广州工信委设大数据管理局 肩负9大职责

2014年12月底，广州公布机构改革方案，而涉及权责、编制等的“三定方案”迟迟未出。昨日，广州市政府官方网站公布了工信委、商务委和国资委3个部门的“三定方案”。三个部门共“定编”339名，其中商务委编制最多，占比超4成。机构设置方面，工信委下设的广州市大数据管理局(正处级)较有新意，其承载着建设工业大数据库等9项重要职责。

广州市政府有关人士表示，涉及改革的多个部门的“三定方案”会陆续出台。根据计划，广州将于今年上半年全面完成机构改革工作。

工信委局级领导最多

商务委处级干部最多

“三定方案”指定机构、定职权、定人员。

编制方面，记者统计发现，市国资委、工信委、商务委3个部门一共有行政编制的人员339名，分别为77名、112名和150名。其中，商务委编制最多，占比44%。此前有消息称，此轮机构改革侧重强化经贸领域。

不统计单列行政编制干部，市国资委、工信委、商务委3个部门一共有局级和处级干部143名，占总编制的42%。3个部门都是按照“一正四副”配备，共有19个正副局级编制，工信委局级领导最多，除了正副主任5名，还有1名总工程师、1名总经济师和1名中小企业局局长，共8位局领导。国资委也另配了1名总经济师，共5位局领导。

3部门处级、副处级干部124名。其中，商务委的处级干部数量最多，有54名。

针对公车改革人员安排，3个局的态度都是“只减不增”。将对机关后勤服务人员实行实名制管理，待公车改革后另行核定。

成立大数据管理局

要建工业大数据库

机构设置方面，市商务委、国资委和工信委分别设21个、14个和18个内设机构。值得一提的是，市工信委下设成立广州市大数据管理局。

2014年2月，九三学社广州市委员会曾在两会上提交集体提案，建议广州尽快成立大数据局，整合政府大数据内网，打破信息壁垒，逐步公开民生各项数据。不久后，广东省政府出台《广东省经济和信息化委员会主要职责内设机构和人员编制规定》设立广东省经济和信息化委员会21个内设机构，其中包括成立广东省大数据管理局。广州市大数据管理局在这种背景下借机构改革诞生。

根据工信委的“三定方案”，广州市大数据管理局为市工信委直属行政单位，正处级。其主要职责包括:研究拟订并组织实施大数据战略、规划和政策措施，引导和推动大数据研究和应用工作;组织制定大数据收集、管理、开放、应用等标准规范;负责统筹规划建设工业大数据库，建立企业能耗、环保、安全生产监测指标等数据库，支撑两化融合公共信息平台的运行;组织建设两化融合公共信息平台和工业大数据平台，统筹协调城市管理智能化视频系统建设，推进视频资源整合共享和综合应用;承担广州超算和云计算技术平台的推广应用等9项职责。

大数据管理局内设3个机构，规划标准科、数据资源科(视频资源管理科)、信息系统建设科。配行政编制15名，其中:局长1名(市副局级)、副局长2名(副处级)。

职责变更

国资委将强化国企经营投资损失责任追究

根据“三定方案”，3部门职责有不同程度的取消、下放、转移和增加。职责转移方面，市财政局承担的市属金融企业、行政单位未脱钩经济实体、事业单位创办的具有法人资格的企业等国有资产监管职责，市国有经营性文化资产监督管理办公室承担的市宣传文化系统国有经营性文化资产的监管职责，市交通委员会等部门国有企业的监管职责划入市国资委。市国有资产监管部门可以委托有关机构在一定时期内继续承担相关领域国有资产的监管工作。

国资委还增加了一项职责，审核批准所监管企业及各区国有企业国有产权协议转让。需国资委加强的职责包括:建立长效激励约束机制，强化国有企业经营投资损失责任追究;规范监管企业管理人员的薪酬、待遇;指导和推进监管企业的混合所有制改革。

此外，商务委和工信委一共取消和下放21项职责。商务委取消食盐零售许可证核发、设立二手车鉴定评估机构审批等15项职责;将市级审批权限内的鼓励类、允许类外商投资企业审批(国家和省规定必须由地级以上商务主管部门负责审批的项目除外)职责委托下放到区。工信委取消煤炭经营资格初审等2项职责，下放2项给区信息化行政主管部门。

专家观察

中大政治与公共事务管理学院教授何艳玲:

希望大数据管理局能促进政府数据共享信息开放

中山大学政治与公共事务管理学院教授何艳玲认为，大数据应用是政府治理非常重要的趋势，广州市大数据管理局的职能设置非常必要。“设立一个新机构，就好像政府要做一件事有了抓手，但是，最重要的问题不是设一个新局就能成事。”何艳玲说，大数据运用首先涉及到的是政府数据的共享和开放，现有政府部门有很多数据，现有机构壁垒下没有达到足够的共享和开放。她希望，大数据管理局能协调政府内部信息平台共享，促进政府信息数据公开和透明。

本版采写:南都记者 裘萍

实习生 郭凯