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--2013年3月19日在新绛县第十五届人民代表大会第三次会议上
新绛县人民政府县长 田艺彬

各位代表:

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和列席同志提出意见。

一、2012年工作回顾

2012年，面对复杂严峻的宏观经济形势，我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持把保持经济平稳增长放在更加突出的位置，抓投资、上项目，调结构、惠民生，克难攻坚，奋力拼搏，各项经济社会发展指标圆满完成，转型跨越迈出新的步伐。全县生产总值完成63.5亿元，同比增长13.6%，高出全市5.8个百分点;财政收入完成5.01亿元，同比增长15.1%，高出全市23.5个百分点;一般预算收入完成1.8亿元，同比增长24.4%;固定资产投资完成47亿元，同比增长27.8%，高出全市3.3个百分点;规模以上工业增加值完成28.9亿元，同比增长22.3%;社会消费品零售总额完成28.2亿元，同比增长22.7%;城镇居民人均可支配收入达到17946元，同比增长14.1%;农民人均纯收入达到6991元，同比增长13.4%。

一年来的工作成效，主要体现在以下七个方面:

(一)项目建设成效显著。全年实施重点项目29项，完成投资49.9亿元，超年初计划10亿元;项目落地金额122亿元，比计划高出一倍。丰喜华瑞焦炉煤气综合利用改造、雨润集团年屠宰200万头生猪等一批项目全面建成并投入运行。标志性产业项目--高义钢铁投资29亿元的2×1380立方米炼铁高炉完成主体工程，近期试产;新增了鑫建管业、天祥机械、天利塑料、恒德化工等4家规模以上企业。招商引资到位资金达到36.6亿元，完成市下达任务的146%，县域经济发展的后劲和活力进一步增强。

(二)新型工业势头强劲。积极应对市场持续低迷的挑战，组织协调高义钢铁、宇丰冶炼、祥益工贸等企业组成虚拟集团，采取“成本倒算，风险共担，利益共享”的机制，抱团发展，共渡难关，煤化园区整体效益逆势上扬。依托轻纺工业园区，加快技术创新，扶持壮大了明达汽配、汾海铸造等一批市场前景好、发展潜力大、带动效应强的工业企业，使传统产业焕发出新的生机。同时，三泉水西家具园、北张石雕园、万安钻石园等农民创业园有了新发展。去年8月，市政府在我县召开了全市经济运行现场会，充分肯定了我们的做法和经验。

(三)现代农业大步跨越。大力推进“一村一品”，农业增收潜力持续释放。新发展设施蔬菜1万亩，生物技术推广面积不断扩大，蔬菜年产销量达到14.2亿公斤，农民人均蔬菜收入达到4614元。全县省级“一村一品”专业村达到42个，蔬菜专业合作社发展到121家。与市农委共同举办了第二届新绛“一村一品”展示交流会，七大展区各具特色、1200个展位琳琅满目，展示产品2000多种，吸引外地客商200多家，现场交易额超过1亿元，签约投资贸易项目18个，极大提升了我县的知名度和影响力。同时，粮食、水利、林业、畜牧等工作取得了新成效。

(四)城乡建设统筹推进。强力实施“大县城扩容提质”战略，不断提升综合承载能力。新城建设上，完成了旅游路、荀子路建设工程，实施了主干道路绿化、亮化、美化和凤凰岭生态森林公园建设工程，完成了新绛中学新校区、新城区人民医院住院楼建设。国土、计生、环保等单位工程全面竣工，丽华苑、龙盛华庭等住宅小区累计建成封顶50万平方米。老城保护上，完成了城壕路护崖、绿化及工业路、正平街主体改造，新建了文庙菜市场，新绛中学整体搬迁，新绛二中和西街学校搬迁正在有序推进。统筹城乡发展上，新苏线小聂--北苏村公路改造、新乡路小聂--华灵庙山区公路改造等一批工程竣工通车。深入开展“百局包百村、百企帮百村、万名干部进农户”和城乡环境卫生大整治活动，全省确定的第一批农村环境卫生连片整治示范县项目通过验收，城乡居民的生产生活条件得到明显改善。

(五)服务产业蓬勃发展。编制完成了《推进文化强县实施方案》，积极筹划绛州文化园和绛州鼓乐艺术培训中心建设，澄泥砚文化园一期工程主体基本完工，启动实施李毓秀故居修复工程，全面实施“三楼大堂”景区二期工程，城隍庙二期复建工程顺利竣工，常家胡同基础设施改造及传统古民居修缮工程开工建设。加快精品旅游连接线开发，完成了14公里旅游公路建设。同时，物流产业日益壮大，全县上规模的运输企业发展到11家，运输行业纳税达到3400万元，同比增长21.5%。

(六)社会事业全面推进。2012年高考二本达线人数2022人，文理两大类达线率全市第一，16名学生被北大、清华等一流大学录取。加快县人民医院迁建和乡镇卫生院建设步伐，新建、改建星级卫生室163个，我县被评为全国中医药工作先进县。城镇新增就业6920人，转移农村劳动力13536人，农村养老保险、企业养老保险、城镇基本医疗保险等覆盖面不断扩大，全县参保人数达到30余万人。保障性住房新上项目全部开工，续建项目有序推进，圆满完成了第一批廉租住房分配。“五个全覆盖”工程顺利完成，8万余吨低收入农户暖心煤供暖前保质足量发放到位，县体育场(馆)、残疾人康复中心等民生重点工程顺利完工。

(七)法制建设持续加强。认真执行县人大及其常委会的各项决议，及时向县政协通报工作，自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督。定期向县人大及其常委会报告工作，不断加强同人民政协、民主党派、无党派人士和人民团体的联系，广泛听取社会各方面的意见和建议。一年来，共办理人大代表建议76件，政协委员提案142件，满意率或基本满意率均达到98%以上。切实加强法制建设，不断畅通信访渠道，人民群众的安全感和满意度不断提升。积极开展“两代表一委员”密切联系群众活动，累计接待群众1300余次，为群众解决困难530余起，办理实事好事690余件。持续强化安全生产监管，各类事故明显下降。深入开展食品安全创建工作，我县被评为食品安全放心城市。不断完善应急管理机制，预防和处置突发公共事件能力显著提高。

同时，国防、计生、统计、供销、金融、气象、地震、人防、档案、县志等工作都取得了新成绩，民族、宗教、外事、侨务等工作都有了新进展，老龄、残联、慈善救助和红十字等社会事业都有了新进步。

各位代表，成绩来之不易，奋斗铸就历史。这是县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县干部群众凝神聚力、团结拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤奋战在各条战线上的广大工人、农民、知识分子、基层干部和企业厂长经理，向为全县经济建设和社会发展献策献力的老领导、老干部、各级各部门和社会各界人士，向关心和支持政府工作的人大代表、政协委员，表示崇高的敬意和衷心的感谢!

尽管我们取得了一定成绩，但与发达地区相比，与全县人民过上美好生活的热切期盼相比，差距仍然明显，问题依然存在:一是经济总量不大，发展仍然处于爬坡阶段，保持经济持续快速增长、做大总量的压力仍然很大。二是经济增长过分倚重传统产业，新兴产业亟需培育壮大，加快转型发展、提升效益质量的任务依然艰巨。三是受国家金融、土地政策影响，一些项目不能及时落地，积蓄发展后劲的难题仍需进一步破解。四是政府系统干部服务经济发展和创新社会管理的能力还需要进一步提升，等等。我们要继续下功夫解决存在的问题，努力把新绛的事情办好，绝不辜负全县33万人民的信任和重托!

二、2013年主要任务

2013年是贯彻落实“十八大”精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键之年，是推进转型跨越发展的重要一年。

全县经济社会发展的总体要求是:认真贯彻落实党的十八大精神和中央、省、市经济工作会议精神，以科学发展观为指导，以全面建成小康社会为目标，以转变干部作风为抓手，始终坚持“四个毫不动摇”，牢牢扭住“三个千方百计”，强力实施“十大产业项目和惠民实事”，确保在发展“一村一品”和新型工业上有新突破，在招商引资和项目建设上有新进展，在保障和改善民生上有新成效，为建设富裕新绛、和谐新绛、活力新绛、美丽新绛而努力奋斗。

主要预期目标:全县生产总值增长12%，规模以上工业增加值增长15%，固定资产投资增长19%，社会消费品零售总额增长13%，财政收入增长6%，一般预算收入增长2.1%，农民人均纯收入增长14%，城镇居民人均可支配收入增长12%，城镇新增就业3300人以上，城镇登记失业率控制在4%以内，居民消费价格总水平涨幅控制在3.5%左右。

约束性指标:万元生产总值综合能耗下降3.5%，万元生产总值二氧化碳排放量下降3.7%，二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧减排完成市下达任务，烟尘、粉尘排放量均下降2%，万元工业增加值用水量下降3%，人口自然增长率控制在 6.5‰以内。

各位代表，财政收入预期指标之所以定为6%，主要基于三方面考虑:一是近几年连续高速增长，总量已由2010年的全市第7位上升到第5位，基数较大;二是随着国家结构性减税政策的落实，一些税源会相应减少;三是宏观经济不确定因素较多，为了稳中求进，我们要把注意力集中在提升发展质量和效益上。

今年，重点做好以下八方面工作:

(一)项目抓落地，继续夯实经济发展基础

大投入带动大发展，必须持之以恒地大手笔谋划项目，大力度推进落地，大开放强化招商，用一批好项目、大项目支撑新绛发展新天地。

   一是强力推进“六位一体”。按照全省“项目推进年”和全市“五大战略”部署，围绕重点项目“六位一体”总要求，因地制宜、因企施策、分类推进。项目储备上，要立足优势，着眼长远，精心筹划;已签约的项目，要做好跟踪对接，紧盯不放，早日落地开工;已开工的项目，要全力服务，只争朝夕，加快建设进度;即将建成的项目，要逐一敲定时间节点，尽快投产达效;已投产的项目，要帮助研判市场，制定营销策略，尽早获取效益。

二是全力加速项目建设。今年，全县实施重点项目22项，总投资411.9亿元，年度计划投资45.3亿元。其中，产业项目13项，总投资375.3亿元。今年安排33亿元，继续实施“标志性产业项目建设”和“中小企业发展”两个规划，抓好现代农业示范区、设施蔬菜、规模健康养殖、农产品物流园、中信焦化二期、山西申通石油压裂支撑剂等项目;民生项目5项，总投资31亿元。今年安排9.5亿元，重点抓好保障性用房、人民医院、污水处理厂扩规升级、农村环境连片整治等项目;基础设施项目3项，总投资4.6亿元。今年安排2.3亿元，重点抓好老城区基础设施改造、110千伏南社变电站、龙湖大酒店等项目;生态项目1项，总投资1亿元。今年安排0.5亿元，主要实施威顿水泥固体废弃物处置项目。同时，要提高投资强度，努力降低单位GDP的新增建设用地消耗。

三是大力开展招商引资。依托煤化园、轻纺园、农民创业园三大平台，围绕产业升级、新兴业态、基础设施、民生改善，招引一批带动能力强、税收贡献大、吸纳就业多的大项目、好项目。要进一步完善工作机制，强化招商队伍，创新招商方式，增强招商实效。要认真研究产业政策，抢抓全省综改试验区、黄河金三角承接产业转移示范区等各种政策机遇，积极走出去、跑上去，争资金、要项目，该争的一个不漏，能争的一个不让，难争的合力攻坚，全面完成35亿元的招商引资任务，不断增强县域经济内生动力。

四是倾力创优发展环境。牢固树立“人人都是新绛形象、人人都是招商环境”的理念，突破分工界限，打破部门藩篱，建立职责明晰、协调有序、高效运转的服务体系。要继续完善“一站式”政务大厅服务功能，改革审批制度，精简审批项目，简化审批流程，切实提高行政效能。坚持和完善重点项目集中办公、现场办公、包联帮扶等制度，全程跟踪服务，及时排忧解难，营造高效务实的政务环境、周到便捷的服务环境、亲商安商的人文环境，使新绛成为吸引四海客商投资兴业的巨大磁场。

各位代表，我县的发展，核心在转型、重点在项目、关键在领导、根本在落实，我们一定要点燃工作激情，采取非常之举，全力保障项目建设!

(二)工业抓提升，切实增强财政支撑能力

工业是县域综合实力的基础，是财政增收的根本，是改善民生的物质保障。必须持之以恒、不遗余力地壮大工业，为农业现代化和市域城镇化提供强大动力。

一要在存量上促循环，快升级。深化企业、产业间联系，延伸循环经济链条，增强整体竞争能力，努力实现园区工业板块化、集约化发展。全力引导高义冶炼、丰喜华瑞、中信焦化等企业，依靠科技驱动，狠抓技术改造，大力推进产业内部资源循环利用和企业间上下游产品有机衔接，基本形成园区“产业紧密度高、产品关联性强、循环发展、合作抱团”的态势，力争把煤化工业园区纳入全省煤焦集中建设示范区。大力支持中小微企业，特别是科技型中小微企业，加快 “产、学、研”一体化发展，提升大新传动、新器数控、明达汽配等企业的科技研发能力，推动大新传动国家行业技术测试中心建设，争取把轻纺工业园区列入全省中小微企业轻工产业创业基地。

二要在增量上保落地，快达效。按照市委、市政府“工业强市”战略和“汾河经济带”规划部署，把重大项目建设作为加快工业发展的突破口。今年，投资5亿元，启动实施重庆冶炼年产90万吨焦化项目;投资4.8亿元，启动实施中信焦化10万吨焦炉煤气制甲醇联产3.5万吨合成氨项目;投资3.8亿元，启动申通石油年产20万吨石油压裂支撑剂项目，力争早日建成达效。同时，要全力以赴完成高义钢铁2×1380立方米炼铁高炉项目配套工程建设，完成煤化园区污水处理厂和引黄水处理项目建设，确保全面投产运行。

三要在运行上强服务，严监管。强化对工业经济运行的指导帮助，狠抓企业内部管理，提升质量效益。一方面，要强化运行监管。煤化园区管委会、轻纺园区管委会、发改、经信、统计、金融、税务等部门要加强工业经济运行监测，紧盯产业政策变化，帮助企业研判市场走势，做好煤电油运供需衔接，及时预警反馈，指导企业科学合理有序生产，加快产品创新、品牌创新、组织创新和产业模式创新。同时，国土、公安、供电、供水等部门要切实为企业发展搞好服务，确保企业产能发挥。另一方面，要强化安全监管。认真吸取我省近期安全事故教训，敬畏生命、敬畏责任、敬畏制度，积极落实安全监管“两个主体”责任，深入开展安全生产专项行动，继续深化企业安全标准化建设，推进安全生产网格化管理，不断提高安全监管的科学化水平，为经济社会发展提供安全保障。

(三)农业抓特色，提高一村一品发展水平

认真贯彻落实中央、省、市农村经济工作会议部署，着力构建新型农业经营体系，加快现代农业建设步伐，在集约化、专业化、组织化、社会化、品牌化等方面展现新作为，最大限度地促进农民增收。

扩规提档一村一品。坚持把“一村一品”作为调整农村经济结构、实现农业转型升级的主攻方向。认真总结经验，举办好第三届“一村一品”展交会。充分利用“一村一品”展交会这个服务平台，从农产品种植、加工、流通、销售等各个环节寻找产业商机，为更多的特色产品开拓市场，打造品牌，扩大知名度和市场占有率，提高产业效益。

持续打造精品品牌。进一步抓好设施蔬菜扩规提质工程。按照“优质、高效、生态、安全”的标准，加大老菜区旧棚升级改造力度，加快新品种、新技术引进推广，积极发展生物有机农业技术产业，完善农产品质量安全体系，新发展设施蔬菜1万亩。进一步加快现代农业示范区建设。根据“抓典型、出精品、上规模、做示范”的原则，合作经营，规模开发，继续打造一批省级现代农业示范区。今年，要在推进蔬菜产业现代农业示范区建设的基础上，重点实施横桥乡万亩干果经济林示范园区建设，努力建成运城市乃至山西省核桃标准化建设示范区、现代农业样板区、现代林业引领区。进一步壮大规模养殖。投资8000万元，实施雨润集团年出栏10万头生猪养殖项目，示范带动全县生猪养殖稳步增长，力争年出栏达到30万头以上。积极扶持联户经营、专业大户和家庭农场，发展多种形式的农民新型合作组织，提高农民组织化程度。积极筹建山西省绛州农村商业银行，力争年内挂牌开业，为发展现代农业提供金融支持。

全面夯实农业发展基础。认真落实各项强农惠农富农政策，全力改善农业基础设施。投资3200万元，完成北张五个村庄土地整治项目。投资3000万元，完成浍河治理项目，提高防洪标准;实施水利重点县建设项目，改善5万亩农田灌溉条件。

持续推进新农村建设。继续做好“百局包百村、百企帮百村、万名干部进农户”活动，指导帮助农村制定发展规划，广开农民致富门路，进一步激发农村发展活力。实施新农村连片建设，整合资金，集中精力，提高标准，利用三年时间，重点打造一批连片建设精品区。继续推进农村环境卫生大整治，实施乡村清洁工程。加强和创新农村管理，强化基层民主管理和公共安全保障，切实改善农民的生活环境，提高农民的幸福指数。

各位代表，推动新绛由设施农业大县向设施农业强县转变，事关经济社会发展大局。我们一定要以贯彻中央一号文件为动力，毫不放松地抓好“三农”工作，加快发展现代农业，以农村的小康确保全县全面建成小康社会目标的实现!

(四)城建抓品位，统筹推动城乡一体发展

树立“城市让人民生活更美好，文明让城市更美丽”的理念，坚持“完善功能、提升品位、文化塑造、生态支撑”的原则，高起点规划建设新城，高标准改造提升古城，全方位推进城乡建设。

   一是强力实施“大县城”战略。启动实施行政中心、金融中心、政务大厅等建设，全面完成国土交易中心、环保大厦、人民医院建设工程，力争实现整体搬迁;加快武装部、公检法司业务用房和县委党校及其会议中心建设进度;积极推进绛州不夜城、绛州澄泥砚文化园和绛州文化产业园建设。要强化精品意识，打造经得起历史检验的典范工程，努力把古绛名城建设成为现代宜居、宜业、宜游城市。

 二是提升城市综合承载力。新城建设上，完成新城区涧西路、府西路、峨嵋路东段、九原大道和冰凌沟大桥建设工程。继续实施绿化扩增工程，完善绿地系统，推进市府大道、荀子路绿化、亮化、美化。加快推进新城水系建设，实施新城区二期排水工程，启动实施污水处理厂日处理2万吨中水一级A类升级改造工程。老城保护上，启动实施三楼大堂景区三期和李毓秀故居修复工程，全面完成正平街、四府街道路升级改造，实施老城区小街小巷硬化工程，力争用3-5年时间实现城区道路旧貌换新颜。完善文庙菜市场等农贸市场配套设施，强化城市综合执法，实现城市管理规范化、制度化、法治化。

 三是加快推进城镇化进程。强化产业支撑、基础设施支撑、公益事业支撑，推动优势资源向农村集聚，引导农民有序向城镇转移。完成西尉--东张、泽掌--小聂道路改造工程，实施旅游路、新站台路、南关--支社、侯庄--煤化园--王庄等重点道路的通道绿化和小片林建设。完成泽掌镇集中供水工程，保障农村人畜饮水安全。新建110千伏南社变电站，实施新绛220千伏变电站增容改造工程，完成阳王35千伏变电站双电源工程，启动新绛第二个220千伏变电站建设项目可研，进一步提高全县供电能力。抓住泽掌镇被列为全省百镇建设工程的契机，有序推进小城镇建设，促进公共财政向农村倾斜、公共服务向农村覆盖、现代文明向农村传播。

(五)文化抓振兴，强力打造绛州文化高地

围绕文化惠民、文化富民目标，深入实施“文化强县”战略，让文化资源“活”起来、文化特色“亮”起来、文化产业“兴”起来 、文化活动“火”起来。

做大做强文化产业。编制完成《新绛县文化产业发展规划》，探索建立股份制文化产业发展公司，将演艺娱乐、文化产品制造和文化旅游整合包装、集中营销、集团运作。特别是在澄泥砚、云雕、木版年画、石雕等领域，努力打造出几个在全国享有一定知名度的拳头产品。大力实施绛州鼓乐品牌提升工程，进一步扩大国际、国内影响力和竞争力，不断提高经济效益。积极推进三楼大堂景区三期、绛州澄泥砚文化园、绛州文化产业园建设和李毓秀故居修复，把文化资源优势转化为产业优势。

做优做实文化事业。积极推进重点文化设施项目建设，完成体育场(馆)建设并投入使用，启动绛州博物馆建设工程。加大公共文化体育基础设施维护和更新力度，巩固广播电视村村通、乡镇综合文化站、村级文化活动室、农村文化体育场所和农家书屋“全覆盖”成果，提高使用效率。深入开展“学习践行《弟子规》，争做文明新绛人”主题活动，开设电视专栏，弘扬真善美，鞭笞假恶丑，全面提升居民素质。继续做好农村电影放映、送戏下乡等公益性文化事业，积极开展全民健身日、广场文化周等群众性文化活动，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。

各位代表，文化就是“软实力”，文化经济化、经济文化化、经济文化一体化是社会发展的必由之路，我们要发挥新绛文化底蕴深厚的优势，彰显文化魅力，突出内涵发展，建设文化强县!

(六)三产抓拓展，调优结构壮大新兴业态

突出发展特色旅游业。编制完成《新绛县旅游发展规划》，实施绛州大堂、钟鼓乐三楼、绛守居园池整体连片开发，逐步将绛州州府旅游景区打造成为全省一流景区和4A级景区。深度挖掘“衙署文化”内涵，加大宣传推介力度，融入全市旅游发展的大框架，打造特色文化品牌。启动省保泉掌关帝庙大殿修缮工程，全面完成国保三官庙修缮工程和城隍庙三期复建工程，办好第二届绛州城隍庙会。科学整合景点资源，实现文化和旅游的深度融合，逐步形成1-2日游精品旅游线路。

大力发展现代物流业和服务业。运输向规模化发展。落实优惠政策，鼓励支持运输企业做大做强，促进现代物流业快速发展。市场向专业化转变。全面完成汾河湾市场二期改造工程，投资7亿元，启动实施晋南农产品商贸物流园建设，继续实施“万村千乡市场工程”，积极谋划建设果品蔬菜、五金建材等专业市场，启动二手车交易市场组建工作，在人口稠密区域增设便民市场，形成布局合理、功能完善的商贸格局。服务向精细化迈进。启动龙湖大酒店建设，全面完成海泉大酒店建设工程并投入使用，提高服务接待能力。探索建立以社区管理为主的新型服务体系，全面加强社区环境卫生、小区物业、社会治安等民生事业管理，形成符合新绛实际的管理办法并付诸实施，为广大人民群众提供多层次、多样化的生产生活服务。

(七)环境抓改善，全力建设生态美丽新绛

一是继续抓好资源节约利用工作。加强高耗能企业监管，鼓励企业加大投入，深入推进节能减排降耗工作，确保万元生产总值综合能耗等约束性指标如期完成。重点做好威顿水泥、丰喜华瑞、高义钢铁等企业的节能降耗技改工作，进一步加大天然气推广力度，降低能源消耗，减少污染物排放总量。坚决落实最严格的耕地保护制度，厉行集约节约，为可持续发展留下更多的空间和资源。

二是继续抓好环境综合整治工作。深入开展环境综合治理，加强执法检查，严肃查处各类违法排污行为，保证企业污染防治设施正常运转。充分发挥城市污水处理厂和垃圾无害化处理厂功能，提高工业固体废弃物综合利用率，确保全县空气质量和水环境质量达标，保障人民群众健康权益。

三是大力实施绿色生态建设工程。全面完成全省第二批17个村农村环境卫生连片整治项目，继续深入推进南岭北山丘陵荒坡治理工作，加快新城绿化工程建设，加大环境治理重点村庄绿化工作力度，有序推进汾河滨水生态景观工程，全县森林覆盖率再提高一个百分点。通过不懈努力，让新绛的天更蓝、水更清、空气更清新、生态更美好!

(八)民生抓保障，稳步提升人民幸福指数

科学理民财。积极培植财源，强化财税征管，坚决打击偷逃税费行为，堵塞公共收益漏洞。优化财政支出结构，加大对公共卫生、义务教育、社会保障等民生领域的投入，不断提升财政的公共服务水平。

优先强教育。新建两所公办幼儿园，完成新绛二中、西街学校整体搬迁;全面推进义务教育、高中教育、职业教育协调发展，力争中考、高考再创佳绩。同时，切实加强中小学安全教育管理工作，确保全县校园及师生安全。

精心抓医疗。投资1.5亿元，实施人民医院整体搬迁。加快古交、阳王卫生院门诊楼建设，全面推进农村卫生室标准化建设工作，新增60个“五星达标”农村卫生所。

强力扩社保。实施7万平米保障性住房建设和400户农村困难户危房改造，完成第二批廉租住房分配。进一步扩大养老保险覆盖范围，推进社会保险全覆盖。巩固城乡低保提标扩面成果，突出动态管理，做到低保对象有进有出，补助水平有升有降。扎实推进医疗救助“一站式”即时结算服务，做好农村社区老年人日间照料中心试点工作，完成社会福利中心养老服务楼工程，实施未成年流浪儿童保护中心、救助站、救灾物资储备库建设。

创新促管理。深入推进社会治安综合治理，全面落实视频监控“天眼工程”建设，提高社会管理和治安防范科学化水平。巩固完善两轮“五个全覆盖”成果，建立长效机制，让民心工程真正发挥好惠民作用。

三、切实加强政府自身建设

各位代表，目标已经敲定，任务已经明确，关键在于实干。在新的征途中，我们要以人民满意为标准，努力建设学习型政府、法治型政府、服务型政府、责任型政府和廉洁型政府。

一要建设重视学习、善谋实干的政府。认真学习贯彻“十八大”精神，紧紧围绕经济发展的重大问题深入思考，借鉴和吸收先进地区、兄弟县市的成功经验，不断提高研判市场、把握形势的能力;提高谋划工作、筹划项目的能力;提高招商引资、推进项目的能力;提高改革创新、对外开放的能力;提高管理社会、应对复杂局面的能力，在破解发展难题中推进转型跨越。

二要建设依法行政、规范有序的政府。规范权力运行，依法接受县人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督;高度重视人大代表、政协委员的建议、提案办理工作;认真听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见;加大重点工程建设资金和领导干部任期经济责任审计力度，接受新闻舆论和公众监督，让权力在阳光下运行。

三要建设以人为本、为民谋利的政府。更加注重体现人文关怀，更加重视社会管理和公共服务，更加关注广大人民的切身利益，问政于民，问需于民，问计于民。把财力、物力等公共资源更多地向推进发展和改善民生上倾斜，竭尽全力解决好群众关心的问题，真正实现还权于民、让利于民、藏富于民。

四要建设奋发有为、敢于负责的政府。政府各级各部门要进一步解放思想，创新工作方法，在困境中找出路、在推进中破难题、在发展中求突破。看准了的事要紧盯不放，定下来的事要抓紧实施，强调了的纪律要坚决执行。把心思用在抓发展上，把精力投到抓落实中，对老百姓关心的大事，定一条是一条，条条算数;对老百姓关注的难事，做一件成一件，件件落实;对老百姓承诺的实事，说一项是一项，项项兑现!

五要建设高效运作、风清气正的政府。完善目标责任综合考核，推进干部绩效管理，健全奖惩制度，对先进单位、先进个人公开奖励，对办事拖拉、推诿扯皮的公开曝光，对吃拿卡要、扰乱经济环境的公开处理，对不作为和乱作为的严肃问责。严格落实中央改进工作作风八项规定，反对铺张浪费的奢靡行为，切实改进会风文风，以风清气正的良好形象取信于民。

各位代表，新的航程已经开启，小康梦想催人奋进。只要我们瞄准目标，砥砺奋进，向幸福进发，为梦想拼搏，富裕新绛、和谐新绛、活力新绛、美丽新绛的蓝图就一定能早日成为壮丽的现实!让我们万众一心谋跨越，鼓足干劲促发展，心无旁骛干事业，扑下身子抓落实，努力谱写新绛发展新篇章，交出无愧于33万人民的历史答卷!