编者按:高等教育自学考试制度创立于1981年，是对社会自学者进行以学历考试为主的高等教育国家考试，是个人自学、社会助学和国家考试相结合的教育形式。

上世纪80年代初，随着我国经济建设步伐加快，社会需要大批专门人才，人们要求学习的愿望十分强烈，已有的高等教育形式难以满足社会的需求。在邓小平同志提出的改革开放方针指引下，教育部着手组织研究建立高等教育自学考试制度。

1980年10月，北京市政府作出“关于建立高等教育自学考试制度的决定”。

1981年1月13日，国务院批转教育《关于高等教育自学考试试行办法的报告》。高等教育自学考试在北京、天津、上海、辽宁三市一省先行试点。

1981年1月13日，国务院批转下发了教育部制定的《高等教育自学考试试行办法》，标志着高等教育自学考试制度的正式建立。北京、上海、天津三市首先试点。以后参加试点的省份逐年增加，到1985年，全国各省、自治区、直辖市都开展了高等教育自学考试的试点。1988年3月3日，国务院颁布了《高等教育自学考试暂行条例》，对自学考试制度的性质、任务、地位、机构、开考专业、考试办法、毕业生使用等，以国家行政立法的形式作出了明确规定，标志着我国高等教育自学考试事业走上了法制化的轨道。

高等教育自学考试:奇迹从1981年1月开始

这是全中国也是全世界最大的“开放大学”--她拥有广阔的校园和近两千万泛舟学海、苦读不辍的莘莘学子;这是一个特殊的群体:不分年龄、性别，也无论学历、职业，他们开发自身潜能的奋斗历程，创造了人类教育史上的奇迹!

有数据表明，1977年，我国平均每万人中，在校大学生人数仅为5.6人。1980年，全国职工中受过高等教育的人数还不到职工总数的4%。无论是总体发展规模，还是其现代化的程度，当时的中国高等教育事业都远远地落在了与我们同处于20世纪70年代的世界各发达国家的后边。

原国家教育委员会副主任、全国政协常委何东昌:“十一届三中全会以后，我们党的工作重心转移到社会主义现代化建设中来--以经济建设为中心，这样各行各业就急需大批专门人才。”

面对被“文革”浩劫耽误了的成百上千万青年如饥似渴地学习知识的强烈愿望，面对造就与选拔经济和文化建设急需的大批合格人才的时代重任，当时的中国高等教育所具备的规模和条件，远远不能承载如此重大的历史使命。

1959年，原教育部曾提出过“根据两条腿走路的方针，业余高等教育必须积极发展”的设想。北京地区早在50年代就酝酿过对自学者的学习成果进行考核……长期以来，我们的教育家们在探索，我们的决策者们在思考，能不能建立起一种制度，引导青年自学成才，既满足人们对学历的要求，同时满足社会对人才的需要?

1978年3月，第五届全国人民代表大会第一次会议提出:“必须打破常规去发现、培养和扶持各方面的优秀人才……要建立适当的考核制度，业余学习的人们经过考核，证明达到高等学校毕业生同等水平的，就应该在使用上获得同等待遇。”

1980年5月，中共中央书记处在讨论教育工作时指出，为了促使青年人自学上进，应该拟定一个办法，规定凡是自学有成绩，经过考试合格者，要发给证书，照样使用。

1981年1月，国务院批转了原教育部的报告和《高等教育自学考试试行办法》，要求各省、区、市遵照执行。并决定在北京、上海、天津和辽宁四省市先行试点，摸索经验。

原北京市政协主席、高等教育自学考试委员会主任白介夫:“这件事情前无古人，世界上也没有这个先例。因此当时我们在讨论这件事情时，在会上就有人反对，认为根本不可能。当然，有些事情开始看得并不是很深很远，比如自学考试，刚一开始，说实在话，别吹牛，一开始就是想到怎么能够解决‘文革’期间被耽误了的这一大批青年人，让他们能有学习的机会。”

很快，当时的北京市委、市政府在深入调查的基础上，作出了“关于建立高等教育学历考核制度的决定”，在全国率先开办了高等教育自学考试。从此，中国高等教育自学考试事业开始登上了“发展中国家办大教育”的历史舞台!

对于这样一种全新的教育形式和考试制度，我们的党和政府从一开始就给予了极大的支持和关注。

原全国高等教育自学考试指导委员会办公室主任杨学为:“1977年邓小平同志重新出来工作之后，8月8日他召开了科教界的座谈会。这是一个非常重要的会议，应该说在我们国家教育和科学发展的历史上有重要的意义……”

在《关于科学和教育工作的几点意见》中，邓小平明确指出:“教育还是要两条腿走路，就高等教育来说，大专院校是一条腿，各种半工半读和业余大学是一条腿。”这一指示为高等教育自学考试事业提供了重大的理论指导。1983年，国务院批转了《关于成立全国高等教育自学考试指导委员会的请示》。1988年3月3日，国务院正式颁发了《高等教育自学考试暂行条例》，标志着我国高等教育自学考试事业开始走上法制化轨道。

北京市高等教育自学考试毕业生、中国人民抗日战争纪念馆副馆长刘建业:“我是学建筑的，对于历史这方面的研究原来没有接触。这10年我所从事的研究活动、学习，完全是通过自学。”

四川省高等教育自学考试毕业生、富顺县副县长王孝谦:“从1987年开始报考，到1995年结束，自考的要求特别高。我的‘现代汉语’就是考了3次才过的关。”

胜利石油管理局教育培训处处长徐怀评:“自学考试的特点是什么?就是在严格的教学计划、教学大纲的指导下，学习的时间比较自主，所以职工学习的积极性很高。”

西南交通大学铁道与道路工程系主任、博士生导师蔡英:“他们说，我来不是为了文凭，是为了学习知识，回去能够担负起21世纪铁路现代化建设的任务。”

全国高等教育自学考试优秀毕业生、武警山东省总队副政委张万堂:“我认为自学考试最大的优越性，在于每一位自学者完全可以把握自己的命运。无论你在什么岗位，从事什么工作，原来的基础怎样，不分性别和年龄，也不受经济状况的制约，只要你立下学习的志向，勤奋刻苦，锲而不舍，就可以实现自己的目标。我们讲成才有路，路在何方?我认为就在我们每个自学者的脚下。”

如果说这项制度赢得了社会各界的欢迎，根本原因在于它的“开放、灵活、投资少、效益高”等特点和严格的质量管理。

这是全中国也是全世界规模最大的“开放大学”--她拥有上千万平方公里的广阔校园和两千多万泛舟学海、苦读不辍的莘莘学子。这是一个特殊的群体:不分年龄、性别，也无论学历、职业--他们开发自身潜在能力的奋斗历程，创造了人类教育史上的奇迹。

自学考试毕业生、公安部报刊图书出版社社长兼党委书记武和平:“我本人可以说是高等教育自学考试一个最大的受益者……应该说和犯罪分子的较量是一种智能的较量，打击犯罪需要‘魔高一尺，道高一丈’，这个斗争艺术实际上是靠知识来支撑的。”

武和平的名字我们并不陌生。他就是一举破获开封博物馆馆藏文物被盗案--震惊全国的“九.一八”大案的第一指挥员、原河南省开封市公安局局长。

自学考试毕业生、北京市北大附中副校长张思明:“在毕业典礼上，老师这样把我介绍给大家:他是来自北京、北京大学的毕业生。他们都把北京大学跟东京大学并列，认为北京大学是中国最出色的。我站起来更正说，我是自学考试的毕业生，虽然我的毕业证书上盖着北京大学的图章。我想告诉他们，让他们了解，在我们中国有很多很多通过自学考试来实现接受高等教育目标的青年，而且他们中间有很多是非常出色的。”

整整5年时光，张思明所有的星期天和寒暑假都是在考场和图书馆度过的。靠着那股韧性，1989年他在考取首都师范大学数学系在职研究生的同时，赴日本学习数学教育。在国外，他以全班最好成绩通过了日语水平考试，第一个完成了用英文撰写的教育论文，被吸收为日本数学教育研究会的国外会员。

自学考试毕业生、江苏省建湖县钟庄乡司法助理袁为国:“我是从田野里走出来的农民律师。我当时参加自学的时候就有人讲，一个乡办厂的工人，一个农民，还想当律师?还要去念大学?简直是癞蛤蟆想吃天鹅肉!其实，我就是想通过自考学到法律知识，为农民排忧解难，维护他们的合法权益。”

在自学的道路上，只有初中文化水平的袁为国踩出了一串沉重而又坚实的脚印。1989年，在北京举行的全国首届农村法律知识竞赛中，袁为国一举夺魁，获得了特等奖。

自学考试毕业生、江汉石油管理局物探公司计算中心工程师傅斌:“在自学成才的道路上，不同的人会有不同的目的和动机。我认为最能激发人的热情和勇气的，是强烈的事业心、高度的责任感和顽强的拼搏精神。”

自学考试毕业生、海军南海舰队某部干部陈海智:“作为跨世纪的一代中国青年、现代军人，必须要不断地用最新的科学文化知识来充实、丰富自己，武装自己。我觉得我的生活每天都有新的内容。”

在自学考试的行列中，你会看到年轻而富有朝气的面孔，你会看到身残而志不残的强者，你也会看到髦耋老者的身影。不为别的，只是要证明给自己看:自学同样能够成才，学习可以改变生活、改变命运，知识可以让生命变得充实。

自学考试毕业生、原广东韶关南岭煤矿副矿长、离休干部成钢:“1941年入党、参加革命，几十年打江山、搞建设，老了没有忘记学习。”

凭着一种年龄无法阻挡的热情，他刻苦攻读中文专业，专科毕业了，接着读本科。他在用自己的行动向年轻人证明:学习没有年龄限制。

自学考试毕业生、江苏省退休教师汪宝章:“我远在台湾的女儿来信说:您一把年纪能拿到一张大专毕业文凭，真不简单，我们为您骄傲。”

那是一张迟到的毕业证书，更是一个自学成才征途上的醒目路标。正当张敏满怀信心地苦读最后一门课时，病魔也开始向他发起了攻击--浑身浮肿不消，视力严重下降，被权威医院诊断为尿毒症。他明白，自己的生命已经到了最后时刻。

已故江苏省自学考试毕业生张敏之妹张志兰:“在当时他治疗期间，视力已经不怎么好了，他一直睡在床上，叫我读给他听。最后一门考试几乎都是靠背--就是我读给他听，他背，这样来完成的。当他知道患病很重时，也没有流过眼泪。考试那天是外甥用自行车把他推进考场的。回来以后，有人告诉他，这次你考得很好，通过了。他当时很感动，流下了眼泪。他说，如果拿到毕业证书，就把毕业证书放在我的遗像前。”

就是靠着这种精神，一种永不言退的精神，湖北省自学考试数学专业本科毕业生杨海生，完成了3个国家“六.五”重点攻关项目子课题，推导出两种计算方法，在银河计算机上把波动方程偏移速度提高了30多倍。

就是靠着这种精神，江苏省自学考试毕业生王新潮带领广大干部、职工抓技术开发、产品质量、市场营销，把一个名不见经传的企业搞得红红火火。

就是靠着这种精神，入伍前只有初中文化程度的总参某军械仓库工程师卫建军，经过三年全面而系统的自学，通过了军械管理13门课程的考试，攻克了工作中的一个又一个难题，使仓库建设年年有新发展。

就是靠着这种精神，整整5年时间，在北京当保姆的四川万县打工妹吴泽会在细心照顾老人的同时，系统地学完了高中数学课程，又参加了自考大专的学习。她的刻苦精神感动了两位老人，这个家庭向她伸出了援助之手，被她照顾多年的田锦文老人去世时，还留下遗言要老伴帮助吴泽会继续完成自考的大学学业。

面对世界经济发展所呈现出的前所未有的高速度，优先发展教育，依靠教育和人才的优势赢得日益激烈的国际竞争，已经成为全人类的共识。在这样一个大背景下，中国的高等教育面临巨大的挑战和压力。

原武汉大学校长、博士生导师陶德麟:“我觉得自学考试非搞不可，原因是我们是一个12亿人口的大国。我国虽然有1000多所高等院校，但是她所能够容纳的本科生数量还是很少的--绝对数量在全世界来说是多的，但是按照人口比例来算就太少了，远远不能满足我们社会主义建设的需要。”

中国科学院院士、原华中理工大学校长杨叔子:“现在我们国家发展速度很快，各种层次的人才都需要。大学是有限的，穷国办大教育，不可能将大量的资金投下去办普通高等教育，这是很难的。”

全国考委副主任王明达:“自学考试的费用比较低，这适合于我国人口多，教育规模很大这样的国情，可以满足更多的人通过自学这种形式来学到更多的知识。”

原山东省自考办主任胡家骏:“有些人不一定就能及格，不一定就能毕业。但是他学了以后就能提高。自己的文化素质提高以后，他的工作和其他方面就能有所发展。”

江苏省淮阴市委常委、宣传部长姜映梅:“淮阴是一个农业大市。对于培养‘永久牌’的、在淮阴农村扎根的人才，应该说自学考试起到了普通高等教育所不能替代的作用。”

有人说，中国的国情是什么，就是要求上大学的人数以千万计，可以教大学的人也达百万之众。而自学考试恰恰在这两个群体间架起了一座桥梁，让需要与可能实现最好的结合。

王明达:“自学考试在办学上具有高度的开放性，社会各种教育力量都可以参加助学，有利于促进社会力量办学的发展，也有利于调动各方面参加自学考试助学工作，可以更有效地利用我国现有的教育资源。”

随着自学考试事业的不断发展，助学热潮也在神州大地上涌动--从普通高校到成人高校，从国家部委到人民团体，从民主党派到公民个人……在国家考试的指导下，在考生自学的基础上，广大教育工作者掀起了全方位、多层次的社会助学活动，让自学考试得以蓬勃发展。

四川函授大学校长周毅强:“因为是社会助学性质的学校，这些年来我们一直进行这方面的探索，具体地讲，就是编好教材和辅导资料，办好面授，作好考试，搞好点化教育，办好我们的刊物，同时作好答疑解难。”

江苏省南通市自学考试辅导学院副院长张洁真:“我们学院创办于1983年，开始的时候是3个专业，现在已经有20多个专业，每年有几千名学生参加考试。”

从大城市到区县，自学考试社会助学活动无处不在--大到几万人的高等院校，小到几个人的助学小组，一批矢志不渝的助学育人者成就了自学考试的不断发展。

山东莱阳第一职业中专退休教师应时珊:“尽管到了我这个年龄，身上的光和热已经很有限，但是如果用这点光和热点燃一个个火炬，一个一个地传下去，我看这个意义就比我个人的努力大得多。”

在这位年过60岁的老人的帮助下，许多年轻人走上了自学的道路，许多曾经想放弃自学的人又重新鼓起了勇气，许多不了解自学考试的人开始产生了兴趣。

原国家高等教育自学考试指导委员会办公室主任杨学为:“对于一个人来说，重要的不是学习了一大堆死的知识，而是在于他学会学习，学会生存。自学考试这个制度本身首先鼓励学会自学，学会学习。”

众所周知，在未来学习化的社会中，教育不再仅仅是灌输知识的工具，而首先应该是发展认识的手段。如果把传统意义上的教育归纳为“学会知识”，那么现代意义上的教育则更应该注重“会学知识”，注重培养与发展人们的学习能力与创新精神。从这个意义上说，自学考试作为我国发展继续教育、终身教育的一条重要途径，将越来越显现出其独特的功能和不容替代的作用。

在自学考试下一阶段的发展规划中，我们可以发现这样的字眼:主动适应世纪之交经济和社会发展的需要，继续调整和拓宽专业领域与结构;采取切实可行的措施，保证国家教育考试的质量;面向基层和广大农村，培养大批实用人才;不断完善自学考试的教育、教学环节并努力加强社会助学的指导与监督;努力实现考试手段和考试管理的现代化……自学考试在新的机遇和挑战面前，义不容辞地承担起历史和时代赋予的重任，以它蓬勃的生机和无限的活力去迎接新世纪的召唤。(本文为电视专题片《自强铸辉煌》中的解说词，作者刘粤平、胡雁，本版编辑做了修改。)

创建于1981年，国务院1988年3月3日颁布的《高等教育自学考试暂行条例》中明确规定，高等教育自学考试是对自学者进行以学历考试为主的高等教育国家考试，是个人自学、社会助学和国家考试相结合的高等教育形式，是我国社会主义高等教育体系的一个重要组成部分。

中华人民共和国公民不受性别、年龄、民族、种族、已受教育程度的限制，均可参加高等教育自学考试。高等教育自学考试的质量标准，在总体上与普通高等学校同等学历层次水平的要求相一致。自学考试每个学科的考试均属该科的结业考试，及格一门即获得该科的单科合格证书，完成规定的毕业论文(设计)或其他教育实践任务，经过思想品德鉴定符合要求，即可获得同等层次的毕业证书。符合相应学位条件的高等教育自学考试的本科毕业生，按照《中华人民共和国学位条例》的规定，由国务院已授权的主考高等院校授予相应学位。

经过近20年的改革和发展，高等教育自学考试已经拥有在籍考生1704万，毕业生333.3万;专业数量从450余个调整到220余个;拥有7个国家级命题中心和30多个省市的省级命题中心。仅今年下半年，全国报考人数就达690万人，报考科次达1625万。自学考试现已成为中国最大的没有围墙的开放大学。(2000年12月14日第5版)

自学考试试点地区京津沪辽1983年上半年开考课程确定

本报讯 高等教育自学考试的试点地区--北京市、天津市、上海市、辽宁省，决定今年分两次举行考试，上半年开考课程已经确定。

北京市定于3月20日至30日报名，4月10日上午考语文，下午考公共课政治经济学和财经类政治经济学，4月17日上午考哲学。以上所考课程，是北京市已开考的中文、哲学、档案管理、英语、数学、工业经济、商业经济、金融、法律、党政干部基础科等十一个专业的公共必考课(党政干部基础科不考语文)。

天津市在5月份，考中文、英语、纺织工程、会计学、法律等五个专业的公共课哲学、中共党史、政治经济学(包括财经类)、外语(英、日、俄)等七门课程，和会计学原理、法学基础理论两门专业基础课。

上海市在4月20日至26日报名，5月15日、22日两个星期日考试，开考语文、哲学、现代汉语、基础写作、逻辑学、现代文学、基础英语、英语精读、解析几何、高等数学、会计学原理、法学基础理论、中国法制史等十二门课程，分别属于中文、马列主义基础理论、英语、日语、数学、电气工程、会计、统计、商业经济，企业管理、法律等专业。

辽宁省定于4月1日至12日报名，6月18日考公共课哲学、党政干部基础科哲学、公共课政治经济学、财经类政治经济学;6月19日考语文、中共党史;6月20日考公共英语、日语、俄语、高等数学与经济应用数学等十门课程。以上课程分别属于中文、英语、党政干部基础科、工业经济、会计、统计等专业。(中国教育报记者 文民 1983年3月24日第1版)