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所罗门群岛,位于太平洋西南部、巴布亚新几内亚岛东面,由6个大岛和周围900多个小岛组成,面积2.9785万km2。1997年人口40万。
经济以农业为主,椰干、木材、海产及黄金为主要产品,1995年人均国民生产总值为910美元。
该岛属热带海洋性气候,年平均气温26.6℃,年平均降水量3 000mm。
(一)森林资源 所罗门群岛森林密布,据联合国粮农组织统计,1995年森林面积238.9万hm2,森林覆盖率约85.4%,天然林面积为237.1万hm2。森林资源虽然丰富,但由众多岛屿组成的群岛地形复杂,树冠密度超过30%,海拔400m以下、坡度不超过30° 的可伐森林面积只有85万hm2,其中原始林71万hm2,次生天然林14万hm2。可进行商业开发的森林仅占10%,蓄积量只有1 320万m3,主要分布在包括新乔治亚岛在内的西部地区及乔伊斯尔岛。 主要林型是阔叶热带乔林,主要树种有漆树属、海棠果类、番龙眼、胡桐、牡荆属和榄仁属等。(二)林业政策
所罗门群岛以出口一次产品、进口工业用品发展国民经济。一次产品中以原木为主的林产品出口比例最大,1994年1.42亿美元的出口额中原木出口额占57%。政府制定的林业政策目标,就是积极开展林业开发,最大限度地为国家创造效益,同时不断增加森林资源。采取的主要政策措施为:① 开发木材产业,扩大当地居民就业(所罗门群岛现有林业工人3 000~6 000人),并增加就业者的收入;② 与相关产业协作,最大限度地完善和利用基础设施;③ 尽最大可能配备能够增加木材附加值的设备;④ 在自然资源部的统一部署下,对伐木、造材、加工等企业给予技术指导和调控;⑤ 木材产业在注重环境保护的前提下,开展生产;⑥在国有土地和部落族所有土地上采伐后,必须进行迹地造林;⑦ 扩大所罗门群岛产林产品市场,并开展多元化经营;⑧ 政府有关部门对林业开发企业给予大力支持和指导,使国家和土地所有者都能获得适当的利益;⑨ 指导当地居民开展传统的林产品持续生产,搞好林地保护。
(三)林业管理机构
所罗门群岛的森林管理和经营工作由自然资源部森林局负责。森林局下设管理处、造林处、科研处、木材管理处和普及处。
木材管理处从环境保护、土壤保护两方面加强对采伐方式、采伐树种、采伐量进行研究。
(四)人工造林
森林局造林处一直从事国有土地造林事业,尽管经费有限,但也搞了不少造林试验项目,在瓜达尔卡纳尔岛等6个岛上进行了造林树种产地试验和造林方法试验,与农业部合作开展恢复荒地的试验造林;与农业部合作在霍尼亚拉岛实施畜牧示范营造项目等。
所罗门群岛的主要造林树种是金合欢、大叶贝壳杉、大叶桃花心木、棉芝老桉、榄仁树、云南石梓和柚木。在所罗门群岛南部的商业树种中,紫檀、花纹木、红木等为珍贵树种。
人工造林采用的是所罗门群岛式造林方法,即西非和马来西亚曾经使用过的萌芽更新法,这种造林方式适合该岛的自然环境和国情。所造林木到了伐期龄没有达到预期的直径,下次更新时就加大伐根间距。
(五)木材生产与出口
自从1993年东南亚木材出口国相继限制、禁止原木出口政策出台后,所罗门群岛的原木产量很快由1991年的33.6万m3提高到1993年的65.7万m3,1994年达到70万m3。此期间的原木 出口也由1991年的30.2万m3增加到1994年的62.8万m3。出口原木分为优质材和劣质材。优质材主要销往日本、韩国,劣质材销往菲律宾、泰国、印度和中国。平均每立方米木材的出口价为122美元,其中优质材135美元/m3,劣质材114美元/m3,不足马来西亚沙捞越区木材260美元/m3的一半。
1994年所罗门群岛对澳大利亚、马来西亚、韩国、印度尼西亚、新加坡、中国等国的企业发放森林采伐许可项目27个,允许采伐量为175万m3,但其中有11项暂停或未正式采伐,16个项目的允许采伐量为115万m3。
(六)木材加工
所罗门群岛只进行锯材加工,1989年有65个制材厂,1993年只剩下23个,加工量3万m3(其中出口1.8万m3)。4家现代化制材厂的加工量占总加工量的75%,另外19家厂的加工量只占25%,由此可见一般制材厂的劳动生产率很低。政府为推动国内木材工业的发展,在采伐合同中规定采伐量的20%必须提供给木材加工厂,但是持有森林采伐许可证的40家企业中,只有8家企业的制材厂开工,远不能兑现合同。所罗门群岛林产工业协会认为:国家的森林资源集中分布在偏远地带;材质较差的树种多,内需太多;对企业及政府而言,出口锯材获利远不及出口原木;发展制材业又不能保证足够的劳力。并据此对政府以禁止原木出口和规定采伐量的20%用于国内加工来促进木材工业的发展做出了否定性评价,政府只好将拟于1997年开始禁止原木出口的计划延至1999年执行。
1995年世界银行和国际货币基金组织共同派专家对所罗门群岛的森林资源进行了详细调查分析和评估。提交给政府的报告指出,所罗门群岛目前可持续生产的年允许采伐量是32.3万m3。目前,虽采取一些措施降低采伐量,但要降至世界银行、国际货币基金组织估计的水准,森林采伐量必须低于1991年(33.6万m3)的水平。对一直靠出口原木发展经济的所罗门群岛来说,能否大幅度减少原木出口,并提高本国木材加工能力将是政府面临的最大课题。
(胡馨芝)
来源:国家林业