【导读】在2015年10月29日闭幕的党的十八届五中全会上，会议决定坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。至此我国实施了35年的独生子女政策正式宣告终结。广大市民对于全面二孩政策也是非常关注，积极讨论，下面我们小编就来为大家简单解读一下，以便市民更加了解全面二孩政策。
全面二孩是什么意思?
全面二孩，是指全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。但需注意一点的是，允许一对夫妻生育两个孩子，也就是说，允许“二孩”而不是“二胎”，例如已经生育双胞胎的夫妻就不能再次生育。
全面放开二孩政策背景是怎样?
此次全面放开二孩生育的背景是，中国人口形势已发生历史性转变。这些变化包括生育率进入超低水平，以及性别比失衡、老龄化和少子化等。其中，生育率过低成为谈论最多的问题之一。2014年国家统计局人口变动抽样调查显示，目标人群中43%有再生育的打算，2015年初，国家卫生计生委开展的专项调查显示，39.6%有再生育打算，与2013年的调查相比有所下降。
实施全面二孩政策意义?
实施全面二孩政策主要具有以下意义:1、可缓解人口老龄化和改善劳动力供给;2、有利于改善人口结构，促进人口长期均衡发展;3、有利于提振海内外资本投资中国经济信心，有望获得更多具有战略眼光的长期投资，例如尤科研、教育以及战略新兴产业领域内;4、有利于提高我国经济法阵。
全面二孩年内实行吗?
以“单独二孩”政策的推出为参照系，全面放开二孩要落地，恐怕至少要经历4个关键程序:第1关中共中央的决定;第2关国务院制定调整意见，全国人大常委会批准;第3关各地实施方案报批;第4关地方人大修订计生条例。国家卫计委下属的中国人口与发展研究中心主任姜卫平昨日表示，全面落实该政策还需等待各地人大修改地方的法律之后，方可最终落地。
全面二孩后还将征收社会抚养费吗?
此番五中全会提出“普遍二胎”后，社会抚养费再次成为争论焦点。梁中堂认为，目前仍不适宜取消社会抚养费，“计划生育还是基本国策，实施‘普遍二胎’并不等同于普遍放开，所以生育权仍旧受到限制。在这样的背景下，对于超生行为必须有强制性处罚措施，以维护国策的严肃性”。
【我国生育政策大事件】:
20世纪70年代:倡导晚婚晚育，提倡生育间隔为3年以上，一对夫妇生育不超过两个孩子。
1978年:中央明确提出“提倡一对夫妇生育子女数最好一个，最多两个”。
1980年:中央提倡“一对夫妇只生育一个孩子。
1982年:中央提出照顾农村独女户生育二胎。
1984年:中央提出“对农村继续有控制地把口子开得稍大一些，按照规定的条件，经过批准，可以生二胎;坚决制止大口子，即严禁生育超计划的二胎和多胎”。
2002年:我国计划生育条例明确规定，国家鼓励公民晚婚晚育，提倡一对夫妻生育一个子女;符合法律、法规规定条件的，可以要求安排生育第二个子女。
2013年:十八届三中全会发布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，“一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子”。
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