【起源和建立 】非洲联盟(African Union -- AU,简称“非盟”)是继欧盟之后成立的第二个重要的地区国家联盟,是集政治、经济、军事等为一体的全洲性政治实体。
非盟的前身是成立于1963年5月25日的非洲统一组织 (简称“非统组织”)。1999年9月,非统组织第四届特别首脑会议通过《苏尔特宣言》,决定成立非盟。2000年7月,第36届非统首脑会议通过了《非洲联盟章程草案》。2001年7月,第37届非统首脑会议决定正式向非盟过渡。2002年7月8日,非统组织在南非德班召开最后一届首脑会议。9日至10日,非盟举行第一届首脑会议,并宣布非盟正式成立,非盟正式取代非统组织。
【总部】设在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴。
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非盟会旗:图案以绿色为背景,象征着非洲是充满希望的大陆,非洲地图上的53颗星星代表非盟53个成员。 |
【宗旨】成员国主权平等,相互依存;尊重独立时存在的边界;和平共处;不干涉内政;制定共同的防务政策;和平解决争端,禁止使用或威胁使用武力;尊重民主原则、人权、法治和良政;尊重人的生命的神圣性,谴责和反对暗杀、恐怖主义行为和颠覆活动;让非洲人民广泛参与非盟建设;反对以非宪法方式更迭政权;成员国发生战争罪、种族屠杀或大规模人道主义危机时,非盟有权依照大会决定进行干预;为恢复和平与安全,成员国有权要求非盟干预;促进性别平等;促进社会公正,推动经济平衡发展。
非盟致力于建设一个团结合作的非洲,力争各成员国在重大国际事务中能够用一个声音说话。该组织还积极落实2001年发起的“非洲发展新伙伴计划”,推动各成员国加强基础设施建设、吸引和争取外资及援助,以促进非洲大陆经济一体化。
近年来,非盟在维护地区安全、调解地区战乱和冲突方面采取了积极行动。非盟参与调解了布隆迪、刚果(金)、利比里亚、索马里、科特迪瓦和苏丹等国的冲突,有效地避免了这些国家安全局势进一步恶化。
2008年非洲经济一体化进程取得重大进展 2008年:非洲联合自强谋发展
“非洲发展新伙伴计划”组织机构将并入非盟 非洲继续寻求和平合作发展
【机构设置】非盟主要机构包括非盟首脑会议、执行理事会和非盟委员会。非盟首脑会议是非盟最高权力机构。
非盟自2002年7月建立以来,已经成立了非盟首脑会议、非盟委员会、执行理事会、泛非议会、非洲法院、和平与安全理事会、常驻代表委员会、特别技术委员会等机构。2008年9月9日,非盟在达累斯萨拉姆宣布成立经济、社会和文化理事会(经社文理事会),从而把非盟的官方机构数增加到9个。
● 非盟首脑会议(The Assembly of the Union) :非盟首脑会议即非盟大会是非盟最高权力机构。原每年召开1次例会,从2005年起改为每年2次,一次(年初)在非盟总部,另一次(年中)在成员国轮流举行。在成员国提出要求并经三分之二成员国同意后,非盟可召开特别首脑会议。
非盟首脑会议大会主席团由一名主席和14名副主席组成,由成员国根据地区代表制选举产生,每个地区3名,受非盟制裁的成员国无投票权。大会主席任期1年,任期可视情况延长,延长期不得超过1年。
首脑会议的主要职责是制定非盟的共同政策,监督非盟政策或决议执行情况,加快非洲政治、经济一体化建设,向执行理事会和委员会下达指示,解决非洲战争、冲突、恐怖主义、紧急情况等问题。
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非盟委员会主席德拉米尼·祖马 |
● 非盟委员会(The Commission):是非盟常设执行机构,负责处理非盟的日常行政事务。其领导机构由主席、副主席及8名委员共10人组成。非盟委员会主席任期4年,至多可连任2届。现任非盟委员会主席德拉米尼·祖马,2012年7月当选,10月宣誓就职。
2009年7月,第13届非盟首脑会议通过草案,将非盟委员会转变为非盟权力机构。新机构将增加在防卫、外交及国际贸易等方面的权力。 解读非盟机构改革 非洲走向联合的重要一步
● 执行理事会(The Executive Council):由成员国外长或其他部长组成,每年举行2次例会,若某国提出要求并经三分之二成员国同意,可举行特别会议。执行理事会对大会负责,执行其通过的有关政策并监督决议的实施情况。下设常驻代表委员会和特别技术委员会两个辅助机构。
● 泛非议会 (Pan-African Parliament):非盟的立法与监督机构。2004年3月18日,非盟泛非议会在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴正式成立。目前只具有咨询和建议职能。由非盟成员国各5名议员组成,设1位议长和4位副议长,根据地域平衡原则分别来自非洲的5个次区域。每年召开2次例会。现任议长为尼日利亚人贝瑟尔·纳埃梅卡·阿马迪(Bethel Nnaemeka Amadi)。
● 和平与安全理事会(The Peace and Security Council):由15个成员国组成,其中5国任期3年,10国任期2年,均可连选连任。成员国权力平等,无否决权。主要职能是:维护地区和平与安全, 预防地区冲突;对成员国实施军事干预与维和行动;帮助战后重建;进行人道主义和灾难救援等。主要权力有:制订非盟对成员国干预的形式和计划;制裁以违宪手段更迭政权者;确保非盟反恐政策的实施;推动成员国实行民主、良政、法治和保障人权等。
15个理事国包括:加蓬、埃塞俄比亚、阿尔及利亚、南非、尼日利亚、喀麦隆、刚果共和国、肯尼亚、苏丹、利比亚、莱索托、莫桑比克、加纳、塞内加尔和多哥。
2002年7月,非盟第一届国家元首和政府首脑会议决定效仿联合国安理会架构,组建和平安全理事会,取代“预防、处理和解决冲突机制”。2004年5月25日,和平与安全理事会在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴成立。非盟和平安全理事会的前身是非洲统一组织的“预防、处理和解决冲突机制”。 非盟将组建快速反应部队 非盟委员会主席说非盟正加速组建机动部队 非盟计划组建非洲常备维和部队
● 非洲发展新伙伴计划(NEPAD):由南非、尼日利亚、阿尔及利亚、塞内加尔和埃及于2001年发起,2002年被确定为非盟经济社会发展纲领,2010年正式并入非盟框架。下设国家元首和政府首脑指导委员会、执行委员会、规划和协调局等决策和执行机构。
● 经济、社会和文化理事会(The Economic, Social and Cultural Council):咨询机构,由成员国社会团体、专业团体、文化组织和非政府组织等组成。
● 非洲法院(The Court of Justice):司法机构。>>
● 金融机构(The Financial Institutions):包括非洲中央银行、非洲货币基金、非洲投资银行三个机构,均尚未建立。
【现任轮值主席】2016年非盟轮值主席:乍得总统代比。
毛里塔尼亚总统穆罕默德·乌尔德·阿卜杜勒·阿齐兹(MohamedOuld Abdel Aziz),2014年1月当选,任期至2015年1月。
【成员国】截至2014年5月,非盟现有54个成员国。分别为:
阿尔及利亚、埃及、埃塞俄比亚、安哥拉、贝宁、博茨瓦纳、布基纳法索、布隆迪、赤道几内亚、多哥、厄立特里亚、佛得角、冈比亚、刚果(布)、刚果(金)、吉布提、几内亚、几内亚比绍、加纳、加蓬、津巴布韦、喀麦隆、科摩罗、科特迪瓦、肯尼亚、莱索托、利比里亚、利比亚、卢旺达、马达加斯加、马拉维、马里、毛里求斯、毛里塔尼亚、莫桑比克、纳米比亚、南非、尼日尔、尼日利亚、塞拉利昂、塞内加尔、塞舌尔、圣多美和普林西比、斯威士兰、苏丹、索马里、坦桑尼亚、突尼斯、乌干达、赞比亚、乍得、中非、阿拉伯撒哈拉民主共和国(即“西撒哈拉”,1984年11月被非统接纳为成员,摩洛哥随即退出非统,后摩未再加入非统/非盟)以及南苏丹(2011年7月独立建国,是非盟最年轻的成员国)。
毛里塔尼亚2005年8月4日被非盟暂时中断成员国资格,2008年8月9日非盟宣布冻结其成员资格,2009年7月恢复成员国资格。
2008年12月,非盟决定暂时中止几内亚成员国资格 。
2009年3月,非盟暂停马达加斯加成员国资格 。
2010年12月,非盟和平与安全理事会暂时中止科特迪瓦成员国资格。
2011年8月,南苏丹共和国正式加入非盟,成为该组织的第54个成员国。
2012年3月,非盟中止发生军事政变的马里成员国资格。 非盟撤销对几内亚比绍制裁
2013年7月5日,非盟暂停埃及的成员国资格,禁止埃及参加非盟一切活动。
【中国与非盟】
中国同非盟及其前身非统保持着友好往来和良好合作关系,并向其提供了力所能及的援助。1998年起,中国每年派代表团出席非盟首脑会议。 吴邦国会见非盟委员会主席并出席非盟会议中心项目开工仪式
2014年5月国务院总理李克强对非盟进行正式访问,会见非盟委员会主席祖马,发表题为《开创中非合作更加美好的未来》的演讲。中华人民共和国和非洲联盟发表《中国和非洲联盟加强中非减贫合作纲要》。2015年10月30日至11月4日,非洲联盟委员会主席恩科萨扎娜·德拉米尼-祖马对中国进行正式访问。
李克强抵阿布贾 获赠“城市钥匙” 中国和尼日利亚开展汉语教材出版合作
【2010“非洲和平安全年”】
2010年1月29日,非洲联盟委员会主席让·平正式宣布启动2010“非洲和平安全年”,以推动非洲地区危机的早日解决。非盟2009年8月在利比亚举行的首脑会议上宣布将2010年确定为“非洲和平安全年”。
【中非民间论坛】中非民间论坛由中国民间组织国际交流促进会和肯尼亚非政府组织协调委员会共同倡议主办,主题是“发展伙伴关系,共促中非友好”。
历届非盟首脑会议 非盟首脑会议主题 非盟和阿盟峰会
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