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关于加快灵昆岛发展的几点建议

政协第九届温州市委员会第三次会议
届次九届三次编号 513类别 经济建设
提案人 金小麟 附议人
主办龙湾区府办公室会办市发改委处理状态已办
案由 关于加快灵昆岛发展的几点建议
摘要

灵昆岛属龙湾区,位于瓯江入海口处,东经120°41′,北纬28°00′,是瓯江四大岛屿中的最大岛,面积19.5K㎡,东临东海、南涉永强,西临七都岛、北依乐清黄华七里港。灵昆岛为瓯江口冲海淤积孤屿,地貌单元属冲面积平原;四面环水,平面呈水珠形,东西两端长约9KM,南北宽4.5KM。环岛沿江岸线长20KM。陆域地势低平,河网纵横交错,地势低洼平坦,地面高积一般2.2-2.8米。岛内人口2万人;灵昆镇经济总量5.7亿元,是灵昆镇政府所在地。

根据瓯江河口综合规划,灵昆基础建设急待发展项目有:

1、为提高岛内抗御洪涝灾害,岛北侧需建50年一遇灵昆标准北堤8.9KM。其中有规划3.2KM岸线为灵昆码头作业区深水岸线。在灵昆码头作业区内,已开始建设的有温州港集团5000吨码头、军分区船台码头、上海海事局航标处码头。

2、灵昆岛东侧为半岛起步区,属温州浅滩一期工程,总用地面积6.138平方公里,定位为温州滨海新城产业岛起步区,建立以高新产业的新型工业区。

3、岛南侧与灵昆岛南口封堵工程接合。灵昆岛南口封堵工程对于解决温州土地紧缺、拓展温州发展空间、改善当地交通条件等方面有很大的效益。由于该工程对水文、生态、环境方面影响的复杂,目前仍在专题论证。

4、灵昆岛西端灵昆大桥与南岸温州工业园区连接,由于受大桥过车载荷限制,高吨位大车辆无法通过,急需加固;由西至东方向77省道扩建工程也正在规划研究;温州至洞头引水工程正在通过该岛施工建设。

灵昆岛目前存在的问题有:

1、岛北岸标准堤防洪标准偏低,目前一期2公里(单昆山-灵昆化工厂计4.032KM)虽然已经在建,但整体岛屿防洪体系仍没闭合,每年逢天文大潮台风来临,岛内居民均采用人口转移方式回避洪灾。

2、灵昆作业区码头建设已经起步,温州港集团5000吨码头也初具规模。各码头外跨百米栈桥与乐清黄华七里港造船基础码头遥遥相望,群立船只横立瓯江主流。北岸为瓯江主航道,属瓯江流域下游较窄江段,外跨码头是否对瓯江主航道、行洪有否影响尚无论证。

3、岛南侧南口封堵工程尚未定论,使南岸防洪堤如何实施无法规划。

4、东侧工业区起步区已着手规划,但水、电、路基础设施建设步伐还未跟上。

5、因温州城区防洪堤建设需要,几家大中型企业码头外迁安置灵昆码头建设已经起步,但灵昆岛内供水供电等市政基础建设无法满足码头建设需要。

灵昆岛在整个瓯江河口规划发展中,地位并不显得重要,但是随着温州社会经济发展,灵昆岛的发展起着沟通沿海产业带发展与温州城区发展的纽带作用不容忽视,为此提出以下几点建议:

一、加快灵昆岛防洪基础建设,保障灵昆镇人民安居乐业与社会经济的发展。灵昆岛北岸标准堤一期已在实施,二期正在设计,而一、二期之间衔接、三期与起步区标准堤对接,仍需水利部门与地方政府关注。

二、加速南口封堵工程深化研究,尽快明确灵昆南岸防洪设施建设的定位,以利于滨海大道沟通永强与灵昆的规划。

三、保护好灵昆北侧瓯江主流港口航道与行洪安全。在南口封堵工程研究基础上,调节好瓯江南北叉道合理分流比。

四、加快深化灵昆岛控制性规划,明确水、电、路等基础市政设施布局,为灵昆码头作业区建设提供保障。目前温州港集团5000吨码头正在实施,但是涉及省海运公司、市面粉公司的5000砘安置码头一些边界条件无法明确。如面粉公司生产车间35米高度规划审批问题;各安置企业码头区域大门进口辅道与77省道衔接问题;还有灵昆至黄华过江大桥与77省道交叉定线等等问题均急待解决。

答复

金小麟等代表:

你们在市政协九届三次会议期间所提的《关于加快灵昆岛发展的几点建议》收悉,现答复如下:

灵昆岛位于瓯江入海口,是连接市区与洞头的重要通道,是我市城市向东发展的重要建设区域,位置十分重要,市委、市政府对岛上的基础设施等项目建设十分重视。

        一、关于灵昆北段标准堤塘工程

        灵昆现状标准堤塘始建于1994年,由于长期沉降,坝顶高程较低并且堤塘单薄,1994年以来均未进行大规模加固,其挡潮标准已不足20年一遇,尤其北段堤塘由于地处瓯江主航道南岸潮汐冲刷严重,是汛期主要隐患部位。对此,市区两级政府高度重视,根据市政府〔2007〕60号专题会议纪要精神,瓯江口开发建设总指挥部、市城市中心区建设指挥部负责具体工程建设,龙湾区负责政策处理。工程概况如下:

1.灵昆北段标准堤塘(一期)工程始于单昆山,止于灵昆化工厂以东660m,堤线全长4.032km,为老堤加高加固,设计标准为50年一遇,工程概算总投资10784万元;工程分两个标段实施,Ⅰ标堤线长约2km已由瓯江口开发建设总指挥部于2008年3月开工建设。

2.灵昆北段标准堤(二期)工程范围西起灵昆岛航标段(与一期工程东段相接),东至龙湾区规划滨海大道北端,堤长2309m,由市城市中心区建设指挥部负责建设。目前,工程可行性研究报告已经审批(温发改审〔2009〕14号),现正在设计报批阶段,市水利部门负责技术审查并做好与一期工程之间的衔接。二期工程与起步区之间作为宁波港集团的港区建设范围,连接灵霓北堤。

        因此,灵昆岛北岸标准堤已属全部规划布局项目。下一步,我区及瓯江口开发建设总指挥部、市城市中心区建设指挥部将按照市政府专题会议纪要精神,扎实推进政策处理和具体工程建设,市发改委将继续做好相关问题协调和审批服务工作。

        二、关于南口封堵工程及航道与行洪安全

        为确保灵昆北侧瓯江主流港口航道与行洪安全,2008年3月市发改委专题向市政府上报了“南口半围和西全堵方案可行,东全堵方案不可行”的建议,供市政府决策参考。关于滨海大道沟通永强与灵昆的规划,已纳入沿海产业带实施规划,市规划局已经启动滨海大道向北延伸过江大桥的前期规划方案研究。

        三、关于灵昆岛控制性规划

        关于灵昆岛控制性规划的深化、具体项目高度的规划审批及重大交通线位问题,市发改委将积极协助市规划、交通等部门做好衔接和服务。

最后,感谢你们对我市城市建设的关心与支持!

                                                                                                                二○○九年七月十四日

温州市人民政府主办 温州市人民政府办公室管理
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