--2017年2月5日在济南市长清区第十七届

人民代表大会第一次会议上

济南市长清区人民政府代理区长  赵居安

各位代表:

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、过去五年工作回顾

过去的五年，是我区适应新常态、实现新发展的重要五年。面对严峻的宏观形势和繁重的改革发展任务，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，我们开拓创新、真抓实干，圆满完成了各项目标任务，经济社会发展取得了新的进步。

(一)坚持抓经济、促发展，综合实力不断提升。积极应对宏观经济下行压力，实现了经济持续增长。2016年实现生产总值289.4亿元，年均增长9.1%;地方公共财政预算收入17.5亿元，年均增长15.6%;城市居民、农村居民人均可支配收入分别达到33219元和15137元，年均分别增长10.5%和10.7%。落实稳增长、扩消费各项举措，全力帮促企业发展，实现规模以上工业增加值38.9亿元，社会消费品零售额137.9亿元，年均分别增长10.9%和12.5%。规模以上工业企业、限额以上贸易企业分别达到220家和83家。坚持以招商促投入，以项目促发展，累计完成招商引资637.4亿元，固定资产投资1035.8亿元，年均分别增长20.7%和18.4%。共引进项目522个，其中过10亿元32个。开工建设市重点项目43个、区重点项目460个，竣工投产173个。开发开放成效显著，经济开发区、泉城农业公园、建筑产业化示范区等园区发展水平和竞争实力不断增强，联东U谷吸引39家中小企业入驻。实际到账外资共6亿美元，进出口总额3.1亿美元，年均分别增长12.1%和15%。金融保障能力不断提高，新引进组建银行机构、地方金融组织11家，总数达到22家，各项存贷款余额分别达到285亿元和132亿元，年均分别增长13.9%和4.5%。五年来，全区先后荣获全国义务教育发展基本均衡区、全国产学研合作创新示范基地、国家卫生城市、国家农机安全示范区、全国新型职业农民培育项目示范区、全省绿化模范区、全省双拥模范城、全省休闲农业和乡村旅游示范区、全省农产品出口质量安全示范区等荣誉称号，知名度和美誉度不断提升。

(二)坚持抓转型、促升级，发展方式加快转变。实施先进制造业和现代服务业双轮驱动，推动产业向中高端迈进，培育了经济发展的新动能。全区三次产业比例由2011年的10.8:53.9:35.3优化为12.3:39.3:48.4。改造提升传统产业，推动“压力容器之乡”和“建筑之乡”转型升级，以工业自动化、机器人、数控装备为代表的智能制造产业，以国舜烟气治理、中广核宏达环科为代表的节能环保产业，以平安、齐兴、汇富、通发为代表的建筑产业化形成规模。风电、光伏、天然气等新能源产业加快发展。积极推进产学研融合发展，成立了山东大学技术转移长清中心，通过构建校企联盟、产业技术联盟等形式，全区60%以上的规模企业与高校院所建立了产学研合作关系。高新技术企业达到27家，市级以上技术研发平台达到61家，发明专利申请年均增长20%以上，高新技术产值比重提高到31.4%。现代服务业加快培育。豪诺、贰仟家、海吉星等物流项目引进落地，现代物流企业发展到20多家。“互联网+”融入经济社会发展各个领域，电子商务企业发展到78家，年交易额达到1.5亿元，移动互联产业聚集69家企业，服务外包企业发展到54家。景区开发深入推进，园博园金港湾游乐园、马山慢城一期建成运营，乡村旅游突破发展，齐鲁八号风情路、双泉油菜花节在全省创出了品牌，游客人次和旅游收入年均分别增长11.2%和17.8%。

(三)坚持抓特色、促增收，“三农”工作成效显著。大力发展现代农业，构建新型农业经营体系，促进了农业增效、农民增收、农村发展。粮食生产连年丰收。建成市级以上现代农业示范园区31个、蔬菜标准园区15个。标准化规模养殖场达到54处，其中国家级示范场4处。长清茶、中药材种植面积分别发展到8500亩和2.3万亩。积极培育新型农业经营主体，市级以上农业龙头企业、农民合作社、家庭农场分别达到64家、87家和19家，其中国家级农业龙头企业1家、农民合作示范社2家。农业科技支撑水平不断提升，农业机械化率、秸秆综合利用率分别达到85%和98%以上。实施土地整理项目25个，整理土地21.1万亩，新增耕地1万亩。实施农业综合开发、小农水重点县和粮食产能提升工程，新增节水灌溉面积13.5万亩，建成高标准农田4万亩。改造完成3万亩农业面源污染综合防治工程。实施石店水库等158座水库塘坝维修加固，建设“五小水利”工程317处，改造整治河道6.8公里，治理水土流失面积42.6平方公里。建成43处农村饮水安全工程，解决了30.8万人的饮水安全问题。建成4条美丽乡村示范线路，乡村旅游、观光农业成为拉动乡村经济发展的新业态。

(四)坚持抓建设、促统筹，实现城乡一体发展。加强城乡规划建设管理，推进新型城镇化进程，打造了“宜居长清”品牌。全力服务保障轨道交通R1线建设，长清黄河大桥主体合龙，新建改造农村公路218公里。城市空间不断拓展，主城区挂牌出让14宗土地，新建银丰公馆、汇侨城等一批居民小区，大学科技园第三安置区南区基本建成，中建长清湖等新开发面积500万平方米。新建改造城区道路9.4公里，整治背街小巷8万平方米，新增集中供热面积100万平方米、天然气用户4万户。实施护城河排污改造，污水处理厂二期建成运营，污水集中处理率提高4个百分点。城市公交线路达到17条。推行数字化、网格化管理，大力整治市容环境，规范城区停车秩序，新建改建农贸市场4处。加强“四乱”整治，累计拆除违法违章建设17.2万平方米。全面关停67座石灰窑和24家石料厂。实施文昌山、北大山公园和主要节点绿化改造提升，新增城市绿地64万平方米，造林18万亩，森林覆盖率达到44.8%。空气质量良好以上天数居全市前列，水环境质量持续保持全市首位。实施归德、万德、五峰山示范镇建设，基础设施配套和产业发展能力明显提高。

(五)坚持抓改革、促创新，发展活力加速释放。全面深化各项改革，深入推进创新创业，政府职能加快转变。政府机构精简整合到23个，事业单位分类改革顺利实施。深化行政审批制度改革，制定实施行政权力清单、行政审批事项目录清单、政府部门责任清单，行政权力事项精简37%，行政审批整体提速30%以上。农村土地承包经营权确权登记颁证工作全面完成，农村产权交易服务体系初步建立，规范流转土地10.3万亩。机关事业单位养老保险制度改革有序推进，新农合和城镇居民医保实现并轨，公费医疗改革全面完成。推进商事制度改革，激发大众创业万众创新活力，全区各类市场主体发展到2.72万户，累计净增1.28万户。挂牌企业达到5家，上市后备资源企业达到20余家。大力推进依法行政，建设法治政府，严格落实党风廉政建设责任制，制度和程序不断完善。累计办理人大代表建议379件、政协委员提案613件。完成了355个政府投资项目和147个经济责任项目审计，连续两年荣获全国优秀审计项目奖。

(六)坚持抓民生、促和谐，社会事业全面发展。持续加大民生投入力度，着力推动公共服务、公共设施均等化，实现了发展成果共建共享。累计完成51件利民实事。大力扶持创新创业，新增城镇就业1.5万人，农村劳动力转移就业4.1万人。社会保障标准不断提高，居民基础养老金提高到每人每月100元，基本医疗保险财政补助标准提高到每人每年420元。城市低保标准提高到月人均525元，农村低保标准提高到年人均4165元，农村五保集中供养标准提高到每人每年6400元。养老事业加快发展，新建农村幸福院95处，社区日间照料中心12处，邻里互助养老站149处。全面改善办学条件，新建改建校舍14万平方米，提前2年完成“全面改薄”工程。新建中小学3所，新建改建幼儿园43处。医疗改革全面实施，公共卫生服务水平明显提升，人口生育政策全面落实。社会治理持续创新，初步形成立体化社会治安防控体系。社会矛盾纠纷排查化解能力不断加强，普法教育、依法治理深入开展。建立健全食品药品安全监管体系，保障了群众饮食用药安全。落实安全生产责任制，深入排查整治安全隐患，实施道路交通安全生命防护工程，加强应急管理体系建设，安全生产形势平稳向好。双拥优抚、广播电视、外事侨台、行管、民宗、科普、档案、史志、物价、慈善、老龄、残疾人、妇女儿童、红十字等各项事业都有了新的发展。

各位代表，刚刚过去的2016年，是本届政府的收官之年。一年来，我们按照全市“打造四个中心，建设现代泉城”中心任务，凝心聚力，务实奋进，各项工作都取得了新的成绩。全年生产总值增长7.6%，地方公共预算财政收入增长5.25%，固定资产投资增长3.2%，规模以上工业增加值增长2.1%，社会消费品零售额增长10.9%，进出口总额增长19.6%，城市居民和农村居民人均可支配收入分别增长8.7%和8.2%。全年完成招商引资102亿元，增长20%。红霖股份成功在新三板挂牌。四里、义和、百突泉村征地拆迁任务顺利完成。龙泉街、凤凰路和长孝路完成改造，黄河大桥疏桥道路完成立项审批。深入开展垃圾清零行动，农村改厕工作超额完成任务。153名“第一书记”实施产业扶贫项目78个，帮助4980户、10884名贫困人口精准脱贫。实施行政区划调整，设立归德、张夏、万德街道办事处。全省养老服务创新实验区建设积极推进。

各位代表，过去五年成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协和社会各界监督支持的结果，是全区上下齐心协力、共同努力的结果。在此，我代表区人民政府，向各位人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体，向驻区部队和公安干警，向所有关心支持长清发展的社会各界人士，表示崇高敬意和诚挚感谢!

面对成绩，我们也要清醒地认识到工作中存在的问题和不足，主要是:经济总量偏小，综合实力不强，财政保障能力不足;城市规划建设标准不高，基础设施配套不够完备;传统产业转型、新兴产业发展不快，支撑发展的大项目大企业少;民生保障能力薄弱，维护社会和谐稳定的任务依然艰巨;政府作风建设需要进一步加强，工作标准、工作作风与新形势还有不相适应的地方，改革开放、解放思想的水平还需进一步提高。对这些问题我们将高度重视，在今后的工作中采取有效措施认真加以解决。

二、今后五年工作总体要求和主要目标任务

今后五年是我区全面建成小康社会的决胜期，也是站在新起点、谋求新发展、实现新跨越的关键期。展望今后五年，机遇与挑战并存，动力与压力同在。全市“四个中心”的打造为长清经济社会发展创造了前所未有的条件，济南西部卫星城的定位为提升长清的城市功能和城市品质奠定了基础;新一届区委、人大、政府、政协班子的产生，坚定了我们建设现代化山水魅力新城的信心和决心;广大干部群众期盼发展的愿望和扎实肯干的作风为加快长清发展提供了强大动力;交通条件的改造提升、建设项目的聚集，为我们加快融合、变道换向、赶超跨越扩大了空间，搭建了平台。面对人民群众的新期待，我们将进一步解放思想，创新思维，以更高的境界引领发展、以更宽的视野谋划发展，以更大的气魄推动发展、以只争朝夕的精神加快发展，脚踏实地，狠抓落实，努力开创政府工作的新局面。

按照区第四次党代会要求，今后五年政府工作的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大以来的会议精神，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，全面对标“四个中心”建设三年行动纲要和“453”工作体系，坚持以“科学发展、特色发展、创新发展、跨越发展”为主题，按照“主业带动、板块布局，构筑网络、夯实载体，城乡统筹、全面发展”发展路径，围绕“创新创业活力区、高端制造集聚区、建筑建工发达区、生态旅游观光区、健康养老首选区、宜业宜居示范区”六大定位，深入实施“创新引领、对接融入、产业升级、民生优先”四大战略，强力推动经济发展、城市建设、环境改善、民生保障、社会治理和党的建设实现大提升，努力建设美丽富强文明幸福的现代化山水魅力新城。

主要目标:

一是建设美丽长清。城乡基础设施更加健全，综合服务功能更加完善，居住品质大幅提升。小城镇建设富有特色、充满活力，美丽乡村建设覆盖90%以上的村庄。生态建设进一步加强，全面建设天更蓝、水更清、地更绿、环境更优美的美丽长清。

二是建设富强长清。各项主要经济指标增速高于全市平均水平，生产总值年均增长8.2%左右，地方一般预算收入年均增长12%左右。经济结构更加优化，新型工业主导地位更加突出，现代服务业发展更加迅速，农业现代化水平不断提高，自主创新能力不断增强。

三是建设文明长清。城市文明程度显著提升，市民思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高。群众性精神文明创建活动和丰富多彩的文化娱乐活动广泛开展，长清人民昂扬向上、充满活力的良好形象和精神风貌进一步树立。

四是建设幸福长清。覆盖城乡的社会保障体系更加完善，教育、医疗、文化、体育等各项社会事业全面发展，群众的获得感和幸福感明显提升，全面建成小康社会。

主要工作任务:

一是着力强化项目带动，壮大综合实力。坚持把招商引资和项目建设作为经济工作的“生命线”，全力以赴引项目、抓项目、扩规模、促发展。突出招大引强，围绕新能源、智能装备、节能环保、现代物流等领域，着力引进一批大项目好项目。全力做好征收拆迁、棚改旧改工作，力争3年内启动全部城中村改造。

二是着力强化转型升级，提高质量效益。以发展高端制造业和现代服务业为主攻方向，加快产业结构调整步伐，力争到2020年规模总量达到500亿元。积极扶持建筑产业化企业发展，加快发展现代物流、金融保险、信息服务、电子商务等现代服务业，大力推进农业产业化，深化产学研融合发展，全面提升开放水平，激活经济发展动力。

三是着力强化板块布局，引领城乡发展。按照“板块布局、全域发展”理念，加快推进“三大板块”建设。做大做强北部经开区，力争成为引领济南西部经济增长的新引擎。做活做优中部主城区，增强城区吸引力、承载力和辐射力。做特做美南部旅游区，努力叫响“长清旅游”品牌。

四是着力强化环境打造，提升功能品质。进一步完善城区路网，做好城市供排水、供热、供气等民生基础设施建设，提升城市承载能力。提升城市管理水平，逐步实现“网格化、精细化、智慧化、法治化”管理。

五是着力强化民生保障，增进民生福祉。大力推进民生事业，不断提高就业、教育、卫生、文化等公共事业发展水平。每年扎实办好一批群众关心的民生实事，努力使群众得到更多实惠。

三、2017年主要目标和重点工作

2017年既是开局之年，也是关键之年。今年我们的工作重点是对标市委、市政府“453”工作体系，聚焦长清特色，聚力长清发展，打造长清六大特色区，为现代泉城增姿添彩。主要预期目标是:生产总值增长8.1%左右，地方公共财政预算收入增长12%，固定资产投资增长14%，规模以上工业增加值增长15%，社会消费品零售额增长11.7%，进出口总额增长10%，实际到账外资增长6%，城市居民和农村居民人均可支配收入分别增长8.5%和9%。

(一)以大学科技园、创新谷为依托，全力打造创新创业活力区。对标全市科创中心建设，深入实施创新驱动发展战略，充分发挥大学科技园、创新谷高等院校集聚、科创资源丰富的优势，主动对接、搞好服务，打造区域性科技成果策源地和充满活力的创新创业基地。一是加强与高校合作。建立政校(企)长效协调合作机制，不断完善大学科技园区商业、教育、医疗等公共设施配套，为高校提供优质高效的公共服务。鼓励高校利用现有土地建设产业载体和综合服务区，创办一批科技创新型企业，使创新成果更快转化为现实生产力。二是加强与西城集团合作。积极沟通，主动对接，发挥投融资平台优势，加大项目的规划策划，加快推进华谊兄弟电影文化城、重汽地产、三安置区北区建设等重点项目，确保海子洼地产上半年开工。三是加强与创新谷合作。支持服务创新谷发展，协调帮助园区加快市政道路、环境绿化、变电站等基础设施建设，推动2号、3号孵化器、加速器一期、山东工研院产业基地和华戎、锐嘉科移动智能产业基地加快实施。四是加快产学研融合发展。以“梦翔小镇”为抓手，立足现有10+4+1孵化器资源，发挥校企联盟、校地双创联盟、产业联盟作用，引导企业加快产学研融合发展，建设一批高新技术产业基地、人才培训实践基地和科技成果转化基地。大力支持宏达、迅达康等企业国家及省级重大专项的争取工作。新增省级以上研发机构4家、高新技术企业10家，新建院士工作站1家，创建国家火炬特色产业基地1处。大力发展研发设计、服务外包、动漫创意等现代服务业，引导高校毕业生在长清就业创业，打造高素质的科技创新队伍。

(二)以经济开发区为龙头，全力打造高端制造集聚区。对标全市经济中心、金融中心、物流中心建设，加快产业升级，增强产业支撑，推进传统制造业向高端、高质、高新方向发展。一是做大做强经济开发区。区直各部门、有关街镇要简化程序，提高效率，主动服务，在项目引进、征地拆迁、环境打造等方面全力支持经开区做大做强。经开区要完善提升总体规划和产业发展规划，着力打造高端装备制造、现代物流、食品医药、出版印刷等产业集群。要积极创新投融资渠道，尽快开工建设张桥二号路、三号路和玉清路北延段等道路工程，启动王宿片区园中村改造，完成百突泉村安置。抓好产业项目推进，确保大众报业印务中心、黄老泰食品上半年开工。完善泉城农业公园整体功能，开工建设泉星路南段、花卉路西段、澳利东路西延段等道路，打造富有泉城特色的现代农业示范园区。各街镇园区也要完善配套设施，提升发展水平。二是打造现代产业体系。加快转型升级步伐，积极推动装备制造、压力容器、散热器等传统产业向高端装备制造、智能制造、节能环保等产业链中高端转型，逐步培育节能环保、装备制造、食品医药3个过百亿元的产业集群，电子电气、新能源、建筑产业化、出版印刷4个过30亿元的产业集聚。重点抓好双尖山风电、联东U谷一期等十大工业项目(附件一)。制定扶持政策，加快金融业发展，策划金融招商项目，支持沪农商村镇银行等金融机构发展壮大。落实鼓励支持政策，加快区内符合条件的企业新三板挂牌步伐，拓宽企业融资渠道，完善公司资本构成，引导公司规范运行，力争新增新三板挂牌企业2家以上，为企业做大做强提供保障。大力发展物流业，上半年确保海吉星农产品物流园、贰仟家物流、济南市粮食食品产业园开工建设，壮大豪诺医药物流规模，新增规模以上物流企业2家。大力推进济南环境科技产业园项目，确保今年开工建设。积极鼓励装备制造、汽车零部件、压力容器等企业“走出去”，开拓国外市场，提高利用外资水平。三是培植壮大企业群体。按照“个转企、小升规、规改股、股上市”的思路，实施骨干企业壮大和小微企业进规模工程，落实各级减税降费政策，着力解决企业在土地、规划、融资等方面的难题，做大做强企业群体。力争年销售收入过10亿元企业达到3家，过亿元企业达到25家以上，新增规模以上企业10家。强化企业家队伍建设，建立现代企业制度，完成22家以上规模企业规范化公司改制工作。四是突出招商引资和项目建设。坚持“创新引领、产业延伸、财税回报”三标融合，招大商、选好资，着力引进一批投资强度大、产业层次高、创新能力强的龙头企业。开展“招商引资强化年”活动，全员招商、专业招商、中介招商、以商招商，提高招商引资精准度和履约率，确保完成招商引资164亿元。集中力量抓好60个市、区重点项目，争取完成年度投资121亿元。超前谋划策划项目，形成“建设一批、运营一批、储备一批”的梯次推进格局，年内确保国舜烟气治理、天星医药物流、明美数控等项目尽快投产达效。

(三)以产业化、现代化为方向，全力打造建筑建工发达区。走好集约发展、创新发展和可持续发展的路子，推动“中国建筑之乡”由“名”转“实”、由“大”变“强”，实现建筑建工产业在转型中发展，在发展中转型，走在全国行业前列，成为全省建筑建工行业领头羊。一是打造建筑建工产业集群。启动《全区建筑建工产业发展规划》编制工作，推进产业发展方式转型、企业发展观念转变、经营管理方式转换。以现有建筑建工龙头企业为核心，优化结构，拉长链条，整合设计、研发、新型建材、施工、监理等产业环节，在财税贡献、吸纳就业、质量安全等方面提升产业带动力，开展筛选培育全链条建筑建工龙头企业工作。精心打造归德建筑产业化示范园区，加快园区道路、天然气管道、污水处理厂等基础配套设施建设，支持平安、齐兴、汇富、通发等项目扩规模、上档次。争取新上4-6条生产线，年产达到150万立方米。二是推动建筑建工行业进步。逐步建立以专利、专有技术等为主要内容的产业技术进步指标和评价体系，开展建筑建工企业技术进步评价活动。鼓励现有8家一级资质建筑企业率先完善技术创新体系、企业管理创新体系，提升技术装备水平，增强核心竞争力。探索建立强强联合战略协作机制，支持优势企业“走出去”，在巩固原有市场的基础上，联合进入区外市场，合作竞标高端大型区域性项目，提高市场占有率。中小企业要围绕优势企业，在提升资质、市场细分、特色化等方面借势发展。年内争取新增资质以上建筑企业4家，建筑业年产值达到115亿元以上。三是优化建筑建工产业发展环境。制定出台建筑建工产业管理规范，推动行业向规范化、标准化、现代化、智能化、绿色化发展。创新工程项目招投标模式，完善信用管理网络和机制，实现信用信息与工程项目招投标、政府投资工程项目承包商名录动态管理、企业资质管理、投标保证金、农民工工资保证金以及日常监督管理挂钩。严格落实市政府治理建设工地扬尘的规定，大力推进文明施工，组织开展工地围挡美化、扬尘综合治理、夜间施工整治、打击阻工挠工围标串标扰乱市场等活动。

(四)以做特做美南部旅游区为目标，全力打造生态旅游观光区。依托丰富的旅游资源、深厚的文化内涵和良好的生态环境，搞好旅游整体策划，引进国内知名旅游开发企业高水平规划建设，做好“点线面”结合文章，把长清建设成为济南市民休闲观光的新乐园。一是做好“点”的文章，加快景区景点开发建设。通过自我发展、合作发展等方式，提升灵岩寺、五峰山、莲台山等传统景区，完善基础设施，提升服务水平，重新焕发活力。丰富完善园博园、小清河湿地旅游功能，增强对游客的吸引力。大力发展生态旅游，加快马山慢城、莲台山生态旅游、济南泉城茶博园、双泉千博野酸梅等生态观光园区项目的建设速度。二是做好“线”的文章，加大宣传营销力度，讲好长清故事。推动长清旅游融入泉城旅游、泰山旅游的格局，通过路网、水域环境整体打造，串点成线、连线成面，推出一批具有长清特色的历史文化、生态观光、休闲度假、乡村风情等“一日游”、“二日游”精品线路，同时加大主流媒体和新媒体宣传营销，打造“山水魅力新城”品牌，实现旅游综合效益较大突破。三是做好“面”的文章，提升城镇发展水平。加快推进小城镇建设，引导各街镇立足本地文化、产业优势、景观特点，着力打造一批特色小镇。以特色园区、龙头企业引领农业产业结构调整，发展现代农业，增加农民收入，叫响万德长清茶、马山中药材、双泉油菜花、五峰山樱桃谷、张夏杏花村、齐鲁八号风情路等乡村旅游品牌，实施万德大刘、邵庄等60个美丽乡村示范村建设，美丽乡村覆盖率达到50%以上。持续开展城乡环境综合整治，健全城乡环卫一体化长效管理机制，完成32700户农村无害化厕所改造任务，营造干净、整洁、优美的城乡环境。

(五)以环境好、区位优为特色，全力打造健康养老首选区。适应健康观念转变和社会发展趋势，营造助推健康养老产业发展的软硬环境，把长清建设成为富有特色、市内首选、全省著名的健康养老基地。一是打造健康环境。加强生态建设，强力推进大气污染防治“十大行动”，加强扬尘污染治理，完成35蒸吨以下燃煤锅炉淘汰替代任务，强化露天烧烤污染整治，争取空气环境质量继续保持在全市前列，争创国家生态文明建设示范区。加强河道整治和小流域综合治理，积极推进北大沙河城区段“绿色长廊”建设。按照市政府统一安排，适时启动大觉寺水库建设。抓好五峰钓鱼台高标准农田建设、双泉贾庄土地整理等十大农业项目(附件二)。大力实施拆违拆临，确保8月底前全部完成年度拆除任务。深入推进建绿透绿，实行节点造绿、见缝插绿、拆墙透绿，加强裸露土地绿化补植，新增绿化面积2.6万平方米，植树造林3000亩。二是培育健康产业。创新投融资模式，广泛吸引社会投资，重点发展五峰山健康养老社区、万德灵岩湖养生基地等片区，积极争取中海地产、中铁建地产、碧桂园地产等一批知名企业落户长清。鼓励社会力量参与创办个性化、智能化高端健康养生机构。大力发展食品医药、养生保健、花卉苗木、艺术体育等健康产业，把“长清”牌绿色有机无公害系列产品推向更大市场，满足群众多样化健康需求。三是提升健康保障水平。推动医疗卫生与健康服务融合发展，提升优质医疗资源保障能力，早日启动三甲医院立项建设。深化公立医院综合改革，提升医疗和公共卫生服务水平，推进健康城市建设。支持社会力量兴办养老机构，加快省级养老服务创新实验区建设，新建改建城市日间照料中心10处、农村幸福院22处。深化乡村文明行动，扎实推进移风易俗工作。强化农产品和食品药品监管，努力争创国家食品安全城市。

(六)以做活做优中部主城区为重点，全力打造宜业宜居示范区。全面对接融入中心城区，把长清建设成为接受中心城区辐射、承接人口和产业转移的现代化省会城市重要功能区。一是对标卫星城定位，充分发挥规划引领作用，邀请国内外规划专家对1178平方公里进行科学规划，按照一张蓝图干到底的要求，高端定位，高标准建设。按照全市总体规划布局，搞好档案馆、文化中心、市政配套、产业布局、交通路网等专项规划，打造产城融合、职住平衡、配套完善、生态良好的现代化省会卫星城。启动实施黄河大桥疏桥道路建设，打造外环西路，进一步拓宽城市发展框架，加快城区扩容。二是对标魅力新城，提升城市建设水平。以崭新视野拉高建设标杆，优化城市布局，提升城市功能。服务好轨道交通R1线建设，确保黄河大桥全线通车。抓好东王城中村改造、和信综合体一期等十大城建项目(附件三)。强力推进棚改旧改，坚持“不与民争利、阳光征收、用群众工作方法”三原则，完成1932户房屋征收拆迁，棚改旧改新开工安置房2297户。启动区内城中村的调查摸底，为适时开展片区征收拆迁做好准备。抓好济广高速大学科技园互通立交、五峰路南延等十大道路交通工程(附件四)。加快西关水厂建设，新增集中供热面积16万平方米。三是对标文明城市创建，加强城市管理。按照“一年规范化、两年常态化、三年现代化”的要求，抓好公园广场改造提升、公交候车亭建设等十大市政基础设施工程(附件五)，强力推进城市管理整治行动，努力为市民群众打造“平、亮、绿、美、净、齐”的城市环境。完成7个老旧小区、2616户、27.3万平方米整治改造任务，提高居民生活质量。坚持“为民、靠民、不扰民”理念，强化文明行为引导宣传，提升市民文明素质，全面完成文明城市创建任务。四是对标共建共享，切实增强人民群众获得感。加大产业扶贫力度，做好兜底扶贫，全面完成市定标准贫困人口617户、1175人脱贫任务，实现49个贫困村全部摘帽。抓好社会保险扩面征缴，做好城乡低保户、五保户、孤儿、残疾人家庭、零就业家庭、因病致贫家庭等特殊困难群众的生活救助工作。新建扩建5所学校，全面解决大班额问题。继续深化基础教育综合改革，推进素质教育，提高教育质量。今年，区政府将继续办好10件民生实事(附件六)。时刻绷紧安全生产这根弦，深入落实安全生产网格化实名制管理，扎实开展大检查活动，全面推进安全风险管控和隐患排查治理体系建设，加强应急管理，确保安全生产形势持续稳定。

(七)全面加强政府自身建设，为完成各项任务提供坚强保障。面对新的形势和任务，我们将进一步增强责任感和使命感，切实加强作风建设，提高行政效能，确保各项工作落到实处。一是建设法治政府。加强政府系统队伍建设，全面提升法治意识和社会治理能力。坚持依法行政，自觉接受区人大及其常委会法律监督和区政协民主监督，切实办好人大代表建议和政协委员提案。健全依法科学决策机制，坚持重大行政决策集体讨论决定。落实权力清单、责任清单、负面清单制度，规范行政行为。二是建设服务政府。进一步简化审批程序，优化服务流程，提高为民服务水平。坚持问题导向，抓好12345市民服务热线办理工作，积极回应群众关注的热点难点问题，让广大群众感受到政府的服务就在身边。大力推进“互联网+”政务服务，推动政府工作提速、提质、提效。进一步完善督查考核制度建设，加大行政问责力度，按照实在、实干、实绩的标准，打造一支凭专业说话、按规矩办事，忠诚干净、敢于担当，能干事、会干事、干成事的公务员队伍。三是建设廉洁政府。把纪律和规矩挺在前面，强化“一岗双责”，认真落实党风廉政建设主体责任。持之以恒落实中央八项规定精神，厉行勤俭节约，力戒铺张浪费，降低行政运行成本。健全政府系统惩治和预防腐败体系，强化行政监察、审计监督和财政监管，进一步加强对国有资产监管、政府采购、工程建设等重点领域和关键环节规范管理。四是建设实干政府。进一步解放思想、提升境界，创新思路、创新方法，加快节奏，提高效能，狠抓落实。面对抓落实过程中遇到的矛盾和问题，我们将正视矛盾、直面问题，咬定青山不放松，不达目的不罢休，以“钉钉子”精神和踏石留印、抓铁有痕的韧劲，把抓落实贯彻各项工作的始终，以忠诚和担当做披荆斩棘的开路者、立说立行的行动者、不计毁誉的真勇者、舍我其谁的改革者。

各位代表，进取成就事业，奋斗创造辉煌，重任在肩，使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，开拓创新，务实拼搏，撸起袖子加油干，甩开膀子使劲干，为建设美丽富强文明幸福的现代化山水魅力新城而努力奋斗!

                                                                (共印800份)

附件一

2017年十大工业项目

一、双尖山风电项目。总投资7.1亿元，安装40台单机容量2兆瓦风力发电机组及升压站。计划2017年6月开工。

二、联东U谷济南长清国际企业港一期项目。总投资4.5亿元，建设15.4万平方米工业厂房。计划2017年12月竣工。

三、大众报业印务中心项目。总投资4亿元，建设印刷厂房、印务中心，购置印刷生产线。计划2017年6月开工。

四、国电风电二期项目。总投资3.8亿元，安装24台单机容量2兆瓦风力发电机组。计划2017年4月开工。

五、济南市粮食食品产业园一期项目。总投资3.6亿元，建设6.9万平方米生产车间、研发中心、综合办公楼。计划2017年2月开工。

六、国舜工业烟气超低排放治理装备制造项目。总投资2.7亿元，建设3.5万平方米综合楼、联合厂房等设施，购置设备。计划2017年9月竣工。

七、济南长兴住宅产业园二期项目。总投资2亿元，建设1.8万平方米生产车间，购置两条全套PC综合生产流水线。计划2017年6月开工。

八、中油昆仑燃气调压站项目。总投资2亿元，建设燃气调压门站及配套设施，敷设高中压燃气管道约40公里。计划2017年9月竣工。

九、山东凯瑞餐饮集团加工配送基地项目。总投资1.5亿元，建设车间和研发楼，购置食品配料生产和原材料加工设备。计划2017年6月开工。

十、沃德高性能发动机气门生产线扩建项目。总投资1.2亿元，新建1.5万平方米厂房，建成5-8条自动化气门生产线。计划2017年9月开工。

附件二

2017年十大农业重点工程

一、北大沙河河道治理工程。投资6000万元，实施金山铺桥至夹河南桥段河道清障、建拦沙坝、修防汛路等项目。计划2017年9月开工。(区水务局负责) 

    二、塘坝维修整治工程。投资2900万元，完成孝里中黄、方峪等37座塘坝维修整治。计划2017年12月竣工。(区水务局负责)

三、五峰钓鱼台水库高标准农田建设工程。投资2000万元，实施水库周边16个村灌区改造，建设高标准农田1.2万亩。计划2017年7月竣工。(区水务局负责)

四、泉域补给区高标准农田建设工程。投资1988万元，实施东风电灌站二级站改造及灌区配套，建设高标准农田5000亩。计划2017年12月竣工。(区水务局负责)

五、土地整理项目。投资1600万元，完成双泉贾庄片区8个村8000亩土地整理。计划2017年12月竣工。(区国土分局负责)

六、东风电灌站一级站灌区改造工程。投资1500万元，对电灌站一级干渠、沉沙条渠和支渠实施清淤、防渗、维修、改造。计划2017年6月竣工。(区水务局负责)

七、黄河控导工程。投资1500万元，建设小侯、燕刘宋2处控导工程。计划2017年6月竣工。(区河务局负责)

八、山体绿化工程。投资1300万元，实施大学科技园山体、琵琶山绿化提升工程。计划2017年6月开工。(区林业局负责)

九、高效节水灌溉园区工程。投资800万元，实施首农西区、山东恒源等4个园区2100亩高效节水灌溉及水肥一体化建设项目。计划2017年5月竣工。(区水务局负责)

十、退耕还林还果工程。投资200万元，实施2000亩退耕还林和5000亩林果嫁接改良项目。计划2017年8月完成。(区林业局负责)

附件三

2017年十大城建项目

一、项目名称:东王城中村改造项目

责任单位:区住建委、文昌街道

二、项目名称:和信综合体一期项目

责任单位:区住建委、文昌街道

三、项目名称:王宿片区城中村改造项目

责任单位:经济开发区、平安街道

四、项目名称:大柿子园南片区一期项目

责任单位:区住建委、文昌街道

五、项目名称:海子洼片区一期项目

责任单位:区住建委、文昌街道

六、项目名称:银东综合体项目

责任单位:区住建委、文昌街道

七、项目名称:汇侨城二期项目

责任单位:区住建委、文昌街道

八、项目名称:郦水嘉苑项目

责任单位:区住建委、文昌街道

九、项目名称:平安嘉苑项目

责任单位:区住建委、平安街道

十、项目名称:畅博尚都花苑项目

责任单位:区滨河片区改造指挥部、文昌街道

附件四

2017年十大道路交通工程

一、黄河大桥及疏桥道路建设工程。黄河大桥计划2017年9月通车。疏桥道路全长17.7公里，总投资6.8亿元，计划2017年5月开工。(区交通局、文昌街道、平安街道负责)

二、济广高速大学科技园互通立交工程。建设主线1160米、匝道1900米，总投资1.4亿元。计划2017年6月开工。(区交通局、公路局、平安街道、崮云湖街道负责)

三、五峰路南延及电缆沟建设工程。道路全长1000米，投资2000万元;电缆沟全长1272米，投资1320万元。计划2017年8月开工。(区住建委、文昌街道负责)

    四、湄湖街东延及牛山路北延建设工程。全长1250米，总投资1350万元。计划2017年3月开工。(区住建委、文昌街道负责)

    五、莲台山路中段及南段建设工程。全长1663米，总投资1880万元。计划2017年5月开工。(区住建委、文昌街道负责)

    六、城区道路改造提升及背街小巷整治工程。改造提升5条城区主次干道，整治7条背街小巷，总投资2680万元。计划2017年3月开工。(区住建委、城管局负责)

七、村级公路网化建设工程。建设村级网化道路305公里，总投资2.7亿元，2017年完成总工程量80%以上。(区交通局、各街镇负责)

八、建筑产业化园区道路建设工程。实施厚德四路、长兴大道三期工程，总投资1000万元。计划2017年4月开工。(归德街道负责)

九、经济开发区道路建设工程。张桥二号路、三号路和北外环计划2017年4月开工，玉清路北延段、大众报业路计划2017年9月开工。上述5条道路，全长4380米，总投资约2.2亿元。(经济开发区负责)

十、泉城农业公园道路建设工程。建设泉星路南段、花卉路西段、澳利东路西延段3条道路，全长3700米，总投资920万元。计划2017年9月完工。(经济开发区负责)

附件五

2017年十大市政基础设施工程

一、公园广场提升工程。改造提升清怡园、清悦园、长清乐园、老年公园。完成文昌山公园景观设计，建设停车场、蓄水池及进山道路，提升绿化标准。(区城管局负责)

二、绿化提升工程。改造提升清河街、大学路、经十西路、龙泉街东段分车带、背景林和街头绿地。(区城管局、文昌街道、平安街道、崮云湖街道负责)

三、人行道花砖铺设工程。整治和重新铺设五峰路、宾谷街等城市干道人行道花砖3.6万平方米，更换安装路沿石1.4万米。(区住建委负责)

四、井盖井箅更新加固工程。更换维修主城区市政道路老旧井盖井箅。(区住建委负责)

五、路灯照明提升工程。更换城区老旧路灯，新建市政道路全部安装路灯。(区住建委负责)

六、城区排水管网清淤改造工程。对城区排水管网进行清淤疏浚，改造文昌路排水管网。(区住建委、文昌街道负责)

七、广告牌匾整治提升工程。整治提升大学路、清河街、经十西路、龙泉街沿路广告牌匾8000平方米。(区城管局负责)

八、环卫设施提升工程。新增10台洒水车、机扫车，更换维修破旧垃圾桶2000个。(区城管局负责)

九、公共交通候车亭建设工程。在城区13条主干道两侧建设公交候车亭77处。(区交通局、住建委负责)

十、公共自行车服务系统建设。计划在城区主干道设立公共自行车停车点50处，投放公共自行车1000辆。(区住建委、城管局、停车办负责)

附件六

2017年十件民生实事

一、实施农村精准脱贫工程。实现49个贫困村全部摘帽，完成市定标准贫困人口617户、1175人全部脱贫。巩固提升已脱贫70个村、9515户、21913人脱贫成效，确保不返贫。(区扶贫办负责)

二、增加城乡居民获得感。城乡居民养老保险基础养老金标准提高到每人每月110元，为全区3.2万名65周岁以上老年人免费进行健康查体。(区人社局、卫计局负责)

三、全面解决大班额问题。新建扩建5所学校，新增71个教学班规模，增加3330个学位。(区教体局负责)

四、整治城区老旧住宅小区。对城区老旧住宅小区实施综合整治改造，整治面积27.3万平方米。(区住建委牵头、文昌街道实施)

五、改善农村人居环境。完成474户农村危房改造和32700户农村无害化卫生厕所改造任务。(区住建委负责)

六、提升农村文化建设。新建改建贫困村文化大院49处，组织市豫剧团公益演出150场。建设农村网络信号基站，力争75%以上的农村实现4G移动网络信号全覆盖。(区文广新局、铁塔公司负责)

七、硬化农村街巷。搞好40个村户户通街巷硬化工程。(区住建委负责)

八、提高供热供气供水能力。新增集中供热面积16万平方米，完成自来水户表改造1300户，新增天然气用户5000户。(区住建委、热电中心、自来水服务中心负责)

九、北大山郊野公园建设。硬化上山道路，修建步游路，引水上山，建设管理服务设施。(区林业局负责)

十、扩大创业担保贷款扶持范围。将符合创业担保贷款其他条件但有商业银行贷款记录的创业者，纳入个人创业担保贷款扶持范围，给予2年内不超过10万元的政府贴息。(区人社局负责)