上海:2015版自贸区负面清单更加透明 

人民网上海1月29日电 (记者姜泓冰) 上海市第十四届人大三次会议今天闭幕。会后举行的上海市政府记者招待会上，市长杨雄透露，上海2015版自贸区“负面清单”，将更加开放和透明，而另一份行政权力清单也正在部分区分区县试点，立足广覆盖、全流程、标准化，力图做到行政权力皆进清单、清单以外无权力。

杨雄说，2015年，上海自贸区从28.78平方公里扩大到120.72平方公里，把陆家嘴金融贸易区、张江高新技术园区、金桥开发区都纳入其中。而陆家嘴金融贸易区是国际金融中心建设的主要载体，自贸区扩容后上海将在金融服务业扩大开放、资本市场建设等方面将努力有更大作为。评估人民币业务后，上海自由贸易试验区的外汇业务也将进一步开放。

关于上海自贸区负面清单，杨雄表示，2013年，自贸区推出的首个负面清单有190条特别监管措施，2014年版已缩减到139条。上海现在正积极研究2015版负面清单，希望进一步扩大开放度和透明度。

上海也在积极推进另一份行政权力清单。市长杨雄介绍说，上海2006年就公布了行政权力事项，目标是行政权力都进清单，清单以外无权。这份“权力清单”的制定原则是广覆盖、全流程、标准化，即不仅覆盖市级和区县级部门，还包括街镇一级的行政权力;包括了决策、执行到监督等权力运行环节的全流程，经初步梳理，共有18类权力;要做到目录管理、业务手册、办事指南、网上运行、数据共享、监督检查“六位一体”。

在有关科技创新中心建设和吸引人才方面，杨雄强调，上海今后要学会“两手抓、两条腿走路”，既要继续注重大型科研院所和企业的作用，也要注重中小企业发展和“草根”创新。他说，青年创业是上海科技创新中心建设的重要基础，培育好创新土壤，意义重大。2010年上海已率先建设创业苗圃，通过免房租、提供创业指导等服务，扶持创办了5300多个企业。此外，还通过天使基金、创投引导基金等鼓励创业和中小企业发展。上海要通过进一步落实国家两个千人计划等政策吸引“高大上”人才，同时也在研究对于中小企业和草根创新人才的鼓励政策，通过完善创新创业环境及较好的生活环境等吸引人才。

据悉，2013年上海实施以积分制为主的居住证管理制度至今，确认居住证积分达120分以上者，已有16.9万人。但“居转常”目前还是实行条件管理，没有实行积分制管理。

此外，杨雄还透露说，上海正在对城市安全风险进行整体评估，将进一步梳理风险点，采取针对性措施，借鉴世界其他城市安全管理的成功经验，一件件整改落实，消除风险隐患，进一步提高城市的安全工作。一个针对大人流量积聚管理的实施办法正在研究制定中，“有组织的活动要有预案，无组织的活动也要有预案”，在人流密集区域可能要建立更多警示设施如提醒告示牌，提醒市民注意安全。

在房地产市场方面，杨雄表示，上海2015年将保持原来的房地产市场调控目标和调控方向不变，进一步促进房地产市场平稳健康发展，防止市场出现大起大落，房地产市场的限购措施不会进行改变。对于私车牌照，上海将继续控量，今年投放总量10万张，其中包括1万张新能源牌照。牌照价格方面，则将实行季度警示价政策。