生态环境

【综述】  2010年，新区生态环境建设与管理部门以服务经济、服务民生、服务世博、提升环境质量和城市管理水平为目标，贯彻“生态优先”发展战略，全面推进生态建设，全面加强行业管理，全面提升保障水平的三大要求，尝试源头监管新方法，编制了全国第一个区域性环境监测规划。环境空气综合治理再次获得中国人居范例奖。九段沙湿地保护获得“联合国环境友好型城市示范项目”称号。全年，新区空气质量优良天数338天，优良率92.6%，河道水质、扬尘控制等环境指标不断优化，全面实现世博环境“整洁、有序、靓丽、平稳”的目标。                         (环保市容局供稿)

环境保护

【概述】  年内，完成《浦东新区生态区建设规划》编制工作，通过了环保部、市环保局评审和新区人大常委会的审议。推进第四轮环保三年行动计划，366个项目全部启动率，完成率41.5%。在生产、生活、消费等领逐步树立生态文明理念，开展各项绿色创建活动。计划安排周浦、书院、祝桥、宣桥、六灶5镇创建生态镇，考核评估22个街镇104个小区创建绿色社区的的情况。在绿色创建中，年内，金桥出口加工区国家生态工业园区、上海市节水型工业园区”的创建工作通过国家三部委和上海市的验收，全区产生1家国家级绿色宾馆、2个“上海市安静居住小区”、5家区级绿色医院、1000户区级绿色家庭，4个节能省地型“四高”( 高起点规划、高水平设计、高质量建设、高标准管理)优秀小区。年内，工业废水排放总量6679.26万吨，工业废水排放达标率98.2%;工业废气排放总量1695.83亿标立方米，其中燃料燃烧排放1057.27亿标立方米，生产工艺排放638.56亿标立方米;工业固体废弃物产生量267.53万吨，工业固体废弃物综合利用率90.2%。(环保市容局供稿)

【环境监管力度加大】  年内，为确保世博会期间环境质量，开展危(险)废(弃物)处置、冒黑烟、世博园餐饮业、机动车尾气、VOCs等10多项环保专项检查行动。共出动环境监察人员1.6万人次，检查企业7332户次，监测机动车4819辆。不间断检查所有重点辐射涉源单位，做到“无一遗漏、无一疏漏”，共出动检查人员940人，检查涉源单位445户次。出动34人次，共计17晚，现场监管6户经市环保局批准的放射性同位素运输及γ源探伤作业单位，确保放射源使用和处理万无一失。实施世博安全大检查，共出动监察人员2921人次，检查216家环境风险企业。监管工业废水排放，行政处罚超标排放的12家企业并责令整改。至年底，行政处罚违法单位174家，处罚金额近658万元，开征排污费约1659万元。              (环保市容局供稿)

【环境基础设施建设】   加大环境基础设施建设工作，污染源在线监测二期项目顺利通过专家评审和验收，建设完成上海市环境空气质量在线监测超级站、空气质量自动监测站祝桥子站以及2个灰霾监测点位，实现对世博园区及其周边地区环境空气质量的综合监测和分析。开展区域环境空气质量日报工作，形成区域环境空气污染指数(API指数)变化信息并及时对外发布。截至年底，新区环境空气质量优良天数338天，优良率92.6%。2010年我局在全市率先建立起环保干部三级监管网络，为总共38个街镇所属村、居委的1234名环保干部颁发了环保监察证，完善新区环保事件的发现机制和处理机制。完成全国第一个地市级环境监测发展规划--《浦东新区环境监测发展规划(2011~1020)》编制及评审工作，勾勒出未来十年浦东地区在环境监测队伍建设、监测技术规范化和现代化以及环境监测预警体系建设方面的目标和发展方向。               (环保市容局供稿)

【节能减排】  新区“十一五”期间市下达的污染物减排目标提前完成。年内，新区环保管理部门探索低碳经济模式，围绕迎世博、创生态的环境要求，安排资金3200多万元，重点治理各个污染源。督促企业节能减排。初步完成2011年环保基金计划的申报工作，拟安排资金3800万元。开展百家污染源整治，出动监察人员1072人次，检查企业335户次。清洁生产审计26家单位，拟定2011年清洁生产名单，进一步促进企业节能减排。年内，开始编制《大治河水源地保护规划》，其中已完成大团、航头地区水源地保护范围的规划。两地一、二级水源保护区内168家企业污水未纳管，每年有288万立方米污水排入大治河，其中航头地区占99%。  (环保市容局供稿)

【第四轮环保三年行动计划】  2010年是新区第四轮环保三年行动计划实施的关键年。年末，按照调整后的366个项目(工程性项目128个，管理性项目238个)统计，全部项目均启动，其中已完成项目156个(工程性项目85个，管理性项目71个)，完成率42.62%。

(环保市容局供稿)

【绿色创建】  在全区范围内全面开展生态镇、生态村、绿色社区、生态工业园区、绿色学校、绿色家庭、绿色宾馆(饭店)等绿色系列创建活动。在上海市生态镇创建中，周浦、书院、祝桥、宣桥、六灶5个镇完成预申报，万祥、泥城、卢潮港3个镇完成创建规划编制。在上海市生态村创建中，川沙新镇七灶村、合庆镇友谊村、曹路镇前锋村、新场镇果园村和书院镇外灶村5个村获上海市生态村称号。在区级绿色社区创建中，全年完成116个绿色小区创建，创建基本覆盖全区。在国家级生态工业园区、上海市节水型工业园区创建中，金桥出口加工区于11月13日率先通过国家级验收，成为国家级生态工业园区;张江高科技园区创建规划已获得批复，进入制订具体实施方案阶段;金桥出口加工区率先创建成“上海市节水型工业园区”，张江高科技园区、外高桥保税区创建规划已编制完成。在区级绿色家庭创建中，产生1000户绿色家庭。在区级绿色学校创建中，80所学校完成复验、20所学校实施创建。在节能省地型“四高”优秀小区创建中，金柳湾、万科金色里程等4个小区通过验收。在区绿色医院创建中，“东方医院”等5家成为绿色医院。年内，怡东花园、昌里花园2个小区获市级安静小区称号，1家宾馆成为国家级绿色宾馆(饭店)。(环保市容局供稿)

【生态区创建规划】  按照国家环境保护部《关于进一步深化生态建设示范区工作的意见》和2009年5月25日区政府联合党组会议、常务会议提出的“充分发挥浦东新区在生态区建设方面的先发优势和南汇区的生态优势，为建设大浦东生态区创建条件”的指导思想，区政府责成环保市容局牵头组织《浦东新区生态区建设规划(以下简称规划)》的修编工作。年内9月20日，规划通过由市环保局主持的专家评审。同月27日区政府第35次常务工作会议原则审议通过了规划，明确在2012年全面完成国家生态区达标工作任务。10月27日，规划通过了区人大四届常委会第十次会议审议。                      (环保市容局供稿)

[污染源更新调查]  2010年，新区污染源动态更新调查按照“动态调整、重点调查、总体核算”的原则，从2007年普查数据库中按一定比例筛选出主要污染源，删除关停企业、非工业企业、企业群和其他不符合实际的企业。调查对象包括工业源、农业源、生活源(含机动车)、集中式污染治理设施4大方面。本次动态更新重点调查对象总数545个，其中重点工业源350个，非重点工业源1个，农业源183个，居民生活源由市统一填报，集中式污染治理设施11个。(环保市容局供稿)

【战略环评工作通过评审】  《上海市浦东新区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要(2006~2010年)》战略环境影响评价工作，历时近三年，最终形成《浦东新区国民经济和社会发展战略环评(以下简称战略环评)》。20年来经济社会、土地利用、生态环境的演变历程，认清了新区当前及今后发展的主要资源环境约束，提出了坚持生态优先、转变发展模式、突破资源环境瓶颈、构建生态安全格局的环保战略目标和要求。7月27日，由市环保局组织召开战略环评评审会。会上，以郝吉明院士领衔的专家组对战略环评给予了高度评价。                                    (环保市容局供稿)

【环保基金推动清洁生产】  发挥环保基金拉动社会对环境保护的投入作用。年内环保基金拨付补贴2656.25万元。经测算，以环保基金投入拉动社会投入的资金1.7亿元。年度环保基金执行(使用)率83%，比上年提高5%。通过推进污染治理、生态建设、清洁生产，有效调动了社会资金对环境整治的积极性。全年共完成71家企业清洁生产审核，其中区经委上报项目19家。

(环保市容局供稿)

【九段沙湿地保护】  加强基础设施建设。九段码头工程、基地工程、职工科普创新试验基地等基础设施在建或基本建成。根据季节性特点，开展4次联合执法行动，维护了管理秩序，为候鸟迁飞、鳗鱼产苗创造了良好的环境条件。加强九段沙调查与科研工作。编制完成《2009年度九段沙湿地生态系统常规监测报告》、〈上海市九段沙湿地国家级自然保护区科学考察集(二)》、《浦东机场东扩工程对九段沙鸟类群落的影响研究》、《上海九段沙湿地国家级自然保护区主要植被遥感调查》、《九段沙碳汇监测技术体系和碳汇能力评估》。完成九段沙鸟类环志任务，共环志雁鸭类水鸟202只。对外交流成果显著。5月19~22日，受联合国教科文组织驻华代表处、中国人与生物圈国家委员会委托，举办“可持续发展与生物多样性保护论坛”暨第12届中国生物圈保护区网络(CBRN)大会。7月27~28日，承办华东生态保护联盟首届年会暨河口及滨海湿地应对气候变化研讨会。7月29日，《上海九段沙湿地国家级自然保护区总体规划(2008~2020)》和《九段沙湿地自然保护区陆域实验区建设方案设计》经国家环保部审核批准实施。10月18日，九段沙被联合国开发计划署(UNDP)、联合国环境规划署(UNEP)、中国国际经济技术交流中心(CICETE)和上海市环境保护局、安赛乐米塔尔公司(国际钢铁巨头)联合授予联合国环境友好型城市示范项目。 (环保市容局供稿)

园林绿化

【概述】  2010年，新区绿化以世博为契机，加快建设，加强养护，取得显著成绩。全区绿化面积增量创六年来之最。全年新增公共绿地295公顷，绿地总量达到1.2万公顷，其中公共绿地5566公顷，人均公共绿地面积 22.71平方米，绿化覆盖率36%。

浦东新区园林绿化一览(2010年)

(环保市容局供稿)

【梅园公园完成改造】  梅园公园位于乳山路180号，北接乳山路、西邻福山路，东临建平西校，南与梅园新村居民区相邻。原占地面积约1.9万平方米(现1.76万平方米)，于1987年9月26日建成并对外开放。由于历史原因，多年来公园整体环境破坏严重，建筑年久失修。2008年8月，梅园公园改造经新区发改委立项批复启动。2009年6月1日，梅园公园改造项目进入施工阶段。改造中，拆除部分公园建筑，整体布局改造园内道路，增加公园绿地面积。园内的建筑、绿地、道路广场面积分别占公园总面积的5.76%、62%和32%。年内5月1日，梅园公园完成改造对外开放。梅园公园以梅为主题，除了在植物种植中增加梅花品种外，还借助地坪广场围墙等设施体现中国的梅文化。改造后的梅园公园恢复了作为社区配套公园的功能。整体布局以人为本，分为照壁文化区、市民健身区、林荫休闲区、舞台活动区、棋牌赏玩区、香梅幽径区6个分区，基本满足了社区居民的游园需求。(参见P  [梅园公园重新开放])

(环保市容局供稿)

【三林中汾泾城市绿地建成开放】  三林中汾泾城市绿地位于三林集镇内，东临中汾泾、西至云台路、北达杨思路、南到高青路，地块被板泉路海阳路分隔为南、北、中三块，总用地面积5.06公顷。三林中汾泾城市绿地项目于2009年1月立项，2010年11月1日对外试开放。三林中汾泾城市绿地以服务周边居民为主，通过与西中汾泾河道整治的有机结合，使之与河岸形成灵动、亲水的生态系统，以市政道路自然走向将绿地分为三区域，北区域为休闲草坪区、中区域为文化艺术区、南区域为室外运动健身区。               (环保市容局供稿)

【机场北通道两侧绿带工程】  浦东国际机场北通道(华夏路高架)地面道路两侧绿带始于申江路立交，止于主进场路立交，全长16.5公里，两侧各建设5~20米宽绿带，总面积近28万平方米。绿带总体设计简洁明快，以乔木为主，搭配大量观花观叶植物，旨在形成色彩斑斓、绿色生态的景观大道。沿线立交绿化以乡村趣韵、渔港思源为主题，融汇上海城市发展的缩影，在重要路口节点设计了棋魂、飞翔等主题景点，赋予厚重的文化内涵。整个绿带工程于2009年12月18日开工，年内5月12日竣工。                                   (环保市容局供稿)

【中环线浦东段道路两侧绿带工程】  中环线浦东段道路始于中环线浦东段上中路越江隧道出口，止于申江路立交，全长15.55公里，两侧各建设15米宽绿带，总面积46.65万平方米。绿化带种植品种以乔木为主，搭配观花观叶植物。沿线立交以世博共融、都市绿洲、城市纽带、老镇情怀为主题，重要路口设计了世博印记、伞韵、绣艺、巧算、伞舞等主题景点。整个工程于2009年12月29日开工，2010年5月18日竣工。  (环保市容局供稿)

【全民义务植树活动】  3月12日，由新区绿化委员会办公室、环保市容局共同主办，惠南镇人民政府协办的“共建绿色家园、同庆世博盛会”--2010年“3·12”全民义务植树主题宣传活动在惠南镇古钟园钟亭广场举行。新区文明办、惠南镇人民政府、环保市容局以及各城管署、绿化署等单位相关领导及社会各界共600余人出席。活动演绎了“城市，让生活更美好”的世博主题。广泛营造全社会植绿、爱绿、护绿、赏绿、品绿的浓郁氛围。同月23 日，新区四套班子领导和新区机关干部400多人在外高桥微电子园区内(五洲大道、申江路)参加2010年浦东新区春季植树活动。种植白玉兰、香樟、雪松、栾树等乔木1100余株，绿化面积约2万平方米。                           (环保市容局供稿)

【绿化认建认养】  全区共设立28个绿化义务植树宣传点和认建认养点。近3000人参加了绿化主题宣传各类活动，1000余人参加了春秋两季全民义务植树活动，8家单位和部分市民参加了绿化认建认养活动。启动绿化服务进社区、进学校、进军营、进楼宇、进园区、进村宅的“六进”系列活动。全年举行45次，受益人数2700人;盆花进社区、家庭、军营共计1.08万余盆。(环保市容局供稿)

【特色绿化】  新区特色绿化全面完成三年环保行动计划的年度任务指标和上报市绿化办公室的立体绿化计划。其中完成葛洲坝大厦、周浦万达广场、上海内河航运公司屋顶绿化4560平方米、浦东公交公司立体停车场檐口绿化1200米、华夏高架路桥柱绿化4000米。

(环保市容局供稿)

【林业建设管理】年内，新区林业管理部门先后完成林业建设管理项目:中央投资计划任务138.67公顷林地、13.67公顷经济果林， 88公顷中幼林抚育任务。在经济果林“双增双减”和套袋项目中，完成套袋推广面积4.08万亩1.32亿只，农药推广面积1.78万亩16.98万公斤，有机肥推广面积3.85万亩3.84万吨。年内，2009年的中央投资计划任务138.67公顷林业建设项目通过竣工验收。(环保市容局供稿)

【生态林难题破解】  年内，新区林业管理部门完成上海市第七次森林资源二类清查。清查结果，全区森林覆盖率12.71%，林木绿化率17.67%，比上次普查有所下降。解决生态林租期到期后遗留问题。经12月份区长专题会议讨论通过:在提高土地流转费后继续流转。实施林业网格化管理。做好森林防火工作，确保全年无森林火警和火灾发生。抓好世博果品供应基地安全监管。针对原南汇经济果林多特点，培训“专业农民”400人。

(环保市容局供稿)

【植物检疫】  从2009年起在世博园区周边及一些重要区段增加7个病虫监测点。年内, 加强对悬铃木“一病一虫”(白粉病、方翅网蝽)、水杉赤枯病(螨类)、杨树食叶性虫害的监测和防治，发布《植保信息》20期(1800份)、病虫简报8期，印发迎世博重点有害生物治理宣传手册1.2万份，组织开展80人次植保培训。全年绿化工程复检复查项目381 个，补检91个，补检率23.9%。签发出省植物检疫证1.98万份，木材出省运输证1.97万份(木材87.06万立方米、人造板8236件、包装箱2507只、托盘568只、中纤板18件，苗木135株)。开展年度产地检疫工作。现场检疫苗圃287家，受检面积1226.67公顷。      (环保市容局供稿)

【湿地和野生动植物保护】  开展野生动物保护执法。出动执法人员1125人次，没收捕鸟网具489张。查处违法案件46起，其中破获重大非法经营野生动物案件1起，行政拘留1人、警告教育13人。实施野生动物救助。全年救助各类野生动物49头(只) ，其中鸟类44只，兽类2头，龟3只，内含国家级二级保护野生动物9只。开展野生动物保护宣传活动，发放宣传资料2000余份。在原南汇东滩禁猎区新建41块警示牌、80根界桩和50块鸟类宣传牌;建设1条1300米长禁猎区生态监测步道、1个野外监测点和1个观鸟屋。同WWF(世界自然基金会)合作开展“推动长江口生物多样性保护，支持南汇禁猎区建设和管理”项目，共制作安装150块保护鸟类知识宣传牌、1块最佳观鸟点标识牌和2块指示牌。                 (环保市容局供稿)

【世博会花卉景观布置】  一.完成世博试运营及开幕前花卉景观项目:全区布置花卉总量500万盆，主题景点26组，各类容器花卉近1万组。二.完成浦明路贵宾通道及陆家嘴中心区花卉景观布置:道路中隔带花箱1700组，辟建绿地5623平方米，其他花塔花柱257组、花箱200组、栏杆花卉444米。三.完成世博园区浦东部分11条出入道路路段临时绿化及花卉景观布置任务:新辟绿地5512平方米，布置容器花卉780组。四.完成世博园试运营、开幕式和各项应急绿化任务:耀华支路、白莲泾路、高科西路4.2万平方米绿地辟建，后滩绿地108平方米木通道铺设，532块上南路等行道树铭牌，156组长青路等行道树盖板，以及开幕当晚被损绿地的补绿等。世博会期间，全区共计布置花卉1546万盆。在市民网上投票评出的“最受市民欢迎的十佳绿化景点、十佳绿化景观道路”中，新区各有3个项目获奖。在市行业专业评比中，新区18个项目分别获得主题绿化景点、特色花卉景观道路、花坛花境、容器绿化的奖项。                 (环保市容局供稿)

【外环绿带建设和管理】  外环绿带建设顺利推进。2005年生态专项工程基本完成，进入收尾阶段。“开天窗”补绿工程，本年度完成绿化面积10公顷。南汇生态专项工程，新建绿带面积42.6公顷。                        (环保市容局供稿)