炬特色产业基地、全省节能环保产业示范区。中铁十四局三公司、平安集团晋升国家特级资质，为我区建筑业驶入快车道提供了动力。

(二)规划引领作用凸显。坚持高点定位，规划引领，由同济大学规划设计院编制的长清全域发展规划确立了山水知识城、创新创业谷的总体发展思路，一城、两轴、多镇的发展框架正在深化，一个规划科学、布局合理、产城融合、特色明显、生态优美的全域规划即将完成。经过全球招标，由美国麻省理工设计院对大学城整体规划进行提高完善，按照“三生融合、四个高地”的发展目标，对大学城商业设施、交通路网、基础设施进行重新规划设计，拉开了大学城上规模、上档次、上水平的序幕。高标准完成文博片区、北大沙河、文昌山公园等专项规划和经济开发区产业规划，马山、双泉等街镇总体规划基本完成，一张蓝图绘到底的工作理念和工作方式在全区上下深入人心。

(三)棚改旧改突飞猛进。一年来，我们按照“政府主导、平台运作、街镇拆迁、村居协助、社会参与”的思路，设立投融资平台，以东王城中村改造为突破口，拉开了长清棚改旧改凤凰涅盘、蝶变花开的序幕。全年完成征收拆迁2823户、开工安置房3200套、拆迁75万平方米，分别超出计划855户、903套和37.5万平方米。大小范、四里、义合以及老城拆迁户等一批历史遗留问题得到妥善解决。棚改旧改，得到了市委、市政府的充分肯定;棚改旧改，改出了民心，改出了环境，改出了作风，改出了品质，改出了形象。

(四)拆违拆临成效显著。一年来，我们遵循“先公后私、先党员后群众”的原则，加大力度，动真碰硬，实现了拆违拆临工作的新突破。三期六个批次拆除任务全部提前超额完成。全年拆除违法违章建设6924处、204万平方米，建绿透绿35万平方米。拆除高速立柱广告560块、12万平方米，在全市率先“清零”。通过拆违拆临，给全区人民上了一堂活生生的法制教育课，遵法、守法、依法、靠法在全区上下蔚然成风。

(五)招商引资成果丰硕。一年来，我们始终把招商引资作为经济工作的生命线。举行2次重点项目集中签约大会，引进中铁十四局三公司、红星爱琴海购物公园、韵达山东总部等过亿元项目67个，计划投资约1600亿元。保利集团、招商蛇口、安徽盛晟等知名企业纷至沓来，山影长清影世界、济西湿地文旅城、华夏幸福产业新城等一批项目正在积极推进。全年完成市外招商引资83亿元，进出口总额7.3亿元。

(六)项目建设热火朝天。一年来，我们以项目落地为方向，以项目建设为抓手，以项目运营为目标，成立了44个指挥部，按照一个项目、一套班子、一个方案的思路，倒排工期、挂图作战，形成了凝心聚力抓项目、齐心协力促发展的良好局面。总投资60亿元的华谊兄弟电影文化城、占地224亩的三甲医院、132班的大学城实验学校以及北大沙河综合治理、黄河滩区迁建、文昌山公园、大众传媒、沃德等一大批重点项目开工建设，有力地推动了经济社会发展。大柿子园南、海子洼、银东综合体成功挂牌，土地价格大幅提升，价值优势得以充分体现。

(七)生态环境愈发优美。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，以中央环保督察为契机，全面完成64台燃煤锅炉淘汰替代和超低排放改造，取缔“散乱污”企业226家，关停搬迁畜禽养殖场65家，完成气电代煤4700户，设立环境监管网格化平台，“蓝繁天数”达到175天，在全市大气和水环境综合考评中，始终名列前茅。各街镇各部门圆满完成93件中央环保督察转办件的整改工作。新建改造污水管网3.2公里。全面落实河长制，“清河行动”整治违占违建126处。开展山体保护和糠砂专项整治，严厉打击非法开采行为，完成造林4000亩，山清水秀的城市名片愈发亮丽。

(八)城市品质日新月异。坚持“为民靠民不扰民”，积极开展“创城十大提升行动”，规范占道经营3.8万处、清运垃圾19万吨、线缆捆扎入地228公里，查摆整改各类问题2万多件。新建五峰路南段和莲台山路南段，改造五峰路等4条主干道、挖补维修13条、整治背街小巷22条。改造提升清怡园、清悦园等4处公园广场和清河街、大学路等9条道路绿化，实施9个老旧住宅小区整治，完成一批市政基础设施建设。积极发动群众，组织上万人的志愿者队伍投入到创城工作中，形成了全民参与、共创共享的良好格局。交通出行更加便利，轨道交通R1线高架梁体全部完工，济郑高铁确定长清建站，黄河大桥全面竣工，省道105长清段加快推进，中川街拓宽改造已经启动。一年来的工作，使得城市品质大幅提升，道路平坦干净，设施逐渐完备，秩序有条不紊，市民文明和谐，一个山清水秀，生态优美，繁华时尚，人文荟萃的现代化新城正在形成。

(九)民生福祉全面改善。一年来，我们牢固树立以人民为中心的发展思想，把民生改善作为头等大事，克服困难，强化保障，民生和社会事业占财政支出的比重达到82%，十件为民实事全部完成。

一是美丽乡村建设扎实推进。实施产业扶贫项目24个，737户、1310人全部脱贫，49个贫困村全部摘帽。完成567户农村危房改造、33760户无害化卫生厕所改造、40个村街巷硬化。新打造美丽乡村70个，覆盖率达到60%以上，马套村被评为全国文明村，归德街道入选全省特色小镇，张夏街道被评为全省脱贫攻坚先进集体。

二是社会保障更加完善。民生救助标准不断提高，各类保险实现应保尽保，新增城镇和农村劳动力转移就业1.2万人。省级养老服务创新实验区项目建设全面完成，农村幸福院和社区日间照料中心达到120处。

三是教育改革深入推进。新建扩建7所学校，大班额问题基本解决。首次面向全国引进14名优秀教育人才，校长职级制改革全面完成，集团化办学深入推进，为有效利用教育资源创造了条件。

四是医疗卫生成效明显。人民群众期盼已久的三甲医院破土动工，引入社会资本，为区中医院改扩建奠定了基础，组建12个医联体，孝里卫生院被评为全国群众满意的乡镇卫生院。

五是文化旅游更加繁荣。成功举办第七届全民健身运动会，启动济南大峰山党性教育基地建设，荣获全省“四德工程”建设示范区，区广播电视台荣获全省十佳电视台。举办赏花游、采摘游、休闲游等旅游节庆活动27个，全年接待游客700万人次，实现旅游总收入80亿元，分别增长15.6%和18.3%。成功创建全市首批省级食品安全示范区，省级农产品质量安全区建设深入实施。吃得放心、游得开心、住得安心已成为长清的一大特色。

六是信访维稳工作实现新突破。建立全市首家三级政法综治中心，成功化解55件信访积案，信访维稳工作步入全市先进行列，圆满完成十九大安保维稳任务。多方筹措资金6000多万元，依法依规、积极稳妥地处理近40年来2800余名退役士兵的就业、生活待遇问题，设置1300多个公益性岗位，对符合条件的退役士兵进行了安置，有效维护了社会的和谐稳定。生产安全事故和死亡人数分别下降42.4%和41%，安全生产形势平稳向好。外事侨务、民族宗教、行管、档案、气象、残联、供销、老龄等部门也都积极工作，主动作为，取得新的业绩。

(十)行政效能提速明显。一年来，我们以党的十九大精神为引领，健全制度，转变职能，提高效能，强化督查，以自身努力践行了雷厉风行，快干实干的承诺。

一是法治意识更强。大力推进依法行政，修订《区政府工作规则》，健全政府常务会议制度、区长办公会议制度和财政资金管理使用制度，明确了重大事项、重大资金、重大项目决策程序，推动政府工作规范高效运转。认真办理160件人大代表建议、162件政协委员提案。公共资源交易中心完成488个项目招标，节约资金6.3亿元。完成审计项目42项，审减财政投资5260万元，对333个村居负责人进行经济责任审计，第3次荣获全国优秀审计项目奖。文昌街道被评为全国统计系统先进集体。

二是政务服务更优。在全市率先出台《关于提高审批服务效率优化营商环境的实施意见》，项目建设审批手续办理压缩至15个工作日。深化“放管服”改革，取消行政权力事项73项，13个部门70项审批手续“只需跑一次”即可完成。全年新增市场主体7140家，为经济社会发展注入了活力。开展“双百工程”行动，帮助企业解决困难问题94个。办理12345市民服务热线6.3万件，群众满意率达到90%。

三是作风建设更严。本届政府以雷厉风行，快干实干为目标，不断加强作风建设，在提高效率上下功夫，在狠抓落实上用力气，减少文件，减少会议，把时间用在调查研究、分析问题、强化措施、抓好落实上。持之以恒纠正“四风”，查处违反中央八项规定精神问题31起，查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题91起，把全面从严治党的要求体现到政府工作中，树立了政府的良好形象。

各位代表!过去一年，在全区上下的共同努力下，我们完成了一项又一项的任务，化解了一个又一个的矛盾，战胜了一个又一个的困难，干成了一件又一件多年来想干又没有干成的大事难事，谱写了建设现代化山水魅力新城的新篇章。

一年来的实践，我们深刻体会到:要实现长清的跨越发展，必须解放思想，更新观念，打破传统的思维模式和工作方式，创造性地开展工作;必须因地制宜，彰显特色，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用;必须雷厉风行，快干实干，以认真的态度和扎实的作风赢得发展先机;必须敢于担当，团结协作，凝聚“一家人、一盘棋、一件事”的共识，形成发展的合力;必须牢固树立以人民为中心的发展思想，依靠群众、服务群众、发动群众，形成共管共治、共治共享的工作格局。

各位代表，一年来成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是各级领导班子身先士卒、率先垂范的结果，更是全区上下同心同德、拼搏进取的结果。在此，我代表区人民政府，向各位人大代表、政协委员，向驻区部队、武警官兵以及所有关心支持长清发展的社会各界人士，表示衷心感谢!

各位代表，面对成绩，我们没有丝毫的沾沾自喜，没有丝毫的懈怠和自满。因为，我们深知，在发展的过程中还存在诸多问题和不足:全区经济总量依然偏小，财力保障能力较弱;发展后劲不足，创新驱动能力不强，高新技术产业比重不大;城市化水平不高，城市功能品质还需提升，城乡环境仍需进一步改善;民生欠账较多，优质公共服务资源供给不足，维护社会稳定任务依然繁重;政府自身建设还需加强，部分干部职工的思想境界、观念意识、能力素质、工作作风还不适应新形势新任务的要求。对此，我们将高度重视，采取更加有力措施，认真加以解决。

二、全面开创2018年工作新局面

各位代表，党的十九大是一次具有里程碑意义的大会，为我们建设现代化山水魅力新城指明了方向，奠定了基础。2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是我区加快发展的关键之年。历史重任责无旁贷地落到了我们肩上，任务艰巨，使命光荣。对此，我们将进一步认清形势、把握趋势、发挥优势，倍加珍惜来之不易的大好局面，倍加珍惜党和人民赋予我们的神圣职责，倍加珍惜这片山清水秀、生态优美热土的期盼，抓住机遇，乘势而上，向市委、市政府和全区人民交一份合格的答卷。

2018年全区经济社会发展的总体要求是:全面学习贯彻党的十九大精神，坚定不移地以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“建设现代化山水魅力新城”的总体目标，对标全市“1+454”工作体系，深入实施“创新引领、对接融入、产业升级、民生优先”四大战略，进一步强化“创新创业、高端制造、建筑建工、生态旅游、健康养老、宜业宜居”六大功能定位，按照区委确定的“1+654”的总体思路，统筹推进经济社会发展各项工作，努力开创长清经济社会发展新局面。

主要预期目标是:生产总值增长8.4%，一般公共预算收入增长12%，固定资产投资增长20%，规模以上工业增加值增长14%，社会消费品零售总额增长11.5%，进出口总额增长6.5%，实际使用外资增长7%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.2%和8.7%。重点做好以下工作:

(一)坚定不移抓好五项重点工作。招商引资、项目建设、棚改旧改、拆违拆临、城市更新是市委、市政府的重点工作，更是加快长清经济社会发展的重中之重，我们必须下大气力，强化措施，狠抓落实。

一是全力推进招商引资。充分发挥长清的环境优势、交通优势、区位优势，聚焦“六大功能定位”抓招商、聚焦“三大板块”抓招商、聚焦“四大战略”抓招商、聚焦“特色载体”抓招商，抢抓当前新旧动能转换的“窗口期”，制定出台优惠政策，以政策洼地、价值高地、发展热地吸引更多符合产业政策和长清特点的朝阳产业落户长清。坚持招商引资与服务本土企业并重，招新商不忘旧资，激活增量，盘活存量，加大服务扶持力度，助推本地企业做大做强。坚持专业招商与全员招商并行，推进两个“双百行动”，营造浓厚的招商氛围，以人招商、以情招商、以商招商，确保完成市外招商引资100亿元。

二是加快推进项目建设。今年全区纳入市重点项目13个，计划总投资434.7亿元，年度投资106.8亿元。建立完善区级重点项目库，围绕工业、农业、服务业、城市建设、道路交通、民生实事、特色小镇7个方面，各实施12个重点项目。对重点项目，继续推行指挥部调度机制，一周一调度、一月一督查、一季一考评，固定每年上、下半年各举行一次项目集中签约和集中开工仪式，全力推动项目早落地、早开工、早达产。上半年确保红星爱琴海购物公园、佳宝现代牧场等20个重点项目开工建设。

三是深入推进棚改旧改。坚持阳光征收、不与民争利、用群众工作方法的原则，全面推进东王、东北关、王宿、高垣墙安置房建设，同步推进拆迁地块招拍挂工作。全面启动国安、平安、小刘等省市棚改旧改项目，开工安置房3710套。全力抓好黄河滩区迁建工程，加快孝里、归德外迁安置社区进度，改造提升26个旧村台，修建62.5公里临时撤退道路，积极协助上级部门完成23公里防护堤的前期工作，力争早日开工。

四是强力推进拆违拆临。拆违拆临面前没有特殊，没有例外。凡是影响公共利益、侵占公共资源的违法违章建筑，都要一拆到底、决不姑息。积极开展“无违建社区、无违建街镇”创建活动，严防新违法建筑产生。以建绿为原则，不建绿为例外，做到即拆、即清、即绿，还绿于民、还空间于民、还公平于民。全年计划拆除整治191万平方米，新增绿地3万平方米，让城市环境更美更靓。

五是扎实推进城市更新。城市更新是满足人民日益增长美好生活需要的具体举措。我们要加大力度，持续推进空间更新，坚持规划引领，按照全域规划的要求，做好控制性详细规划，逐个片区、逐个节点搞好设计，打造既具有现代气息又包含人文特色的城市景观。持续推进设施更新，积极争取公共交通、城市道路、水电气暖等基础设施纳入全市统一管理，尽快实现与中心城区的对接融入。持续推进环境更新，抓好清河街、五峰路、宾谷街、大学城商业街等特色街区和国道、省道、高速公路等出入口的整治提升，加快北大沙河综合治理、文昌山公园、北大山山体公园建设，塑造城市新形象。

(二)坚定不移抓好四大攻坚战。治霾、治堵、脱贫和做大做强经济开发区事关民生、事关长清发展，必须坚持不懈，聚力攻坚。

一是坚持不懈抓治霾。严格落实中央环保督察组提出的整改清单，深入实施大气污染防治十大措施，坚持科学治霾、长期治霾、精准治霾、灵活治霾、严厉治霾、全民治霾，抓好建筑扬尘、渣土堆放、露天烧烤等专项整治，建立健全秸秆禁烧长效机制，全面落实煤炭消费总量和强度双控机制，确保大气环境质量继续走在全市前列。积极开展饮用水源地环境保护专项行动，大力发挥河长制的作用，深入实施河道环境整治。加强土壤面源污染治理，加大破损山体治理力度，严厉打击非法开采行为，让长清的天更蓝、水更清、山更绿、环境更优美。

二是未雨绸缪抓治堵。服务好轨道交通R1线建设，配合做好济郑高铁长清段各项工作，开工建设济广高速大学城互通立交，启动220国道拓宽改造，加快省道105长清段、中川街拓宽改造工程建设。积极做好大学路东延、五峰山隧道的规划设计，力争纳入全市交通路网。新建改造金牛街、阜新街、马山路南段等5条道路，完善交通标识，加强道路微循环规划设计，优化交通组织，改善通行条件。发展公共交通，引导市民树立绿色出行、低碳出行的交通理念。

三是精准发力抓脱贫。巩固脱贫效果，进一步突出重点，精准施策，继续实施产业扶贫、就业扶贫、企业扶贫，确保脱贫不返贫，脱贫奔小康。规范贫困户退出程序，确保脱贫成效经得起检验。强化已脱贫群众的跟踪扶持，切实做到脱真贫、真脱贫。

四是全力做大做强经济开发区。按照国家级开发区标准，以体制改革为契机，进一步加大投入，完善设施，优化服务，将其打造成现代产业的集聚区、产城融合的示范区和生态环保的引领区。大力加强园区道路和水电气暖等基础设施建设，利用好科研成果转化服务中心，加快构建产业链与学科链紧密对接的产学研协作格局。加强园区内资源整合，对于多年闲置未开发和使用的土地，依法予以收回，提高资源的利用率。加快大众传媒、北辰新能源等项目建设进度，积极推进科技孵化器、济西湿地文旅城等重点项目。

(三)坚定不移抓好实体经济。实体经济是经济发展的根基，改造提升传统产业，大力发展新兴产业，实现高质量发展。

一是强力推进创新创业。以大学城高校为依托，以产学研融合发展为抓手，以打造全省一流、全国知名的双创品牌为目标，整合现有资源，规划建设以紫薇路、通发大道为主轴的大学城双创大道，加快健全校地协同创新机制、驻区高校科技成果就地转化机制、高层次人才和科研成果转化引入机制、“店小二”一条龙式跟踪服务机制“四个机制”，打通“创新、平台、项目、产业”四位一体的绿色通道，争取科研成果更多地在本地落地转化。聚焦高校特色资源，加强与各高校合作，推动校校联合、校企联合、校城联合，推动女子学院幼教小镇、齐鲁工大科创小镇等尽快落地。

二是强力推进高端制造。发挥好重汽、国舜、铸锻所、北辰、宏达、奥图、沃德等骨干企业带动作用，围绕节能环保、智能制造、新能源装备等产业，按照做大、做强、做新、做特、做优、做活的要求，加快壮大和振兴实体经济，推进区内传统制造企业向创新驱动转型、向高端制造转型、向智能制造转型、向绿色制造转型，培育和引进一批新兴高端制造项目。力争主营业务收入过10亿元企业达到7家，其中国舜力争突破50亿元，新增规模以上工业企业10家。

三是强力推进建筑建工。充分利用长清建筑业传统优势，进一步打造“中国建筑之乡”品牌，发挥中铁十四局三公司、平安集团等企业的龙头带动作用，抓好建筑产业化示范园建设，壮大园区产业规模，推动平安、长兴、汇富、港基等企业做大做强、抱团发展，力争建筑业产值达到180亿元。

(四)坚定不移抓好乡村振兴战略实施。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，大力发展现代农业，加快推进农业农村现代化。

一是发展特色农业。大力发展高产粮食、绿色蔬菜、优质畜禽、生态林果、现代苗木等产业，推动终端型、体验型、智慧型、循环型“四型发展”，持续打造长清茶、中药材、油菜花等特色品牌，把长清茶打造成全市十大农业振兴产业之一，把孝里镇打造成国字号小杂粮示范镇。

二是发展规模农业。全面铺开农村集体产权制度改革，加大土地流转力度，扶持壮大龙凤庄园、安亮农场等新型农业经营主体，力争新增市级农业龙头企业3家以上。

三是发展观光农业。巩固提升齐鲁8号风情路、张夏三十里玉杏谷、五峰山万亩大樱桃、双泉魅力水乡等精品线路，大力发展集观赏、民俗、体验、互动于一体的农业观光园区，促进观光农业快速发展。

四是夯实农业基础。抓好崮头、西石等16座水库塘坝除险加固，实施长清湖调水工程，发展高效节水灌溉园区4200亩。全面落实粮食安全区长责任制，加快推进省级农产品质量安全区创建工作。加强农业科技推广应用，抓好新型职业农民培育，全面做好抗旱防汛、护林防火、疫情防控工作。

五是建设美丽乡村。高标准打造文昌西李、马山双泉庄等60个示范村，确保覆盖率达到70%以上。实施农村环境综合整治，提升城乡环卫一体化水平，对“三大堆”进行全面清理，推进农村美化、硬化、净化、绿化、亮化，营造生态宜居的农村环境。实施50个村街巷硬化，完成305公里的村级公路网化工程年度建设任务。

(五)坚定不移抓好现代服务业。推动生产服务业专业化、生活服务业品质化，提升现代服务业发展水平。

一是强力推动旅游业发展。积极探索搭建长清旅游平台，内联外引，加大宣传，打造品牌，做大做强以灵岩寺、五峰山为代表的名胜古迹旅游，以大峰山、马山为代表的红色教育旅游，以齐长城、双乳山为代表的秦汉文化旅游，以园博园、济西湿地为代表的休闲旅游，以万德、双泉为代表的乡村旅游，把长清建设成为全省重要的生态旅游观光区。突出重大项目引领，积极协调，主动服务，加快华谊兄弟电影文化城项目建设，推动马山慢城上半年开园纳客，规划建设旅游集散中心，确保4月份园博园免费开放。引进社会资本，加大扶持力度，推动民宿、星级农家乐等配套设施建设，促使乡村旅游提档升级，积极创建国家全域旅游示范区。

二是大力发展金融业。充分发挥驻区金融机构的作用，搭建平台，深入开展政银企合作，解决中小企业融资难、融资贵的问题。加大扶持力度，力争新三板挂牌企业1家以上，进入上市辅导程序1家以上。引导企业建立现代企业制度，完成规范化公司改制企业20家以上，争取引进金融分支机构1家以上。

三是积极发展现代物流商贸服务业。制定完善产业发展规划，积极推进韵达山东总部项目，打造省会西部物流枢纽。以红星爱琴海购物公园建设为契机，优化商业设施布局，完善大学城商业服务设施，打造特色商业街区，发展便民服务市场，大力发展农村电商。

(六)坚定不移抓好城市管理。固化文明城市创建经验做法，努力打造“平亮绿美净齐”的城市环境，在“一年规范化”的基础上，实现“两年常态化”，让群众共享改革发展成果。

一是推进网格化管理。以社区为主体，以城管执法力量下沉为契机，整合现有执法资源，通过实施分块管理、网格到人、责任到人的方式，建立健全网格化管理长效机制。

二是推进精细化管理。继续加大占道经营、广告牌匾、停车秩序整治，提高环卫机械化、精细化作业水平，打造14条城管示范街。将“厕所革命”作为重要民生工程来抓，有计划、有步骤地新建改建城市公共厕所。实施街镇驻地整治，对驻地出入口、主街道进行提升改造，营造良好环境。

三是推进智慧化管理。加强智慧交通建设，推进主干道交通信号智能化控制，完善视频监控“天网工程”，实现网格与区数字化平台的对接，提升城市管理效能和水平。

四是推进制度化管理。继续推行城市管理和城乡环卫一体化综合考评机制，加大督查力度，以考促管，以考促改，形成各级共抓城市管理的良好局面。

(七)坚定不移抓好民生保障。坚持以人民为中心的发展思想，按照尽力而为、量力而行的原则，集中有限的财力聚焦基础设施建设，办好民生事业，不断增强人民的获得感、幸福感、安全感。

一是让群众有越来越多的获得感。加快区社会福利中心建设，新建改建农村幸福院和社区日间照料中心15处，努力让全区老人颐养天年。按照兜底线、织密网、建机制的要求，抓好社会保险扩面征缴，推进落实全民参保计划，做好社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等各项工作，提高社会保障水平。千方百计促进高校毕业生、被征地农民和城镇困难群体就业，新增城镇就业2600人，农村劳动力转移就业8100人。抓好双拥共建，促进军民融合发展。

二是让群众有越来越浓的幸福感。推进城乡义务教育一体化发展，加快硬件设施建设步伐，新建改扩建中小学幼儿园16处。积极推进大学城实验学校建设，引进优质教育资源，确保9月份招生。加快推进大学城三甲医院、中医院改造项目建设，有计划地改善基层医疗卫生机构软硬件设施，主动与大医院合作，组建更多的医联体，实现小病不出村，一般病不出镇，大病不出城。培育和践行社会主义核心价值观，完善公共文化服务体系，推动文化事业、文化产业繁荣兴盛。积极推进文化馆、图书馆、档案馆、博物馆、方志馆建设。

三是让群众有越来越强的安全感。深入推进“法治长清、平安长清”建设，严密防范和依法打击各类违法犯罪活动，有效排查化解各类矛盾纠纷。晓之以理，动之以情，依法依规做好信访维稳工作，确保人民安居乐业、社会安定有序。树立安全发展理念，完善安全生产责任制，提高公共消防安全水平，做好重点行业、重点企业、重点区域监管和隐患整改，坚决遏制各类安全事故。强化农产品和食品药品监管，保障群众饮食用药安全。加强应急管理，提升防灾减灾救灾能力。

三、全面加强政府自身建设

新的一年，新的开端，新的任务，新的气象，更要有新的作为。全区政府系统将坚持党的全面领导，牢固树立“四个意识”，进一步强化自身改革，加快职能转变，增强自身本领，提高行政效能，创新治理模式，努力建设人民满意的政府。

(一)建设法治政府。坚持用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、开展工作。依法接受区人大及其常委会法律监督和区政协民主监督，自觉接受社会各界监督。充实完善重大事项、重大资金、重大项目决策管理使用制度，按制度办事，用制度管人，通过专家授课、以会代训等形式，形成学法用法的长效机制。年内建立起符合我区实际的政府公职律师制度。加快行政综合执法改革步伐，解决任意执法、重复执法、执法不严、执法不公等问题。积极推行行政处罚决定书公开制度，大力推行阳光执法。

(二)建设责任政府。坚持实在、实干、实绩的工作标准，强化责任担当，严格督导问责，打造一支凭专业说话、按程序办事，忠诚干净、履职尽责的公务员队伍。各部门要牢固树立“一家人、一盘棋、一件事”的理念，宁可向前一步交叉重叠，也不退后一步形成空隙，互相支持，互相配合，坚决杜绝争权推责、推诿扯皮现象。要强化市场观念，树立效率意识和风险意识，算大账、算总账、算长远账、算平衡账、算民生账，让有限的资源发挥出最大的效益，树立起新时代政府的新形象。

(三)建设实干政府。始终发扬雷厉风行，快干实干的工作作风，进一步解放思想，提升境界，创新思路，创新方法。每一项工作，都做到底数摸清，准备充分，措施有力，快捷高效，落实到位，不留尾巴，不留遗憾，以良好的效果让群众满意，以实在的业绩经得起历史的检验。每一项工作，都树立强烈的时间观念，按照时限要求，倒排工期、挂图作战，切实做到时辰可拖，日期不可拖。每一项工作，都以钉钉子精神和踏石留印、抓铁有痕的韧劲，脚踏实地，认真完成。

(四)建设服务政府。坚持以人民为中心的发展思想，想群众所想，急群众所急，解群众所困，打造有“温度”的政府，确保政府的好心变成群众的好事，政府的好意让群众满意。切实优化营商环境，按照全市打造“十最”营商环境的要求，落实“零跑腿”和“只需跑一次”改革，积极为企业提供“店小二”式便捷服务，努力减少企业和群众的制度性交易成本。继续深化“放管服”改革，把上级下放的事项全部承接到位，审批事项全部进驻政务服务大厅，切实提高行政服务水平。

(五)建设学习政府。坚持把学习党的十九大精神贯穿政府工作的全过程全领域，学深悟透，真正做到学懂弄通做实，以科学的理论武装头脑，指导工作，推动工作。按照习总书记提出的增强“八种本领”的要求，加强经济、政治、生态文明以及金融、法律、科技等各方面知识的学习，克服本领恐慌，提高用专业思维、专业素养、专业方法干事创业的能力和水平，力争用较短的时间培养一批具有国际视野、世界眼光、现代知识、辩证思维的年轻干部。

(六)建设廉洁政府。坚持把纪律和规矩挺在前面，坚决贯彻党内政治生活准则和党内监督条例，把全面从严治党要求落到实处。认真贯彻落实中央八项规定精神，警惕警醒“四风”问题存在的十种新表现，锲而不舍抓好作风建设。健全政府系统惩治和预防腐败体系，强化行政监督、审计监督和财政监管，规范公共资源交易和政府采购管理，让权力在阳光下运行。保持惩治腐败高压态势，深化标本兼治，做到无禁区、全覆盖、零容忍，推动形成风清气正的政治生态。

各位代表，长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。站在这片美丽的土地上，面对时代的重托，人民的厚望，我们心潮澎湃，热血沸腾，信心满满，干劲十足，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，开拓创新，锐意进取，雷厉风行，快干实干，为建设现代化山水魅力新城而努力奋斗!