社会保障

 

【社保规模】  2013年，全县各项社会保险参保总人数达35.35万人，其中:职工养老、城镇医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别达到118294、152538、18455、34205、29605人，征收社会保险基金6亿元，支付各项社保待遇7.7亿元。全年清理、完善参保信息企业职工3.5万余人、个体参保人员2万余人，数据清理率达80%。共采集和上报社会保障卡数据506641条(其中:新农保参保信息477847条、职工参保信息28794条)，已制作173776张社会保障卡，其中:新农保172119张、职工1657张。完成社会保险业务档案标准数字化整理5000余卷。对全县39936人企业离退休人员的基本信息进行登记及养老金领取资格认证，养老金领取资格认证率达99%，社区管理覆盖面达100%。

【扩面征缴】  2013年，贯彻执行《社会保险法》，以实施“扩面征缴”为重点，创新工作，全县社会保障能力进一步提升。全县严格实行“五险合一”一票征收社保基金，实现社保经

 

办机构对社保基金的统一征收和管理，达到社会保险征缴“同人同城同库”目标，堵塞申报缴费基数漏洞，促进社会保险基金的征收和监管，解决工伤、生育、失业保险费征缴难的历史难题，杜绝企业参保时选择性缴费的现象，提高参保率。

【离退休人员管理】  全面做好企业离退休人员社会化管理。克服办公场地搬迁不利因素，高效完成企业离退休人员养老金待遇调整工作。2013年，采取部门联动机制开展退休人员生存认证，通过计生部门人口信息、民政部门火化死亡信息、公安部门销户信息与人社局养老金发放数据进行仔细比对，全面开展退休人员生存状况调查，加大对冒领养老金的追缴力度，追回冒领养老金15人次，追回社保基金28.3万元，确保社保基金安全完整。

【医保管理】  医保工作不断深化，全部开通市级统筹区域内的医保待遇在线及时结算业务，方便参保者的就医购药。2013年10月开始实行在镇乡、城区社区、银行、社保局之间网络直通申报缴费，克服代收现金弊端，确保参保人员及时充分享受医疗保险待遇。

 

【社保管理】  积极主动指导镇乡社保业务档案管理，给予相应的财政支持，实现城乡社保业务档案同步推进。通过招标方式将社保业务档案交由档案公司负责整理，各股室积极配合，实现社保业务档案达标工作有序推进。大力推进社会保障卡制发，对参保人员信息进行采集。采取社会保险稽核和劳动保障监察相结合，对民营企业监督检查，力求做到应保尽保，应收尽收。2013年，做好工伤认定和伤残等级鉴定，全年共办理213人次。妥善解决失地农民参保等历史遗留问题，集中办理老一批失地农民4099人，维护社会稳定。强化社保基金管理，确保安全完整运行。逗硬执行社会保险内部控制制度，对社保基金的收、拨、转、存、审等业务工作的重点环节，实施严格监控。在关键环节上的业务工作，由两人以上经手办理，相互制约监督，顺利通过3年1度的社保内控制度建设验收，被认定为优秀等级。 (习  蛟)

 

创业就业

 

【就业概况】  实施更加积极的就业政策，就

社会民生 399

业形势总体良好。2013年实现城镇新增就业人员5293人，完成市下达任务5200人的101.8%;城镇失业人员再就业1318人，完成市下达任务1240人的106.3%;就业困难人员再就业403人，完成市下达目标任务400人的100.8%;发放小额担保贷款1123万元，完成任务数1100万元的102%;筹集就业专项资金2201万元;开发公益性岗位865个，用于安置就业困难人员就业;城镇登记失业率为3.96%，控制在4%的目标范围内，动态消除零就业家庭;发放小额担保贷款1123万元。

【失业保险】  发挥失业保险促进就业功能，2013年全县参保单位155家，参保人数18581人，征收失业保险金1245.01万元，占市下达目标任务850万元的146.5%;为2583人发放失业保险金170.56万元，支付医疗费用65.39万元。

【职业培训】  开展职业培训，努力推动素质就业，2013年完成创业培训1500人，占市下达任务500人的300%;农村劳动力技能培训3780人，完成市下达目标任务1300人的290%;城镇登记失业人员职业技能培训220人;在岗

400 三台年鉴2014

培训2350人，占市下达目标任务2000人的117.5%。

【创业园区】  坚持以创业带动就业，积极开展创建国家级创业型城市工作，建立创业园区，提供相关政策支撑，2013年参与创业达2万余人，带动就业10万余人。巩固深化创业就业指导工作，创业项目征集入库55个，占目标任务50个的110%;新建创业指导中心8个，占目标任务8个的100%。加大劳务开发工作力度，建立劳动力资源流动流向台账和回乡创业人员台账，实现就业信息互通，圆满完成全国农村劳动力流动监测县数据的统计和上报工作。

【劳务输出平台】  打造培训平台，精选培训机构，形成梓州建工、梓州机电、三台月嫂等劳务品牌;2013年打造输出平台，在广东等地建立9个驻外劳务办事处，与山东、厦门等地和中建集团等大型企业达成合作协议;成功举办三台-厦门劳务洽谈会和浙江平湖—三台劳务合作交流洽谈活动。          (习  蛟)

 

人口和计划生育工作

 

【机构设置】  2013年，县计生局编制18人，

 

在岗19人，内设办公室、宣教科技股、政法流管股、信息统计股、财务管理股。直属事业单位有县人口和计划生育服务中心，编制21人，在岗职工20人;县人口和计划生育执法大队，编制3人，实有3人;18个派驻镇乡人口和计划生育服务站，编制110人，实有91人。

【人口计生】  2013年，县计生局按照“瞄准国优目标、巩固省优成果、夯实基层基础、提升服务质量、做好免费孕检”的稳定低生育水平目标;突出国家免费孕前优生健康检查和流动人口计划生育管理服务“一盘棋”示范县;实行基层群众自治、优质服务、基层规范管理;突出利益导向、依法行政、违法生育治理、生育文化建设重点，全面推进各项工作。2012年10月1日至2013年9月30日,全县出生13180人，出生率为9.10‰，政策内生育人数为11726人，政策生育率88.97%;死亡9869人，死亡率6.81‰;自然增长3311人，自然增长率为2.29‰;孕优检查4377对，新增“三结合”帮扶户1650户，建“三结合”帮扶基地191个，完成市、县下达目标任务，荣获国家人口计生委宣传工作先进集体。

【长效机制】  2013年初，召开全县人口计生

 

工作会议，通报表彰工作先进集体和个人，对工作末位且未完成目标任务的镇乡给予“黄牌警告”，签订目标责任书，执行人口计生工作“三线”目标管理责任制和“一票否决”制度，全县形成良性互动齐抓共管工作格局。

【阵地建设】  2013年全县投入近百万元，规范村级人口文化阵地749个。重点建设新农村建设示范片人口文化阵地，投入资金40余万元建设永新镇永征村生育文化新村，人口文化广场、生育文化中心户、漫画长廊、计生宣传栏、人口文化书屋和计生服务室6大景观构成一道靓丽的人口文化风景线，为全市流动现场会提供参观点。

【基层基础】  实行领导联片、干部包镇(乡)的工作责任制，坚持镇(乡)季度、村月例会，例会轮流到村召开。2013年，计生局开展省人口发展状况抽样调查、群众生育意愿调查、新进农村计划生育家庭奖励扶助、计划生育家庭特别扶助对象(以下简称新进奖扶特扶对象)资格全面核查、半年年终目标考核抽样调查、省统计监测点数据抽样调查、专项经费效益评估调查、社会抚养费征收管理调查、流动人口

社会民生 401

计生管理抽样抽查、免费孕前优生健康检查督查，及时进行总结分析，及时改进，做好数据分析，及时变更信息及录入。

【队伍建设】  将19名年富力强、想干事、能干事的国家公职人员充实到镇(乡)人口计生行政队伍，分流系统内9名非专业技术人员，优化结构。业务培训，奖扶政策、依法行政、信息化建设、流动人口计生服务管理、经费管理、技术服务等培训,提高政策理论水平和业务能力。

【经费保障】  坚持“三统一、三专户”的计生经费监管制度，事业费投入到位，社会抚养费征收力度加大。2013年，计生局对全县63个镇乡的计生经费投入使用情况、上年度“三金”(计划生育家庭奖扶特扶及独生子女父母奖励金)发放工作进行专项检查，对全县社会抚养费的征收管理全面清理，对专项资金使用进行绩效评估。

【优质服务】  全面做好“三查一治”、避孕节育、生殖健康保健等技术服务，5月启动免费孕前优生健康检查，制定实施方案，更新县服务中心设施设备，强化目标任务考核。2013

402 三台年鉴2014

年全县有4377对夫妇接受免费孕优检查。开展病残儿童和手术并发症对象的医学鉴定工作。

【依法行政】  严格行政审批限时办结制，责任追究制，2013年审批再生育860件。严格行政处罚，规范并网上公开审批事项和要求，启用新文书，开展案件评审，审批行政执法案件1109件。

【利益导向】  2013年新进奖扶特扶对象3261人，全县享受“三金”人员达到96726人，其中独生子女父母奖励81464人、计划生育奖扶特扶15262人，全面惠及计生家庭。开展计生“三结合”帮扶工作，新增“三结合”帮扶户1650户，建“三结合”帮扶基地191个。开展金秋助学活动，出资10万元对今年新入学的100名贫困大学生进行资助。计划生育家庭保险，分别在观桥、刘营、石安、凯河镇开展计划生育家庭0-3岁子女保险试点，参保人数达1317人，投入保险金39510元，为13000多名计划生育手术对象投保13万元。

【流动人口管理】  做好国家流动人口动态监测点工作，2013年开展国家流动人口监测抽样问卷调查及试点，参与流动人口出租房屋清理

 

整顿，运用流动人口信息平台及时接收、提交、反馈相关信息9387条，处理流动人口来函来电632例。

【信访稳定】  2013年开通12356阳光计生服务热线，专人负责，专人接听。落实专人负责办理市(长)、县(长)公开电话、信箱及其他部门来访信件，做到件件有落实，事事有回音;认真实行政务公开，采用政务公开栏及网络等形式向社会公开人口计生局职能职责、办事人员、办证程序、办事结果，认真接待群众来信来访，接受群众监督。       (赵书英)

 

社会福利与救助

 

【五保供养】  2013年，按规定，县民政局组织对农村五保对象进行全面审核，全县实有农村五保供养对象6656人，上调供养金标准，由每人每月200元提高到250元，全年共发放农村五保供养金1996.8万元;农村敬老院实现镇乡全覆盖，设有床位5147张，集中供养率达53%;积极发展院办经济，共创收150余万元;芦溪镇敬老院等6所创建为首批省级星级敬老院。

 

【城乡低保】  2013年，全县开展城乡低保规范化建设，上调城乡居民最低生活保障水平，城市居民最低生活保障标准为每人每月300元，农村居民每人每月150元，从2013年4月起，城市低保由民政局直接发放给城市低保对象，全年全县纳入城市低保对象12019户26448人，累计保障320724人次，发放城市低保金6464.76万元;全县纳入农村低保对象25200户51407人，累计保障613330人次，发放农村低保金5827.8万元。

【城乡医疗救助】  2013年，全县建立民政医疗救助补助与“新农合”补偿在定点医疗机构同步结算的服务机制，投入资金611.39万元为84729名农村五保、城乡低保、三无对象参加“新农合”和城镇基本医疗保险;对城乡特困群众实施医疗救助26416人次，支付医疗救助金2181万元。

【救灾救济】  2013年，全县完善自然灾害应急机制，预案衔接，全县63个镇乡932个村110个社区居民委员会全部建立查灾、报灾、核灾队伍，参加全县2013年防灾救灾综合实战演练活动，全年民政系统共发放防灾减灾宣传资料11600余份，张贴宣传画、标语200余幅。

社会民生 403

积极有效应对“4•20”芦山大地震和县内“6•

20”、“6•30”、“7•9”、“7•22”暴雨洪涝灾害，及时下拨自然灾害救济款1110万元，救助受灾困难群众10.2万人次;潼川镇皂角城社区荣获国家减灾委员会、民政部2013年度“全国综合减灾示范社区”荣誉称号。慈善救助，县慈善会与县内外合作，募集资金167.05万元;为雅安芦山地震灾区募集捐款263946.6元;与县烟草公司合作投入资金2万元用于建设镇梓潼庙村专项扶贫帮困;与壳牌公司合作，投入85万元定向捐赠用于芦溪、老马学校交通安全培训、金鼓敬老院基础设施建设和22个镇乡孤老“暖冬”棉衣项目。专项社会救助，全县新认定孤儿12名，35名困难儿童得到富临集团爱心儿童基金和长江商学院帮扶困难儿童公益活动的长期性帮扶;元旦春节共投入慰问资金380万元，为全县1.8万余名特困对象解决生活困难。                      (李青松)

 

社会事务管理

 

【民间组织管理】  2013年，县民政局新批准成立民间组织23个，全县民间组织总数达

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312个，其中社团185个、民办非企业单位127个。全县新社会组织组建中共基层党组织202个，党组织覆盖率达64.7%;社会组织依法按程序进行年检工作。

【事务管理】  2013年，县民政局完成三台县与游仙区第二轮县级行政区域界线联检和平安边界线创建工作;完成《中华人民共和国政区大典》四川卷三台64个词条共计15万字汇编工作，继续抓好地名规划和地名数据库建设。

【婚姻登记与收养管理】  严格婚姻登记与收养登记管理，2013年，全县共出具《无婚姻登记记录证明》6130份，办理婚姻登记18687对，其中结婚登记11567对，离婚登记2884对，补办4236对，婚姻登记合格率达到100%;创建国家3A级婚姻登记机关的规范化管理工作，通过省民政厅验收。严格收养登记政策，全年全县共办理收养登记13件，涉及收养人员21人，被收养人员13人。

【殡葬改革】  2013年，全县稳步推进殡葬改革，执行惠民殡葬，全年惠民殡葬普及城乡低保、五保等对象600余名，全年全县共火化遗体3300余具，殡葬信访处理办结率达到

 

100%;

【流浪乞讨人员救助】  2013年县救助站全年共救助流浪乞讨人员1450人，其中精神病人300人，残疾人30人，弃婴(童)9人，危重病人47人。                    (李青松)

 

老龄事务

 

【概况】  2013年，县老龄办核编3人，在岗人员3人，设主任1名，办事人员2名。主要职责负责制订全县老龄事业发展规划、工作计划、实施办法;督促检查部门和镇乡老龄工作落实情况，指导部门实现“六个老有”工作目标;开展调查、研究、总结推广先进经验;开展《老年法》的宣传和敬老爱老评比表彰;管理老年群众组织，开展老年文化体育活动。

【老龄形势】  截至2013年底， 60岁以上的老年人口25.02万,占总人口的16.98%，全县享受高龄补贴人员2827人(其中男876人，女1951人，90~99岁人员2762人，百岁人员65人)。最大年龄为高堰乡大树村叶清珍109岁。老龄化进程加快，趋势明显。

 

【老龄宣传】  新修订的《老年人权益保障法》于2013年7月1日正式实施，县老龄办印制3万册《老年人权益保障法》读本和2万份宣传单，发放到各镇乡和县级各部门，将学习宣传《老年人权益保障法》纳入“六五”普法内容。全县累计开展学习宣传活动60余次，农村社区开展宣传活动，发放宣传单1.5万余份。迎接省、市、县参观学习3次,开展县内单位和镇乡座谈、调研共79次，征订各类老年报纸杂志2800余册，先后向各级宣传媒体报送40余篇通讯报道。通过调查问卷、座谈等形式，形成《关于贯彻执行“老龄事业发展十二五规划”中期执行情况的评估报告》。撰写调研文章《完善老龄服务体系，提高为老服务水平》在市县内部刊物《政策与研究》刊登。

【权益保障】  截至2013年底，所有符合条件的老年人纳入城乡低保，农村“五保”和城镇“三无”老人发放养老金、集中供养。落实大病医疗、生活困难的临时救助制度。兑现90岁以上高龄老人长寿补贴171.33 万元，免费为老年人办理《优待证》3万余本，为老年人在进公园、公厕、乘车、就医等方面提供方便。

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联合住建、民政、残联合发文，切实落实公厕免费工作，实现免费向老年人开放。全年老龄办共发放慰问金3.4万元，组织2批40余老年人外出旅游参观。

老有所医:农村低保对象、五保对象参合覆盖率达100%，实现“应保尽保”。农村五保集中供养率53%，为6656名五保对象发放保障金1996.8万元。新农合参保率达99.97%，报销医药费13.9亿元，受益群众172万人次，居民健康档案建档率98.8%，糖尿病、慢性心脏病等慢性病的门诊费纳入统筹基金报销，每年受益的老年患者达20多万人次;100余名老年性白内障患者享受复明手术定额补偿。

老有所学，老有所教:县老年大学新校区已投入使用，逐步完善新校区提升教育教学水平。做好老年远程教育试点，推进基层老年教育向下延伸，完成镇乡(社区)老年学校建设任务。5月老年大学太极拳剑队参加第二届中国(都江堰)老年国际文化旅游节活动，太极拳剑表演荣获三等奖。

老有所乐，老有所为:老年协会和老年活动阵地建设实现全覆盖，全省作为先进经验推

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广。引导和支持老年人开展各种健康有益的棋牌、书画、诗歌、音乐、美术、舞蹈、健身、腰鼓等活动。文化体育活动现已遍及乡镇，城区老年人晨练、晚练已蔚然成风，每天参加近万人次。截至2013年底，全县城乡老年人参加和服务于两个文明建设，维护社会稳定人数达21万人次，占老年人总数的83.9%。

【老年组织】  2013年，全县共成立乡镇老年协会63个(其中登记注册的13个)，50%的村建立老年分会，协会会员9.7万人，占全县老年人总数47%。按照《章程》和省上规定的“六条标准”开展活动，支持公益事业，参与社会事务，体现老有所为。

【热情服务】  2013年，县老龄办共接待老年群众来信来访2000余人次，接待处理涉老信访100余件。                     (阳  超)

 

民族宗教

  

【概况】  2013年县内少数民族有:回族、羌族、藏族、彝族、壮族、苖族、土家族、哈萨克族、满族、黎族、布依族、佤族、维吾尔族

 

等31个民族，共1262人，占全县总人口0.12%。超过100人的有:回族、羌族、藏族、彝族，其中回族383人，占少数民族人口的30%，羌族250人，占少数民族19.8%，藏族221人，占少数民族17.5%，彝族176人，占少数民族13.9%。县内有佛教、道教、伊斯兰教、基督教、天主教五大主要宗教。

【完善机制】  及时向县委、县政府主要领导和分管领导汇报，省、市会议精神，结合实际提出贯彻好会议，民族宗教工作意见，争取列入县委、县政府要议事日程，2013年，召开民族宗教工作会议，县委常委、常务副县长和统战部部长在会上作重要讲话，各乡镇副书记、县级部门分管党建工作的领导参加会议;民族宗教工作列入部门、单位、乡镇和谐平安创建和综治工作目标管理考评内容;把民族宗教政策法规和基本知识列入县委党校乡村干部培训内容，县民宗办领导在培训班上专题授课。

【加大扶持】  争取乡镇和公安部门支持，对全县少数民族基本情况进行全面调查，完善资料，充实台账。组织人员到潼川镇老西街社区、立新镇立新村等少数民族人口较多的村小组，

 

对民族成分、总人口数和少数民族人口数进行调研，与派出所进行核实。2013年，全面启动全县对口支援散杂居特困少数民族工作，制定《三台县开展对口支援散杂居特困少数民族工作实施方案》，组织10个单位自3月起连续3年对口支援10户特困少数民族，对口支援、服务，协调落实项目和资金。编印《党和国家民族政策宣传教育提纲》小册子，分发给县民族工作领导小组成员和乡镇党政主要领导。

【依法管理】  2013年，民宗办举办4期分管领导和宗教界人士宗教政策法规培训班，将宗教政策法规列入县委党校培训内容。对宗教活动场所“规范化管理”活动中评定的不达标场所下发《整改通知书》，组织人员深入到大佛寺、云台观等13个场所镇督查，及时发现和处理问题，指导健全管理组织和规章制度，实地指导。开展对宗教团体和重点宗教活动活动场所财务检查，依法依规做好寺观教堂财务监督管理工作。深入3个团体和依法登记的宗教活动场所实地进行调查，听取意见建议;开展试点场所成立民主管理小组，配备有资质财会人员、经费收支及时入账、定期公开、公德箱奉献箱等

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是否实行“三把锁”制度，设立对公账号，杜绝坐收坐支、账外账等问题;强化监督指导，县民宗干部和宗教团体负责人，深入到场所指导，发现个别场所未按规定开启奉献箱问题，责成团体负责人限期改正;对遵守财务管理规定的场所进行通报表扬。

【违法、违规宗教活动处置】  召开会议专题安排部署国庆期间宗教领域维稳工作，建立值班、每日零报告制度，做到专人负责、包案处理、妥善化解。6月初，会同公安、国保、各镇乡派出所开展联合执法，经排查全县未出现基督教私设聚会点。在基层宗教界代表人士中选聘多名维稳信息员，实行动态管理。

【开展“教风年”活动】  按照总体部署，开展以“教风年”为主题的和谐寺观教堂创建活动，推进宗教活动场所规范化管理。2013年成立以民宗办主任为组长的创建活动领导小组，各宗教团体、各宗教活动场所建立相应工作机构;制订实施方案，广泛深入学习动员;对宗教教职人员教育与规范，做到持守职份，模范遵守教义教规，品德良好，保持仪态端庄，潜心修养，努力提高宗教造诣;切实解决宗教

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教职人员和信教群众最关心、反映最强烈的教风方面问题，提升“教风年”创建实效。(何  伟)

 

残疾人事业

 

【概况】 2013年，县残联是正科级参公管理事业单位，内设综合股、残疾人康复服务中心，有职工17人，其中正式职工13人，聘用职工4人，设理事长、副理事长、纪检员各1人。职责是代表维护残疾人合法权益，团结教育管理残疾人，开展残疾人康复、扶贫、教育、就业、文化、体育、用品用具供应、福利、无障碍设施和残疾预防工作等服务。

【民生工程】  全面完成省市县民生工程项目，2013年城乡残疾人居家灵活就业达到8427人次，完成任务115.4%;农村贫困残疾人扶贫3426人次，完成任务258%;为贫困残疾人适配辅助器具2963人，完成任务245%;救助贫困家庭脑瘫儿童85名，救助重度听力残疾儿童17名;实施重度残疾人居家安养395人，无障碍改造84户，资助残疾人托养服务机构1家。为残疾人提供“量体裁衣”

 

式个性化服务51076人，完成任务119.3%;开展残疾人实用技术培训5476人次,完成任务547.6%;建设残疾人帮扶示范镇乡13个，帮扶示范村15个;办理残疾人证15021个,完成任务250.4%;资助贫困残疾学生上大学50名，资助特殊教育学生150人;实施白内障患者复明手术1104例,完成任务129.9%。

【残保金征收】  2013年县政府出台《关于加强和规范残疾人就业保障金(简称残保金，下同)征收工作的通知》，将本县辖区内的国家机关、社会团体、企业、事业和民办非企业等所有用人单位，凡安置残疾人就业比例未达到上年度在职职工总数1.6%的，均纳入缴纳残保金范围。首次将建筑、天然气、石油开采、水电开发等行业纳入残保金征收范围，全县残保金增收100万元以上，全年残保金征收入库达到630余万元。

【“量服”工作】  2013年，县残联制定出台《2013年残疾人“量服”工作实施意见》，县残联对全县各镇乡残联理事长、“量服”信息录入员开展“量服”业务培训;县残联对全县63个镇乡进行全面督导评比，年底，全县

 

“量服”工作落实5.1万人，完成任务119%，落实服务30.7万项次，人均8.73项次，覆盖率达到144.75%。

【康复工作】  2013年，实施白内障复明手术1104例, 完成任务130%，免费手术498人，完成任务125%;适配低视力助视器45人，完成任务129%;训练盲人定向行走110人，开展聋儿语训17人，培训聋儿家长21人，捐赠助听器9台，适配假肢30例，发放轮椅等残疾人用品用具2103件，开展肢残人康复训练182人，实施0~6岁智力残疾儿童抢救性项目6人，开展智力残疾儿童社区康复80人，实施精神病门诊服药35人，精神病住院补贴20人。

【争取工作】  对上争取项目资金，2013年到位残疾人慰问费、金秋助学、假肢、脑瘫儿童康复救助、人工耳蜗、残疾人自主创业补助等项目资金共计250.6万余元。

【宣传工作】  宣传文化工作扎实有效。2013年在《中国残疾人》杂志刊登信息1篇、《中国残疾人联合会网站》刊发稿件30篇，《四川省残疾人联合会网站》刊发5篇，《绵阳市残疾人联合会网站》刊发10篇，《绵阳日报》刊发7

社会民生 409

篇，《绵阳市场信息报》刊发15篇。《康帮网》、《光明网》、《四川文明网》等网站刊发稿件110余篇(条)。反映县内残疾人事业动态。6月绵阳市残联组织“最美中国梦·残疾人之声”征文活动，县残联选送《折翅依然飞翔》获得一等奖，《迟来的春天依然美丽》获得二等奖，《追梦》和《因为有梦想，所以不放弃》获得三等奖。

【创业示范】  2013年，县残联开展了残疾人培训、扶贫示范、残疾人创业扶持一条龙服务。县级集中培训460人，镇乡培训600人，选择资助扶贫示范户140户，每户800元;资助创业示范户每户2000~5000元，资助创业大户10户，每户1万元。

【组织建设】  2013年全县63个镇乡成立残联组织，设立主席、理事长。配备残疾人专职委员63人，其中专职21人(新增6人全县统一招聘)，兼职42人，落实办公场所和必要的工作经费。全县1042个行政村(社区)都建立残协，配备残疾人专职委员1042名。

【灾后重建】  2013年7月19日正式签订合作协议，由县残联提供基础设备，县人民医院

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开展残疾人康复业务，残疾人康复中心正式投入运营。中心开展脑瘫儿童康复训练近30人，同时开展成人康复训练工作。康复中心附属工程，10月8日竣工验收，投入使用。11月28日，三台残疾人康复服务中心顺利通过香港特区政府有关部门的验收。

【教育与就业】  2013年，县残联资助新鲁小学等4所学校随班就读的残疾儿童2.1万元，解决其家庭困难，完成学业。支持县特殊教育学校的发展，全年资助义务教育阶段残疾学生生活补助费、职业教育培训费20余万元。资助20名贫困大学生上大学每人3000元，共计6万元，助圆大学梦想。全年共组织培训各类残疾人1120余人，其中县残联集中培训460人，投入培训资金20余万元，邀请县农业局、县畜牧局、县水务局等专家开展小家禽饲养、农作物种植、水产养殖等授课。       (王久君)

 

扶贫与惠民

 

扶贫解困

 

【概况】  2013年，县扶贫办是三台县扶贫开

 

发领导小组常设办事机构，属政府职能部门，承担全县扶贫开发工作任务。编制7人，领导职数3名。主要职能是贯彻执行中央扶贫开发工作方针、政策和省、市相关政策;研制扶贫工作具体政策和配套措施。督促检查执行;拟定全县扶贫开发长期规划，参与制订和实施对贫困地区的发展计划;会同有关部门研究提出全县扶贫资金分配，指导、检查和监督扶贫资金的使用;申报、管理有关扶贫项目;负责承办县委、县政府交办的其他事项。2013年，把扶贫解困列为民生工程重点，纳入目标考核，落实党政一把手负责制，建立每年在财政预算中保证100万元扶贫经费投入长效机制。贯彻中央、国务院和省、市《农村扶贫开发纲要(2010~2020年)》，制订《三台县农村扶贫开发总体实施方案(2011~2020年)》和《关于贯彻实施<三台县农村扶贫开发总体实施方案(2011~2020年)>重要政策措施分工方案》。

【减贫目标】  全县持续开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”党员干部联系和服务群众工作，全力推进扶贫解困工程。2013年实现3.3万名农村贫困人口脱贫，完成年度减贫目标任务的118.7%。

 

【改善条件】  2013年，扶贫办在建中、宝泉、景福、协和等4个镇乡所辖12个村实施整村推进连片扶贫开发项目，建成社道水泥路68.9千米，桥1座，饮水塔8座，机井79口，沼气池257口，山平塘池9口，蓄水池48口，拦河堰1道，渠系7734米;发展金银花133公顷，藤椒80公顷,核桃66公顷。项目建设总投资5100万元，占投资计划的110%。

【劳务培训】  2013年，扶贫办开办劳动力转移培训26个班，培训就业人员1300名，推进贫困家庭增收。

【两项衔接】  2013年，扶贫办在全县农村开展贫困人口识别，对18.4135万贫困人口落实农村低保和扶贫开发两项制度有效衔接，录入国家贫困人口信息管理系统。

【互助协会】  2013年全县28个村级互助资金协会，进行作指导监督，运行良好28个，贫困户816户享受互助资金借款263万元，解决发展资金不足问题，增强贫困户发展致富活力。

【信贷扶贫】  成功争取中国扶贫基金会小额

社会民生 411

贷款扶贫项目，2013年度到位项目资金1200万元。项目在县实施，强化政府扶贫开发主导地位和作用，弥补专项扶贫项目资金不足。

(羊绍明)

惠民帮扶

 

【概况】  2013年，县惠民帮扶中心内设办公室、服务大厅、流动服务队，设置惠民服务热线电话，负责为全县困难群众，困难职工提供就医、就业、助学、助残、法律援助等方面服务。

【困难救助】  2013年，通过爱心惠民超市对持有《惠民帮扶证》的困难群众购买米、面、油等生活必需品和其他日常用品进行优惠，截至年底累计优惠金额74341元，优惠人员600人。通过惠民门诊和惠民药店连锁店对困难群众实行看病两免十减，购药减免30%~40%等优惠，截至年底累计优惠金额55700元，优惠人员6970人次。通过惠民职业培训学校开展针对困难职工和群众的职业技能培训，举办培训32

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个班次，免费培训1275人。对因突发困难至困的困难群众进行医疗、生活应急救助，共救助1320人，救助金额83.5万元。

【金秋助学】  解决大学生新生入学难问题，开展“金秋助学”活动，2013年高考被普通高等院校三类本科以上院校录取符合资助条件的三台籍学生进行资助，资助759名大学新生共110.5万元。                   (刘  敏)

 

民生工作

 

【概况】  2013年，县民生办内设综合股、督查股，负责统筹、协调、督促、考核全县民生工作，牵头实施各项“民生工程”项目。全县民生工程目标为就业促进、扶贫解困、教育助学、社会保障、医疗卫生、百姓安居、民生基础设施、生态环境、文化体育9类149个项目，其中:省下达目标105个，市下达目标29个，县自增目标15个。至12月31日，省市县项目149个均全面或超额完成全年目标任务，执行

 

资金21.43亿元，占计划资金总数的109%。其中中央、省执行资金12.24亿元，县本级财政执行资金1.78亿元，筹集其他资金7.41亿元。

【就业促进】  2013年城镇新增就业5293人,城镇失业人员再就业1593人，就业困难人员再就业403人，城乡残疾人居家灵活就业8650人，城镇登记失业率控制在3.88%以内;发放创业小额担保贷款1123万元，提供青年创业小额贴息贷款70万元,实施青年创业地方财政贴息小额专项贷款80万元;认定高校毕业生就业见习基地5个，促进20名高校毕业生实现创业;培训农民工6080人，其中在岗培训2000人，品牌培训300人，农村劳动力技能培训3780人;实施创业培训1500人，劳务扶贫培训1300人，农村劳动力培训阳光工程5200人，农民实用技术培训48万人次，农村青年技能培训140人，开展农民工技能培训200人，残疾人实用技术培训5476人。

【扶贫解困】  2013年在12个贫困村实施扶贫连片开发项目，改善低收入人口生产生活条件,帮扶全县贫困人口3.3万人脱贫;发放农机

 

购置补贴1390万元;城镇困难群众门诊人均医疗救助标准不低于220元，城镇困难群众住院救助人均标准不低于1400元，农村困难群众门诊人均医疗救助标准不低于180元，农村困难群众住院救助标准不低于1200元，困难群众重特大疾病医疗救助覆盖率100%，城乡低保和农村五保对象参保参合率达到100%;为受援人群提供法律援助4765人次，新建县级规范化法律援助接待受理厅1个，新建镇乡规范化法律援助工作站2个;给予符合条件的14673人农村计划生育家庭父母每人每年960元奖扶金，给予符合条件的473名独生子女伤残或死亡家庭父母每人每年1320元或1620元奖扶金，给予符合条件的76025名独生子女父母每人每年不低于60元奖励;为符合条件的535名建档困难职工每人每年提供300元至1000元生活和医疗救助;帮助3426名农村贫困残疾人改善生产生活条件，为2216名贫困残疾人适配亟须的基本辅助器具，为49352名残疾人提供“量体裁衣”式个性化服务，建设13个残疾人帮扶示范镇、15个残疾人帮扶示范村，办理残疾人证达14521个，为85名贫困家庭脑瘫儿童提供手术

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治疗、康复训练和辅助器具适配等康复服务，城乡特殊困难群众应急救助达1321人次。

【教育助学】  2013年，全县对义务教育阶段学生全部免除学杂费、免费提供教科书，做到“应免尽免”，向义务教育阶段家庭经济困难寄宿学生发放生活费补助，做到“应补尽补”;中等职业学校招生6750人，全面实行中等职业学校学生免学费政策4328人，开工建设7所公办幼儿园;资助普惠性幼儿园家庭经济困难儿童2454人、中等职业学校学生923人，普通高中经济困难学生6468人，业余训练贫困学生运动员13人，困难职工子女上学304人，50名贫困残疾学生上大学;建成3所农村留守学生之家，提升打造4所示范点;义务教育阶段在校残疾学生达到263人，对150名特殊教育学生进行资助;培训少年宫管理及辅导员24人，培训市级骨干教师113人，培训中小学(幼儿园)管理干部201人，举办市级以上青少年体育比赛2项。

【社会保障】  2013年，提高城乡低保补助水平，实现动态管理下“应保尽保”，城市低保对象累计人均月补助达到195元，农村95元，农

414 三台年鉴2014

村五保集中供养率达到52.8%;新型农村和城镇居民社会养老保险覆盖人数达到72.6万人，参保缴费人数达到47.30万人，城镇居民基本医疗保险参保人数达到97517人;创建省级养老服务示范社区1个，依托社会福利院建立儿童福利指导中心1个;居家托养智力、精神和重度残疾人395人,资助1家残疾人托养服务机构，为84户有需求的残疾人家庭实施无障碍改造;开展粮油、果蔬、肉类、乳制品等大宗食品全产业链重点监管检测，抽取样品246个，快速检测样本13648头(份);酿酒、肉制品加工与产业的综合治理，风险检测样品105个;餐饮食品、药品、医疗器械、保健品、化妆品监督抽样检测142批次，实施餐饮食品、药品现场快速检测465批次，安装食品药品公众查询管理系统9台;城乡居民社会养老保险金发放21.59万人，发放社会保障卡50.7万张;对1.1万人开展应急避险、防灾救灾普及知识培训。

【医疗卫生】  2013年农村居民参合率达到99.97%，参合农民住院费用实际报销比达到61.34%;开展城乡居民健康档案管理、健康教育等10大类基本公共卫生服务，城乡居民健康档

 

案规范化电子建档率达到95%，高血压患者管理率达到50.28%，糖尿病患者管理率达到40.73%;内地医务人员到民族地区对口支援24人，派遣24名三级医院医师支援县级医院，派遣9名二级医院医师支援镇乡卫生院，选派4名县级医院医师到三级医院进修培训;县级公立医院取消药品加成覆盖率100%,实施4个镇乡卫生院建设项目,免费对42055名农村妇女进行“两癌”检查，农村孕产妇住院分娩率达到99.9%，对20名“两癌”特困妇女进行救助,为17名贫困残疾儿童提供人工耳蜗手术、助听器适配、听力语言康复训练等康复服务;城镇职工基本医疗保险覆盖人数达到55021人，建成乡村卫生服务一体化项目496个，为600名建档困难职工和环卫职工组织1次健康检查，对4260名待孕妇女进行孕前优生健康检查，实施白内障患者复明手术1104例。

【安居工程】  2013年，全县实施农村危房改造666户，开工建设保障性住房1495套，实施棚户区改造2148户，发放廉租房租赁补贴1235户，支持农民新建沼气池1651口，完成500户农村无害化卫生厕所改造，解决2万农村人

 

口饮水安全问题，建成7个市级安全社区，实施城市社区工作用房和居民公益性服务设施建设560平方米。

【基础设施】  2013年建成通镇乡水泥路37千米，通村公路134千米;国省干线公路路面使用性能指数达到84;新增有效灌面1080公顷，新增节水灌面2066公顷;新建社区警务室15个;建设公路安全保障设施63千米，建设港湾式招呼站4个;实施望松公路新德至花园段24.5千米一期建设，建设成德南高速公路三台出入口7.55千米快速通道改造提升工程;船舶更新4艘，码头建设6处。

【生态环境】  2013年，管护国有林307公顷，巩固退耕还林成果，补偿集体公益林3666公顷;实施“金土地工程”，建成高标准基本农田8846公顷，新增耕地246公缅怀，建设高标准农粮田1020公顷;开工建设乡镇小型污水处理设施1个，实施城乡风貌塑造6个，完成农村环境连片综合整治1个，实施秸秆禁烧工程覆盖率100%，农村建制乡镇集中式饮用水水源地规范化建设4个，完成鲁班水库、团结水库、红旗堰养殖网箱取缔3583口，建设三台县滨涪

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路配套工程18.2万平方米(跨年度实施项目)。

【文化体育】  2013年，免费开放图书馆1个，免费开放文化馆1个，免费开放乡镇文化站63个，免费开放博物馆1个;创建示范镇乡综合文化站4个，建设乡镇(街道)妇女儿童之家12个，建设村(社区)妇女儿童之家8个;公共体育场馆向群众免费开放体育锻炼13万人次，采用地面数字电视方式，解决6500户农村群众收听收看广播电视难的问题;免费放映农村公益电影11184场;解决15个行政村(居委会)通广播问题，建成全民健身路径2条，举办学校少年宫成果作品展出500幅。

(黄上军)

 

保护消费者合法权益

 

【开展“3·15”主题宣传】  2013年，围绕中消协“让消费者更有力量”年主题开展“3·15国际消费者权益日”纪念、“消费维权进校园”、“消费维权进乡村”、“消费维权进企业”系列活动。全县设宣传咨询台15个，悬挂宣传条幅35条，展板59块，发放宣传单4.3万余份;

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现场接待消费者咨询2500余人次;展示假冒名烟酒一批48个品种，价值达25万余元;当场受理消费投诉19件，现场处理14件。

【消费教育与引导】  以消费教育示范基地建设为抓手，2013年参加县“美好家”建材家居诚信联盟企业代表座谈会，帮助企业规范自身经营行为。深入县佳桥汽车销售服务有限公司宣传落实“汽车三包”法规，开展汽车科学消费、理性维权等教育活动，引导企业主动承担社会责任。进社区“送知识、送服务，消费维权进万家”活动，树立保护自然的消费理念和合理消费的社会风尚。

【商品和服务社会监督】  以破除行业潜规则和重点服务领域不平等格式条款合同为基础，参与对银行、电信、餐饮行业格式条款的治理，参加全县污水处理费收取听证会。2013年开展“消费者满意单位”创建活动，新命名“消费者满意单位”18家，提升企业诚信自律水平。

【消费维权网络建设】  2013年，在全县公用企业、消费群体比较集中的重点市场、商场(超市)和消费者投诉较多的农用机械等行业，打造 “12315消费维权示范站” 10个，督促履

 

行消费维权社会责任，促进消费纠纷和解，维护社会稳定。年底，全县共设立“12315消费维权联络(投诉)站”、工商机关受理假劣商品举报站987个，其中:行政村936个、社区15个、超市(市场)5个、大型企业18家、学校9所、景区4个，聘请信息员和监督员1070人。

【加大消费纠纷调处力度】 2013年，县政府出台《关于建立三台县消费者投诉举报联动处置机制的通知》, 明确部门处理消费纠纷投诉工作职责，全县形成“政府统一领导，消委牵头协调，相关职能部门各司其职”态势。全年共接待群众来访咨询9930人次，受理消费者投诉1205件，调解结案1204件，结案率达99.9%;提供举报案件10件，由相关行政执法部门立案查处;建议消费者寻求其他途径解决2件;为消费者挽回经济损失183.96万元。

( 刘  德)

 

城镇居民生活

 

【收入稳定增长】  大力发展县域经济，落实惠民政策、扩大就业范围，完善社保制度，促

 

进城镇居民收入稳定增长，收入结构更趋合理。2013年，全县在岗职工年平均工资34228元，比上年增长15.44%;城镇居民人均可支配收入21874元，比上年增加2221元，增长11.3%。

【城镇居民消费支出持续增加】  受国家宏观调控、物价、消费政策等影响，2013年，全县城镇居民人均消费支出16143元，比上年增加1335元，增长9%，8大类消费支出4升4降，消费水平提高，生活质量明显改善。

【城镇居民消费结构继续优化】  消费支出逐年增长，居民消费结构发生变化，呈现出生存型消费下降，享受型消费上升的趋势，居民在吃、穿、住、用、行的质量上均跨上新台阶。2013年8大类消费支出比重:食品支出38%、衣着支出10%、居住支出9%、家庭设备用品支出7%、医疗保健支出5%、交通通信支出17%、教育文化娱乐支出11%、其他商品支出3%。

【小康特征明显】  2013年末，全县城镇居民食品支出占消费支出的比重(恩格尔系数)为37.3%，实现由温饱型到小康型的跨越。   (黄天天)

社会民生 417

 

农村居民生活

 

【农民收入快速增长】  全县农村经济社会全面发展，2013年实现农民收入平稳增长，农民人均纯收入达9196元，增长12.3%，增速比上年下降1.8个百分点，剔除价格因素，实际增长9.1%。当年，全县农民纯收入的基尼系数为0.3151。

【生活水平稳步提高】  2013年全县农民人均生活消费支出6584元，比上年增加469元，增长7.7%。农民生活消费“八大类”支出中，主要受农村新建和维修住房减少影响，除居住支出下降8.2%、家庭设备用品下降2.7%外，其他6大类支出均有不同程度增长，其中食品、衣着、交通通讯、文化教育娱乐、医疗保健和其他消费支出分别增长7.8%、31.0%、32.3%、12.5%、2.9%和20.2%。农民人均食品消费支出为2853元，同比增长7.8%，占生活消费支出的比重(恩格尔系数)为43.3%，比重与上年持平，恩格尔系数仍然处于小康水平(40%~

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50%)。食品支出中，饮食结构得到明显改善，谷物等主食消费量和酒类消费量逐渐减少，蔬菜、瓜果、肉禽蛋奶等食品消费量明显增加。

【耐用消费品现代化水平逐步提高】  农民家庭的耐用消费品不断更新换代，时尚化、个性化成为消费潮流。2013年末，全县每百户农民拥有洗衣机88台，电冰箱80.5台，彩色电视机128台，摩托车67.0辆，固定电话机33.5部，移动电话219.5部，热水器55台，其中太阳能热水器18.5台。

【农民居住质量继续提高】  2013年末，农民人均住房面积达到38.75平方米，其中按照住房类型划分，农民人均居住楼房26.86平方米;按照住房结构划分，农民人均居住钢混和砖混房屋27.03平方米。            (赵  雄)

 

市场物价

 

【物价稳定】  2013年全县市场物价总体水平运行趋于稳定。全年居民消费价格指数(以下简称CPI)为102.9，比上年价格上涨2.9%，

 

顺利完成全年3.5%的调控目标。CPI指数中食品价格比上年上涨5.4%，非食品价格上涨1.5%，服务项目价格上涨3.5%，工业消费品价格趋于稳定。CPI明显低于调控目标。全年全县CPI上涨2.9%，涨幅与上年相当，低于全县全年CPI调控目标0.6个百分点。从分月同比看，除2月份和7月份涨幅高于3.5%的调控目标外，其余各月同比指数都在调控目标线以下,顺利实现全年调控目标。         (吴  俊)