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1946年6月，国民党军在美帝国主义的支持下，撕毁停战协定，向解放区发动了全面进攻。晋冀鲁豫军区地处解放区南线的中央，除要粉碎做人对本区的进攻外，还担负着前与中原，左与华东，右与陕甘宁我军进行战略策应的重要任务。据此，军区于6月17日决定，以第3、6、7纵队(后增加第2纵队)和冀鲁豫军区主力一部组成野战军，由刘伯承、邓小平等同志率领，担负豫东方向的作战任务。军区工作由滕代远、薄一波等同志负责。

7月至10月间，晋冀鲁豫野战军在刘伯承、邓小平等同志的指挥下，连续取得了出走陇海路、定陶、巨野和鄄(St)南等战役的胜利，予敌以沉重打击。与此同时，陈赓等同志率领的第4纵队和太岳军区部队，在晋南地区辗转机动作战，也接连取得了闻(喜)夏(县)、同蒲、临(汾)浮(山)等战役的胜利。至1947年2月，第4纵队在晋绥部队的协同下，取得了吕梁、汾(阳)孝(义)战役的胜利;军区野战军主力取得了滑县、巨(野)金(乡)鱼(台)等战役的胜利。

1946年12月20日，杨得志奉命到晋察冀军区工作，第1纵队由苏振华率领南下归建。

1947年3月16日，第1纵队与第7纵队合并为第1纵队，杨勇任司令员，苏振华任政治委员，赵基梅任副司令员，潘焱任参谋长，王辉球任政治部主任。辖第l旅(旅长杨俊生，政治委员陈云开)、第2旅(旅长尹先炳，政治委员戴润生)、第19旅(旅长吕炳桂，政治委员李士才)、第20旅(旅长匡斌)。原1纵第3旅撤销，所属部队分别编入第1、2旅;原7纵第2l旅撤销，所属部队分别编第19、20旅。

3月至5月，为粉碎国民党军对我山东和陕甘宁解放区的重点进攻，第4纵队和军区野战军主力，又分别在晋南和豫北发起了战略性进攻作战，歼敌6万余人，县城30多座，为我军转入战略进攻创造了有利条件。这时，军区部队已发展到42万人，其中野战军为5个纵队(即第1、2、3、4、6纵队)，炮兵和工兵建设有了进一步的发展，各二级军区所辖独立旅已达10个。

    第2纵队司令员陈再道，政治委员宋任穷，副司令员兼参谋长范朝利，政治部主任钟汉华。辖第4旅(旅长孔庆德，政治委员刘明辉)、第5旅(旅长雷绍康，政治委员寇庆延)、第6旅(旅长王天祥，政治委员刘华清)。

第3纵队司令员陈锡联，政治委员彭涛，副司令员兼参谋长曾绍山，副政治委员阎红彦，政治部主任卢仁灿。辖第7旅(旅长赵兰田，政治委员曾庆梅)、第8旅(旅长马忠全，政治委员卢南樵)、第9旅(旅长郑国仲，政治委员秦传厚)。

    第4纵队司令员陈赓，政治委员谢富治，副司令员韩钧，副政治委员兼主任杨奇清。辖第10旅(旅长周希汉，政治委员刘忠)、第11旅(旅长李成芳，政治委员刘有光)、第13旅(旅长陈康，政治委员廖寇贤)，第23旅(旅长李玉升，政治委员朱佩瑄)。

    第6纵队司令员王宏坤(后由王近山代司令员)，段君毅任政治委员，王近山、韦杰任副司令员，张廷发任参谋长，鲍先志任政治部主任，辖第16旅(旅长韦杰，政治委员张国传)、第17旅(旅长石志本，政治委员何柱成)、第18旅(旅长肖永银，政治委员李震)。

1947年7月2日，中共晋冀鲁豫中央局和晋冀鲁豫军区决定:以太岳、太行、冀南、冀鲁豫军区主力和中原军区部队一部(原新四军第5师)，依次组成第8、9、10、11、12纵队。各纵队正式成立时间、组成情况和领导人是:

第8纵队1947年8月1日，以冀鲁豫军区独立第2旅和太岳军区决死第3纵队以及第2军分区、第3军分区部队等部合编组成。王新亭任司令员兼政治委员，周仲英任副政治委员，张祖谅任参谋长，桂绍彬任政治部主任。辖第22旅(旅长胡正平，政治委员王焕如)、第23旅(旅长黄定基，政治委员肖新春)、第24旅(旅长邓仕俊，政治委员王观潮)。

第9纵队1947年8月15日，以太行军区独立第1、2旅和太行军区第1、4、5军分区3个基干团合编组成。秦基伟任司令员，黄镇任政治委员，黄新友任副司令员，何正文任参谋长，谷景生任政治部主任。辖第25旅(旅长蔡爱卿，政治委员冷裕光)、第26旅(旅长向守志，政治委员余洪远)、第27旅(旅长崔建功)。

第10纵队1947年9月1日，以冀南军区部队组成。王宏坤任司令员，刘志坚任政治委员，孔庆德任副司令员，赵紫阳任副政治委员，靖任秋任参谋长，张力之任政治部主任，张西三任副参谋长，余成林任政治部副主任。辖第28旅(旅长杨秀昆，政治委员杨树根)、第29旅(旅长李定灼，政治委员吴罡)、第30旅(旅长刘福胜)。

第11纵队1947年8月1日，以冀鲁豫军区独立第1、2、3旅组成。王秉璋任司令员，张霖之任政治委员，刘显任参谋长，裴志耕任政治部主任。辖第31旅(旅长汪家道，政治委员孙仁道)、第32旅(旅长胡华居)、第33旅(旅长赵遵康，政治委员肖元礼)。

第12纵队1947年8月1日，以原中原军区部队组成。赵基梅任司令员，文建武任政治委员，郑绍文任副政治委员，张树才任政治部主任，宋侃夫任政治部副主任。辖第34旅(旅长吴世安，政治委员杨焕民)、第35旅(旅长闵学圣，政治委员汤成功)、第36旅(旅长张才干，政治委员刘健挺)。

    1948年1月，晋冀鲁豫军区炮兵旅成立，赵章成任旅长。2月，成立野战军第13、14纵队(分别担任晋南和冀南地区的作战任务，后归华北军区野战军建制)。

第13纵队由太行军区两个独立旅和华东战场归建的独立师合编组成，曾绍山任司令员(未到职)，徐子荣任政治委员，鲁瑞林任副司令员，袁子钦任副政治委员，白天任参谋长，郭林祥任政治部主任。下辖第37旅(旅长王诚汉，政治委员张春森)、第38旅(旅长安中原，政治委员杨绍曾)、第39旅(旅长钟发生，政治委员王德贵)。

第14纵队由冀南军区两个旅和太行军区基干武装一部合编组成，韦杰任司令员，甘渭汉任政治委员，石志本任副司令员，甘思和任副政治委员，高厚良任参谋长。下辖第41旅(旅长曹玉清、政治委员丁先国)、第42旅(旅长黄光霞，政治委员张希才)。