 闲谈我市行政区划调整 |
ID:478722 |
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作者: 大河东流
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时间:2006-2-23 10:26:21
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2月12日一大早,记者老春来了消息,说昨天从市政府获得了有关芜湖行政区划调整第一手的信息:
撤消芜湖新芜区、镜湖区，设立新的芜湖镜湖区; 将原新芜区、镜湖区的行政区域、芜湖县原荆山镇区域、鸠江区广福、莲塘2个居委会划归新的镜湖区管辖，区政府驻北京东路。设立芜湖三山区，将繁昌县原三山镇、峨桥镇划归三山区管理辖，区政府驻三山镇三华路;芜湖马塘区更名为弋江区，将芜湖县火龙岗镇划归弋江区管辖，区政府仍驻利民路;将芜湖县清水镇(不含原荆山镇区域)划归鸠江区管辖;各县区行政区域界线由民政部门组织勘定。
这一天是星期六，我反复读着这则消息，心绪翻飞，精神头特别足，当即坐在电脑旁，想立马写就一篇评论，并命名曰:芜湖行政区划调整的经济意义。后来又转念，想等一等，等日报正式出了消息再说，至今日，好像没有正式的披露，这就搁下了。昨天忙着手头的事有了点眉目，乘着余勇，将我的想法说一说，出来发个言，对自己有个交待。但拣一个好写的题目，行政区划调整与城市化。
至少有三条:第一，直接扩大了中心城市用地与功能重组。最近几年，上海、广州、南京、杭州、苏州、无锡等许多重要的城市都进行了
力度颇大的区划合并，直接扩大了中心城市用地与功能重组的空间，为提高城市竞争力清除了空间上的制约。我市的行政区划调整的首要动因，可能在于此。
第二，减少管理层级，促进要素流动与合理集聚。这一点我体会不多，第三点是推动了政府管理制度的创新。我查阅许多城市行政区划调整的资料，多采取“撤县(市)设区”模式，多)给予了“特殊的政策”:在规定的“过渡期”内，除城市规划权实行统一管理外，保留“县级”经济的各项权限并享受“区级”经济、社会发展的各项待遇。我对此印象深，因为1995年、1997年我市曾在鸠江区推选综合改革试验，市里给区里放权，在总结时我和当时鸠江区主要负责同志闲谈时，这位领导就提出，如果鸠江区享有“县级”权力，发展得可能更快些、更好些。当时，大家只是笑笑，不知可否。真没想到，将近十年后，我在长三角城市行政区划调整的资料里看到了这种做法。这种做法有天然的负面性，但这也说明了行政区划调整以后，城市政府尤其是中心城市政府已经意识到要突
破既有“市管县”体制或“市辖区”体制的束缚，试图摸索建立一套新的、适应市场经济发展要求和现阶段中国经济、社会发展特征的管理模式，与之相应，政府的职能也必须实现大的转变。如果我们把眼光在放长远些，未来地方政府、企业、社会公众的利益关系将发生更快、更大的变化，行政区划调整的意义及其衍生的问题也将表现得更为明显。在这
个过程中受到冲击最大的将是政府。
------这里顺便介绍一下我《城市经济的文化环境与战略》(正在进行时)中的一个研究成果，即与本话题内容有二点研究结论:
第一，关于城市的性质和职能变化。从经济学的角度研究的城市性质，主要是城市的主要职能，反映城市的主导产业。未来我国城市发展，一是制造业城市，其职能为全国最重要的综合性工业基地、特大、大中型及中小型加工工业城市、工矿城市。二是信息化城市，其职能是普遍地采用信息技术和电子信息装备，实现信息产业的比重逐步上升直至占主导地位，信息产业部门的就业人口占城市总就业人口的一半。三是生态经济市，其职能是建立美好家园，创造人类生存发展的环境。21世纪，我国的城市化将会有较快发展，城市人口迅速增长，大量农村人口向各类城市和小城镇转移，对未来城市的发展带来许多新问题，“生态经济市”的城市性质和职能兼顾生态美和经济繁荣，比单纯的“花园城市”、“山水城市”、“生态城市”更符合城市发展需要。其中，培养人的个性以及创造力的知识、信息、教育、科技产业将成为城市发展的基础产业和支柱产业。同时提高城市生活质量的环保产业、住宅产业、公共服务业和私人服务业日趋重要，服务业成为城市的主导产业。
第二，城市政府职能的变化。城市政府职能是城市管理软件的中心，未来将更加明晰:一是城市计划，既包括经济、社会发展计划，也包括城市建设规划与设计，还包括城市工作计划以及城市建筑设计，其职能实现表现为有目的的经营策划行为。二是城市规制建设，其职能是通过产权制度、经济制度、社会制度以及法律、法令、条令等对组织行为有约束力的规定和规则，构成城市的治理结构。三是城市理财，其基本内容和功能是启动、导引和促进城市经济正常运行，提高城市整体效益。四是城市服务，其职能为提供经济服务、社会服务、安全服务，包括创造城市经济运行的良好环境，满足、引导和提高城市居民生活、卫生保健、社会保障、文化教育、就业培训各个方面，防范和处理自然灾害、生产技术事故灾害、社会灾害等城市不安全因素。
从这二点研究结论看，我市未来发展模式是“生态经济市”，我曾经谓之为“新城市主义，而政府的职能，未来必定是市场、社会推动政府管理职能与体制的变革。
回到我市行政区划调整与城市化的话题，当初我选择写行政区划调整的经济意义，而不是城市化意义，出于这一层考虑，即区划调整并非是推进城市化最终有效的手段。这是从普遍性分析得出的，因为现在我们所见到的行政区划矛盾，不过是深层次经济与行政管理体制矛盾在行政区划这个空间载体上的外在表现，比如“行政区经济”的分割就是这样。因
此，行政区划调整虽然可以解决城市化进程中的目前问题，但不能解决根本的、长远的问题;行政区划调整虽然可以解决城市化进程中的局部地域性问题，却不能解决更大的区域性问题。要真正寻找到推进我国城市化发展的保障机制，还需要一个系统的制度创新。行政区划的制度创新，就不能仅仅停留在区划调整层面上，而必须和政府职能转变、地方财政税收体制、地方政府绩效考核体制、区域管治模式等的变革，相匹配进行。
所以，我市行政区划的更大的意义，在于经济意义，这一点很重要，有机会有兴趣的时候接着说。
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回应:闲谈我市行政区划调整
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ID:478894 |
| 作者: 鼎鼎当党
Email:
时间:2006-2-23 14:04:27
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说的很好，写的很有深度.是个好帖子.
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回应:闲谈我市行政区划调整
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ID:480409 |
| 作者: 小兵而已
Email:
时间:2006-2-26 12:14:06
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go on,go on
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回应:闲谈我市行政区划调整
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ID:480431 |
| 作者: 看贴要回帖
Email:
时间:2006-2-26 12:51:06
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行政区划调整是城市扩张的需要，虽然调整后的拆迁和土地征用成本会大幅度提高，但是相对取得的土地资源来说还是值得的。只是希望在新城区规划时，能严格按照功能布局进行重新划分，不要再出现以前的想怎么修路就怎么修，想怎么盖楼就怎么盖的现象。
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回应:闲谈我市行政区划调整
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ID:480547 |
| 作者: 小红娘子
Email:
时间:2006-2-26 16:05:15
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城市区划调整后,中心区镜湖区的管辖范围增大,城市管理范围增大,市容管理、违章建设。。。。，目前新镜湖区正在就下一步城市管理的运行体制拿办法，请问大家有什么好办法建议建议!
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回应:闲谈我市行政区划调整
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ID:480702 |
| 作者: 非棋子
Email:
时间:2006-2-26 21:20:42
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我是原来清水的一个老百姓,现在我们划到了芜湖市,我觉得还是挺好的.但是我想就清水的发展提一些建议:1,公交车;我们清水到现在都没有通公交车,我觉得这很可能是阻碍我们针发展的一个首要问题...
2,房屋规划;我们镇的房子真的好乱,一点都不整齐,,,,,,,,,,,,,,
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请问大桥镇如何规划
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ID:483170 |
| 作者: 日常生活
Email:
时间:2006-3-3 14:31:08
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请问大桥镇如何规划?33中如何安置?
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回应:闲谈我市行政区划调整
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ID:487012 |
| 作者: 大河东流
Email:
时间:2006-3-11 6:40:01
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[B]绍兴人关注芜湖行政区划调整[/B]，其参与讨论的一定层次也让我神往。看来，一个城市论坛的发展，不但要有好的主题帖，更好有一批高水平的参与者、较高质量的跟贴。
http://www.e0575.cn/read.php?tid=586045&page=e&fpage=1
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回应:闲谈我市行政区划调整
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ID:488296 |
| 作者: 天行健也
Email:
时间:2006-3-13 20:48:30
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无论怎么调整,对我们老百姓来说,都没什么变化!
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回应:闲谈我市行政区划调整
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ID:488542 |
| 作者: mimosa
Email:
时间:2006-3-14 11:53:37
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对“天行健也”可能暂时体现不出变化，但是对于三山、清水的居民来说，变化真的很大。
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回应:闲谈我市行政区划调整
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ID:505516 |
| 作者: 我好啊
Email:
时间:2006-4-14 6:15:30
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好啊，芜湖要在几年赶超合肥，成为安徽第一大城市。
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回应:闲谈我市行政区划调整
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ID:505763 |
| 作者: jaylee527
Email:
时间:2006-4-14 14:03:50
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希望某些网友正对现实,不要说一些自己都感到好笑的话吧
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ID:511274 |
| 作者: 朱亚
Email: zhuya5872741@163.com
时间:2006-4-24 12:02:08
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镜湖区是我市的中心区，需要更好加强中心城和中心区的建设。
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ID:512592 |
| 作者: 繁星点点
Email: loverfgl@sina.com
时间:2006-4-26 13:14:12
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对于区划调整可以看成是芜湖市所有资源重新分配，对于资源来说最重要的不是分配的多少，而是如何整合，如何盘活的问题，让有限的资源发挥其最大的社会效应。
市区的扩大可以说是拓展了芜湖的发展空间，这只是从一个角度和层面上来看的，本人认为不管区划如何调整，芜湖还是在安徽的板图里，如果只是压缩了县级的发展空间来换取市区等量发展空间，那对于区划后的人、财、物的投入就是浪费。但如果深挖潜力，调动各方面的积极因素，减少中间环节，不断提高资源(土地、人才、政策)利用率，让一方百姓得实惠。
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ID:515715 |
| 作者: 怎一个丑字了得
Email:
时间:2006-5-2 4:35:09
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心绪翻飞个啥?仿佛行政区划调整咱芜湖立刻就成了大城市似的。干脆一劳永逸地将三县并来，立马就是安徽第一大都市!憧憬行政区划调整美好前景的多了去了，咱说些不同意见。
没有调整行政区划前，我市的建成区便已经存在不合理之处--城市过于狭长，南北从城南新区到城北四褐山足有20公里，而东西不过几公里。如此狭长的带状城市布局，不仅会加聚南北向的交通压力，也会给整个城市增加运行成本，降低城市的工作效率。而新的行政区划会加大带状城市布局的负面效应。放着城东大面积的可利用土地不去重点发展，而偏偏在一片农田，离市中心足有20公里，人口仅10来万的三山建立什么新区，实在让人有些琢磨不透!
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回应:闲谈我市行政区划调整
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ID:521037 |
| 作者: predy
Email:
时间:2006-5-13 5:43:17
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有利于提升芜湖市的整体城市经济实力，更好的融入长三角地区。建议将繁昌县纳入市辖区、向江北无为扩大芜湖市的面积。
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回应:闲谈我市行政区划调整
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ID:521083 |
| 作者: 大唱反调
Email:
时间:2006-5-13 10:24:28
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行政区域调整确实够芜湖人浮想联翩很长一段时间了!
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ID:521102 |
| 作者: 艰难险阻
Email:
时间:2006-5-13 10:57:25
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区划调整把大桥镇划入开发区管辖,有利于征地拆迁工作的开展,但是大桥镇近两年来的新建房屋较多(为了拆迁而建),给予开发区征地拆迁工作的开展带来了困难,希望各级领导给予重视.
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ID:521124 |
| 作者: 鸣音
Email:
时间:2006-5-13 11:28:03
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收费站问题: 区划调整已近半年,为什么到三山区的收费站到现在还不前移,请市政府有关部门予以关注,这将制约三山区的发展。不会是有关部门已忘记此事了吧???
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ID:521216 |
| 作者: 南门卖鱼
Email:
时间:2006-5-13 15:23:44
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三山和峨桥划归芜湖后,现在繁昌可能是全省最小的县之一了。为什么要划归芜湖??说大了是:加快城市化的发展，加大芜湖市区的面积，提高芜湖的知名度。
可怜的繁昌，估计以后就只能一落千丈了!江南一枝花可能要凋谢了~~
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拆东墙，补西墙
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ID:546274 |
| 作者: 清醒剂
Email:
时间:2006-6-26 9:19:51
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什么区划调整?简直是以牺牲县级利益为筹码，换取所谓的轰动效应、数字叠加、政绩工程!繁昌县本来就是全省之最小，划出三山、峨桥之后，还有什么单独存在之必要?用那么庞大的管理队伍、那么齐全的办事机构、那么完整的管理机制去治理一个弹丸之地，不能说是一种浪费?谁能说这样的动作能整合何种资源?拉动什么社会发展?简直是痴人说梦!还有一些不明事理随声附和，大声称好?!!应该在减人、减事、减机构上动动脑筋了，整天在拆东墙、补西墙上做文章，这就是中国政治之悲哀!!!!!!!!!!!!!!!
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ID:547938 |
| 作者: 良田
Email:
时间:2006-6-28 15:58:18
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我最大工的感受就是又有更多的上等良田又要变成不可复耕的水泥地了,我悲.
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ID:548101 |
| 作者: qiangdao
Email: qiang85910@126.com
时间:2006-6-28 20:44:15
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关谈理论没有实际的作用，最重要的事实际呀!
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ID:564197 |
| 作者: tanliang
Email: tanliangtony@163.com
时间:2006-7-25 0:32:55
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芜湖市行政区划的调整对芜湖市未来的发展无疑是十分有益的.经过调整,芜湖市区面积扩大到原来的三倍,所辖人口也增加到一百万,使芜湖市的综合经济实力有了显著提高,未来发展的空间更大.然而凡事都有两面,城市狭长的布局形式因此而更为突出,各区之间联系并不方便,而为解决这些问题,市政工程设施的投资就要相对提高,居民生活、生产建设、行政领导和管理也多有不便.当然这些问题比起区划调整所带来的好处是次要的,但是也要处理和协调好,这样才能更好的促进城市的持续稳定地发展,成为长江三角洲地区有重要影响的城市.
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ID:564298 |
| 作者: 哑虎
Email:
时间:2006-7-25 9:27:29
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盲目跟风,追求“大”城市,只能使芜湖离“最适合人居城市”的理想越来越远!所谓的“三山区”不过相当于城市的“卫星镇”的地位,如果将来和市区连成一片,又将消失多少农业用地。芜湖“带状化”的缺陷越发加剧，南北交通将进一步恶化。
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ID:564584 |
| 作者: lh_good
Email:
时间:2006-7-25 15:02:14
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赞同"清醒剂"的观点,也同意"哑虎"的观点.
真理往往掌握在少数人的手里啊!
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ID:566528 |
| 作者: LEOWU
Email:
时间:2006-7-28 9:38:16
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总看见芜湖人想当然的要把芜湖建成安徽第一大城市.还是先来合肥看看再说吧.
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ID:620236 |
| 作者: 巢湖安徽人
Email:
时间:2006-10-29 16:07:26
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大手笔，很好。争取做长江龙头。
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ID:620871 |
| 作者: 穷人穷
Email:
时间:2006-10-30 20:20:32
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哎，可怜的繁昌不知道是不是全国最小的县城了。不如给铜陵算了。
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ID:1066473 |
| 作者: 成功在望
Email:
时间:2009-7-12 15:55:35
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辽宁省会在沈阳，大连是个好地方。
山东省会在济南，青岛是个好地方。
福建省会在福州，厦门是个好地方。
安徽省会在合肥，芜湖是个好地方。
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ID:1077548 |
| 作者: 锦绣马鞍山
Email:
时间:2009-7-24 13:32:46
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我觉得芜湖的区划应该这么调整:
1. 大桥镇归还当涂县
2. 裕溪口归还和县
3. 湾址镇归还宣州区
远期调整为:
恢复大唐建制，降芜湖市为马鞍山市当涂县属镇
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ID:1077698 |
| 作者: 过山风
Email:
时间:2009-7-24 15:58:26
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这都什么事啦?怎么还留在网上?看来上网不但能够看新闻,也能看到历史资料啊!
2
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ID:1089025 |
| 作者: 宁马一家亲
Email:
时间:2009-8-7 18:53:47
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芜湖市区应该和当涂县合并，成立新的当涂县，由马鞍山市管辖，升格为副厅级
芜湖县划归宣城市，南陵、繁昌划归铜陵市
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ID:1089923 |
| 作者: 张琪
Email:
时间:2009-8-9 10:20:22
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我们许镇可不可以要快飞地，把马鞍山划到我们许镇可以吗。谢谢
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回应:闲谈我市行政区划调整
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ID:1090398 |
| 作者: 宁马一家亲
Email:
时间:2009-8-10 0:31:18
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作者: 张琪(2009-8-9 10:20:22)
我们许镇可不可以要快飞地，把马鞍山划到我们许镇可以吗。谢谢
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新的当涂县只需要并入芜湖镇(原芜湖市区)部分
芜湖的郊区，包括你们许镇，请自由选择加入宣城或铜陵
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ID:1090823 |
| 作者: 湖中的小鱼
Email:
时间:2009-8-10 15:33:00
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当初当涂嫌大桥镇穷，抛给了芜湖!现在大桥经济好起来了，当涂又想要回去!
还真。。。
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ID:1091151 |
| 作者: 宁马一家亲
Email:
时间:2009-8-10 23:45:58
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作者: 湖中的小鱼(2009-8-10 15:33:00)
当初当涂嫌大桥镇穷，抛给了芜湖!现在大桥经济好起来了，当涂又想要回去!
还真。。。
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这种谣言还是适可而止的好。
当初是不是和县嫌裕溪口穷?当初宣州是不是嫌湾址穷?
我觉得当初当涂是嫌芜湖镇太穷，所以扔出去自己搞了个县
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ID:1091291 |
| 作者: whstephen
Email:
时间:2009-8-11 10:04:45
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不如恢复“皖南行署”吧!
曾管辖的县市中现为地级市的有五个，分别为芜湖市、马鞍山市、巢湖市(原巢县)、宣城市(原宣城县)和黄山市(原屯溪市和太平县)。
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ID:1091300 |
| 作者: whstephen
Email:
时间:2009-8-11 10:14:40
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皖南行署区是中国1949年至1952年存在的一个省级行政区，1949年5月7日在徽州屯溪市(今黄山市屯溪区)设立，同年7月行署驻地迁往芜湖市。1951年12月9日行署驻地迁往合肥市，与皖北行署合署办公。1950年2月属华东军政委员会。1952年8月7日，与皖北人民行政公署合并成立新的安徽省，省会驻合肥。
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ID:1091302 |
| 作者: whstephen
Email:
时间:2009-8-11 10:15:55
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皖南行署
1949年5月13日设皖南行署(省级)，驻芜湖市。范围为安徽省长江以南地区。1952年4月12日，撤皖北、皖南行署。1952年8月7日与皖北行署合并重建安徽省。
包括:
芜湖市
宣城专区 池州专区 徽州专区
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ID:1100204 |
| 作者: 湖中的小鱼
Email:
时间:2009-8-23 12:35:04
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谣言?
关于大桥穷，当涂不要!这是大桥人自己说的!
当初大桥镇的经济在当涂是垫底的!身为在当地居住的大桥人比你我更有说话权吧!
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回应:闲谈我市行政区划调整
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ID:1127610 |
| 作者: 锦绣马鞍山
Email:
时间:2009-9-30 21:31:04
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作者: 湖中的小鱼(2009-8-23 12:35:04)
谣言?
关于大桥穷，当涂不要!这是大桥人自己说的!
当初大桥镇的经济在当涂是垫底的!身为在当地居住的大桥人比你我更有说话权吧!
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呵呵，芜湖人还冒充大桥镇的人，看来对安徽最发达的城市--马鞍山市，以及安徽农民收入最高县--当涂县极度向往呀
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回应:闲谈我市行政区划调整
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ID:1142876 |
| 作者: 湖中的小鱼
Email:
时间:2009-10-25 13:27:27
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马鞍山人就在这意淫吧!现在去大桥镇，问问有几个想回到当涂的?对于当涂当初的抛弃，大桥人可是记在心里的!
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回应:闲谈我市行政区划调整
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ID:1142981 |
| 作者: 锦绣马鞍山
Email:
时间:2009-10-25 17:25:43
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作者: 湖中的小鱼(2009-10-25 13:27:27)
马鞍山人就在这意淫吧!现在去大桥镇，问问有几个想回到当涂的?对于当涂当初的抛弃，大桥人可是记在心里的!
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当涂县当初抛弃了芜湖镇，你们怎么就记不住了?!
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回应:闲谈我市行政区划调整
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ID:1143222 |
| 作者: 张琪
Email:
时间:2009-10-26 8:12:28
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芜湖人别吵了 ，现在的芜湖不是前两年的芜湖了，现在的芜湖已经是中国23大会展城市之一，现在的芜湖一年一年把马鞍山GDP丢一点，今年估计要丢200个亿左右了，现在的芜湖是安徽体育最强的市，区区230万人已经到目前为止在全运会上为安徽贡献11枚金牌中的3枚了，继续领跑全省，芜湖是芜湖 ，走我们自己的路，以前马鞍山GDP差点追上我们，我们才迎接了马鞍山的挑战，现在马鞍山已经没有威胁我们的途径了，(除人均外)所以现在的芜湖人就随马鞍山人怎么诋毁我们芜湖吧，芜湖人别把当回事了，听过这样一句话吗，当你把别人当笨蛋时，其实你自己比他还笨。
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回应:闲谈我市行政区划调整
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ID:1143228 |
| 作者: 张琪
Email:
时间:2009-10-26 8:22:02
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马鞍山人别看我的帖子，看了也不要回，我是写给我们芜湖人看的。呵呵
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回应:闲谈我市行政区划调整
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ID:1143235 |
| 作者: 湖生
Email:
时间:2009-10-26 8:37:28
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人类的爱有多种表达形式,锦绣马鞍山只是不同而已,没有什么不好,反而更显珍贵.
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