2016年是“十三五”的开局之年。在市委、市政府的正确领导下，全面坚持发展新理念，准确把握经济新常态，围绕“质量效益提升年”主题，攻坚克难，积极作为，实现了国家重点开发开放试验区建设的新突破，为率先建成全面小康社会奠定了坚实基础。

一、综合经济

(一)经济总量

全市生产总值达241.6亿元，增长7.6%(按可比价格计算，下同)。其中，第一产业增加值完成3.6亿元，增长2.6%;第二产业增加值完成59.4亿元，增长6.8%;第三产业增加值完成178.6亿元，增长8.0%。三次产业结构比例为2:26:72(总体为100)。全市人均地区生产总值达9万元，增长6.3%。万元GDP能耗下降2.6%。

(二)财政税收

地方财政总收入23.3亿元，增长4.3%;地方财政支出43.7亿元，增长8.9%。国税收入6.5亿元，增长1.1%;地税收入13.9亿元，与去年同期持平。公共财政预算收入16亿元，增长7.1%，其中，增值税完成1.6亿元，增长49.3%;营业税完成1.4亿元，下降43.7%。

(三)价格水平

居民消费价格总体趋于平稳，总指数100.7%。其中，八大消费品价格指数呈现“五升一平两降”的发展态势，食品类、烟酒及用品类、家庭设备用品及维修服务类、交通和通讯类和居住的涨幅分别为2.2、1.5、0.1、0.3和1.6个百分点;衣着类较上年同期持平;医疗保健个人用品类和娱乐教育文化用品及服务类分别下降1.8和0.1个百分点。

(四)个体私营经济

全市各类市场主体20939户，注册资本245.7亿元，分别增长26%和25%。其中，企业3926户，注册资本236.9亿元，分别增长30.9%和36.9%;个体工商户17013户，注册资本8.5亿元，分别增长25.41%和32.3%。外商企业43户，投资总额3.6亿美元，注册资本1.8亿美元。全年新登记企业736户，注册资本40.3亿元，分别增长22.5%和88%。新登记个体工商户3022户，注册资本1.8亿元，分别增长36%和27.3%。

二、口岸经济

(一)口岸疏运

口岸货运量累计完成3051万吨，增长1.3%。其中，进口1337万吨，增长8.6%;出口322万吨，增长18.6%;转口1393万吨，下降7.8%。积极推行“三互”通关改革，在全国首创“一机三屏”监管模式，在沿边口岸率先启用国际贸易“单一窗口”。俄罗斯油菜籽进口实现常态化，荞麦、燕麦、葵花籽和亚麻籽试验性进口成功获批，进口粮食4.9万吨，增长103%。进口汽车整车520辆，增长148%。新增“满俄欧”、“赤满欧”和“通满欧”等区内始发跨境班列，班列线路达28条，居沿边地区首位;全年开行846列、货值116亿元，分别增长40.1%和19.6%。公路口岸扩能升级改造基本完成，满洲里至阿拉坦额莫勒一级公路建成通车，增开至赤塔国际道路客运线路，实施了8座以下小客车赴俄便利通关举措;滨洲铁路电气化改造主体完工;航空口岸进出港旅客46万人次，增长10%，获评国际四星级机场;国际邮件互换局兼交换站获批恢复。

(二)外 贸

口岸外贸进出口总值269.6亿元，增长5.3%，其中，进口180.1亿元，增长2.1%，出口89.5亿元，增长12.2%。上缴关税及代征税29.4亿元，增长21.7%。市外贸进出口总值156.7亿元，下降9.2%。其中，进口120.8亿元，增长14.8%，出口35.9美元，下降46.7%。

(三)旅 游

全年边境旅游人数70.3万人，增长30.9%。其中，中方出境9.4万人，下降10.7%;俄方入境60.9万人，增长.41.1%(全年出入境旅游人数141.6万人次，增长31.7%)。国内旅游人数541万人次，下降2.4%。旅游总收入116亿元，增长18.2%(含一日游);旅游创汇2.8亿美元，增长16.4%。获批国家全域旅游示范创建城市，中俄边境旅游区荣膺国家5A旅游景区，智慧旅游信息平台上线，美誉度和影响力大幅提升。

三、基础产业

(一)农 业

全市农作物播种面积18435亩，减少7.4%。其中蔬菜面积6540亩、减少30.5%，产量19163吨，减少30.5%;马铃薯面积5865亩、增加58.5%，产量2051吨，增加58.5%;瓜类810亩、减少33.9%，产量1675吨、减少27.3%。其它农作物5220亩(青饲料1305亩、增加10.1%，葵瓜籽3915亩、减少10.9%)。全市设施农业面积累计1871亩，其中智能温室25亩，日光温室414亩，大棚1432亩。菜果出口24.6万吨，下降15.6%;创汇1.73亿美元，增长25.9%。引进番茄、黄瓜、茄子、甜椒、甜瓜、哈密瓜等新品种30余种.落实渔业养殖面积9500亩，本地鲜鱼产量380吨，其中名优特产量160吨。

全市家畜总头数9.2万头(只)增长2%。其中:大牲畜和羊为3.5万头，下降11.5%;生猪存栏5.75万口，增长12.7%;家禽饲养量12万羽，与上年持平。全市特种经济动物年饲养量4.1万只(狐3.9万只、貉0.2万只)，较上年同期下降2%。

(二)工 业

工业经济保持快稳定长态势。全市工业增加值51.7亿元，增长7.2%。其中:规模以上工业增加值增长8%。

主要规模工业生产情况:(1)煤炭行业:煤炭产量完成1072万吨，下降7.1%，实现产值11.1亿元。(2)木材行业:木材企业精深加工比例达55%，企业用电量7274万千瓦时,增长27.5%，木材落地交付量837万立方米，增长26.1%。实现产值79亿元。(3)热电行业:实现产值10.1亿元，增长3.7%。

2016年全市规模以上工业企业主要产品产量

(三)固定资产投资

固定资产投资开工项目292个，本年总投资达125亿元，增长13.5%。

按产业分:第一产业0.2亿元，下降89.3%;第二产业41.1亿元，增长20.2%，其中，工业完成投资40.4亿元，增长18.9%;第三产业83.7亿元，增长13.3%。

(四)邮电通讯业

全市邮电通讯业务总收入实现3亿元，增长6.8%。固定电话用户2.8万户;手机用户35万户。

(五)批发零售餐饮业

全社会消费品零售总额145.1亿元，增长10.3%。其中，批发零售贸易业仍据首位，全年实现零售额123.4亿元，增长9.8%，占消费品零售总额的86%;其次为餐饮业，全年实现零售额21.8亿元，增长11.2%，占消费品零售总额的14%。从企业经营规模看，规模以下及个体商业仍是商品流通领域的主力军，全年实现消费品零售额108.7亿元，增长10.2%，占全市批发零售贸易业消费品零售总额的95%。

(六)金融保险业

全市金融机构存款余额205亿元，下降5.8%;贷款余额127亿元，增长2.9%;居民储蓄存款余额122亿元，增长1.3%。全年保险行业实现保费收入6.2亿元。其中，财险收入1.3亿元，增长13.6%;人险4.9亿元，增长21.4%。

四、城市建设管理

(一)城市建设

全市房地产开发项目共34项(减少33%),建筑面积71.6万平方米(减少43%)。 2016年新建项目10项，18.7万平方米，总投资3.7亿元(市区9项，18.1万平方米, 3.6亿元;扎区1项，0.5万平方米, 0.1亿元);续建项目24个，建筑面积53万平方米，总投资9.44亿元。全市批准预售面积29万平方米，3648套。商品房销售系统显示，已签署买卖合同的商品房4309套;面积39.4万平方米。

(二)道路及公共设施维护

维修道板1.74万平方米，发现并修复歪倒、损坏及缺失的边石1946米，维修各路口倒伏损坏车围挡384个;其他附属设施的维修工程量为水泥混凝土地面硬化101平方米，水泥抹灰223平方米;为烈士公园焊接围挡长40米;及时抢修管辖区域内塌陷道路、道板共83处，填埋维修塌陷道路用土石方80立方米，沥青道路路面修补1368平方米。共种植乔木3千余株，灌木60余万株;所监督管理的各项绿化景观工程也已完成绿化工作的98%，其栽植乔木共计2万余株，灌木达到90余万株、地被植物达到300余万株。

全市新增绿化面积约1.2万亩，完成投资约3.3亿元。栽植各类树木共计855万株，其中乔木47万株，灌木9.3万丛(148万株)，绿篱28.3万㎡(654万株)，地被14万㎡,草坪51万㎡。重点建设机场路、西郊路、西外环、鹰山植物园、行政服务中心周边道路、行政服务中心防洪景观明渠等地。三北防护林工程已完成1200亩，剩余3800亩已完成整地。全市义务植树29.4万余株。完善了党政军纪念林、党员纪念林、志愿者纪念林，栽植杨树5000余株。在二卡国家级湿地公园开展秋季水鸟调查工作，共发现鸟类15余种，合计300余只。

五、市场监管 环境保护

(一)市场监管

围绕“四个最严”要求，制定了《食品生产经营网格化监管制度》、“三重一大一小”食品生产监管工作方案，实行分片区、定人监管，对14家食品生产企业、210家食品生产加工小作坊进行重点监管，逐户进行调研、摸底，签订《食品生产质量安全承诺书》。紧抓食品生产环节排查整改。对重点产品、重点区域、重点问题开展专项整治，深入75家食品生产加工单位、小作坊，进行食品安全风险隐患排查，对排查出的60多处问题，均下达责令整改通知。规范食品经营户建立索证索票台账制度1760户，规范食品经营户销售进口食品粘贴中文标签1273户，对280家肉食摊床统一公示板。查办了3起利用打码机涂改过期食品生产日期案件，查扣过期不合格食品965公斤。在全市1254家餐饮服务单位实行“明厨亮灶”工程和量化分级管理，全市餐饮量化率达到97%，“明厨亮灶”完成79家。集中开展打击“两超一非”、规范学校及工地食堂等八项餐饮服务食品安全专项整治，排查餐饮服务企业67家，责令改正20家。对全市63家集体聚餐性食堂进行了全面排查，责令11家未办理餐饮经营许可的工地食堂限期整改，组织40余家机关、学校、建筑工地食堂负责人专题培训食品安全知识。开展校园周边餐饮环境专项整治，依法取缔18家无证学生小饭桌，下达责令改正通知书72份，切实保障了校园周边饮食安全。

(二)环境保护

以打击违法排污、督促工业企业达标排放为重点，深入实施专项执法监察，实现对重点监控企业现场抽查全覆盖。深入实施随机抽取检查对象、随机选派执法监察人员“双随机”抽查方式，完善排污企业档案管理，完成全市排污企业“一企一档”基础信息登记管理，完善环境问题台账管理制度，认真执行环境监管网格化管理机制，制定《满洲里市环境保护监管网格化管理实施方案》，建立监管网格42个，通过定人、定位、定责，全面落实环境执法责任制。全年共实施处罚违法排污企业12家，移送公安机关1家，移交法院强制执行2家，累计罚款350万元

六、社会事业

(一)教 育

全市幼儿园46所，其中:扎赉诺尔区28所。小学17所，其中:扎赉诺尔区7所。普通中学14所，其中:初级中学10所、高中4所，九年一贯制学校4所。

全市在校学生情况一览表

全市教育专任教师共计2093人,其中:初中及以上专任教师596人。初中毕业学生参考率100%。幼儿园在园6403人。

申请中央及自治区学前教育扶持项目经费499万元，用于改善办园条件，申请专项资金53万元，为全市低保、残疾、贫困儿童减免保教费。已有5所民办幼儿园通过普惠性幼儿园认定。2016年公办高中本科上线率75.7%，高于全区24.2个百分点。其中，第一中学本科上线率93.2%(不含体艺类)。高考中5名学生被本科学校录取，与满洲里市口岸集团建立合作关系，将其作为旅游和俄语专业的实训基地。中俄联合办学渠道拓增至5所，向俄罗斯联办学校输送留学生60多人。

(二)文 化

举办声乐、舞蹈、器乐、美术、书法、摄影培训班，加大对市民的免费开放力度，辅导工作辐射到军营、社区;选派优秀节目参加自治区“十个全覆盖，幸福你我他”暨内蒙古自治区群众艺术馆成立60周年汇演，获得一致好评;在中小学教唱自治区级非物质文化遗产“达斡尔族民歌”;为艺术团、戍边官兵、图书馆及各社区书屋赠送图书，共享资料。完成“非遗”项目代表性传承人申报工作;完成第一次全国可移动文物普查数据网上登录工作。

(三)体 育

全民健身及竞技体育水平提高明显，已注册市单项体育协会11个，截止目前共举办各级各类比赛21项;打造“500米健身圈”规划，为社区安装和维护健身器材;定期开展20—69周岁人群的监测工作。竞技体育水平提高明显。2016年度承办了“内蒙古自治区青少年体育工作会议”、“体彩杯内蒙古自治区乒乓球锦标赛”、“呼伦贝尔市青少年冰球锦标赛”、“呼伦贝尔市青少年乒乓球锦标赛”等赛事活动。参加国际国内青少年赛事16项，共获得金牌69枚、银牌34枚、铜牌17枚，第四至第八名50项次。

(四)卫 生

满洲里被确立为公立医院综合改革试点地区，全市家庭医生累计签约6.5万人，建立居民电子健康档案18.6万份，电子建档率82.4%，65岁以上老年人健康管理率73%，高血压患者规范管理率62%，糖尿病患者规范管理率63%，重性精神疾病患者规范管理率75.6%，结核病患者治愈率100%，严重精神障碍检出率为4.76‰，农牧民布病防治知识知晓率达到91.22%。适龄儿童免疫规划疫苗接种率为95.8%，疫苗补种率达95.8%，0-6岁儿童建卡建证符合率达98%。孕产妇无死亡，孕产妇系统管理率95.6%，高危产妇管理率100%，3岁以下儿童系统管理率达到93.5%。婴儿死亡率为3.96‰，5岁以儿童死亡率为4‰。婚检率达到84.2%，剖宫产率为61.8%。完成免费“两癌”筛查1000例，筛查新生儿遗传代谢性疾病758人。加大打击非法行医及“两非”执法力度。配合公安、食药工商等部门对山东问题疫苗线索进行逐一核查，落实疫苗使用环节监管。对医疗机构依法执业及医疗废物管理情况进行重点监督检查。开展食源性疾病监测和生活饮用水卫生监督监测工作，完成枯水期和常规水质监测任务，共采集水样142份。

(五)科 技

成功举办第十三届中国(满洲里)北方国际科技博览会，参加北博会的国内外科研院所、大学、高新技术企业、经贸企业达850家，国内外科技部门、科研院所和科技企业共达成72项合作意向，签署各类合作协议29项，合作领域包括电子商务、互联网+、重型机械、木材深加工、电子信息、农产品加工等方面，总金额达38.4亿人民币。

(六)广播电视报刊

实现“户户通”工程，全市2200套“户户通”直播卫星接收设备已完成发放安装和验收任务;在《满洲里新闻》、《边城时空》等栏目基础上，相继开设了《党建风景线》、《政法在线》《热点面对面》等;推出《第一视线》栏目，推出社教综艺类节目《阳光校园》、《一路同行》、《天天生活》、《音乐无限》、《飞越城市》，推出合办节目《司法之声》《供电之声》等;每天将“满洲里新闻”上传至“新丝绸之路”“正北方”等大型网站。

七、民生保障

(一)人 口

满洲里市户籍人口总户数为75405户，其中扎区40283户，户籍人口为172137人，其中:扎区87649人。从城乡结构看，全部为城镇户籍人口。分性别看，男性为85404人，女性为86733人，性别比(以女性为100)为99:100。从人口自然变动情况看，全年共出生1287人，死亡814人。出生人口中，男性为638人，女性为649人,男女性别比为98:100。人口出生率和死亡率分别为7.4‰和4.7‰。

(二)社会保障

全市养老、医疗(职工和居民)、工伤、生育、失业保险参保人数分别达到6.08万人、16.6万人、3.6万人、5.5万人、3.9万人，各项社会保险基金分别征缴18790万元、24330万元(居民医保3660万元)、753万元、926万元、3069万元。全市共有348家机关事业单位、7779名在编职工进行了参保登记，完成率99%。第二代社会保障卡发放90052张。全面推进基层“12333”综合柜员制服务平台建设，在全市街道社区设置自助服务一体机及标准化信息采集设备，建立综合柜员制业务经办系统，实现“平台在社区，经办在家门，服务在基层”。

(三)再就业

全市城镇新增就业4228人，完成任务的84.6%;失业人员实现再就业901人，完成任务的150.2%;就业困难人员实现就业977人，完成任务的108.6%。城镇登记失业率3.5%。举办创业培训班32期，培训学员466人，成功创业329人，带动就业1160人;举办各类就业技能培训班51期，培训学员1638人。发放小额担保贷款206笔，金额2021万元，完成任务的101%。举办了“2016年新春招聘会”、“民营企业招聘周”、“春风行动”等3场招聘大会，提供就业岗位近4000个。开展灵活就业的就业困难人员申报社会保险补贴认定审核工作，提高了社保补贴标准，为6457人发放社保补贴2229.8万元。建立“零就业家庭”动态管理机制，开展跟踪服务，保持“零就业家庭”动态为零。对全市40家企业19080人进行失业重点监控。发挥失业保险基金促进就业的功能，积极开展援企稳岗，在全市范围内认定6家困难企业，预计发放岗位补贴980.7万元。加大小微企业扶持力度，提请市政府出台了《关于进一步扶持我市小型微型企业促进就业的七条措施》。成立了“小微企业家协会”，激发小微企业创业创新活力。

(四)劳动保障执法

成立了全市劳动监察“两网化”管理工作领导小组办公室，配齐专兼职劳动监察协理员，为11个劳动保障平台配备“两网化”办公设备，共检查各类用人单位242家，涉及劳动者8265人;受理各类投诉案件135件(含扎区)，为劳动者追讨工资876.7万元，涉及劳动者1325人。劳动争议仲裁共立案274件(含上年未结案件3件)，结案266件，涉案标的650万元。

(五)最低生活保障

低保标准570元。运用救助申请家庭经济状况核对机制，救助对象3783户，6201人，累计发放低保资金2837万元。推行“一站式”医疗救助结算工作，实现城市困难群体“随来随治、随走随结”的目标。共救助731人次，累计支出医疗救助资金398万元，资助救助对象参保商业保险2954人。开展资助救助对象参保城镇医保工作，资助救助对象5194人。开展了老年人伤害保险工作，采取补贴的形式为本地户籍60周岁以上的老年人购买一份意外伤害保险，按已有6064人参保。为困难残疾人和重度残疾人每人每年给予600元和500元的补贴，共为1070人发放两项补贴资金49.1万元。

(六)居民生活

城镇居民人均可支配收入3.2万元，增长7.8%。年末全市居民储蓄存款余额127亿元(不含外币)，增长2.9%;居民人均储蓄存款达7.3万元，增长7.2%。居民年人均消费性支出2.2万元，增长7.4%。其中，食品支出5947元占消费支出比重为27.2%(恩格尔系数)。

(七)住房公积金

全市实际归集住房公积金3.7亿元。支取住房公积金2.6亿元，增加2148万元。累计归集住房公积金29.9亿元，累计支取18.3亿元，余额11.5亿元，累计缴存住房公积金单位956个，缴存职工达到41652人。向937户职工家庭发放公积金贷款2亿元，收回贷款本金1.7亿元。累计向16749户职工家庭发放住房公积金贷款22亿元，累计回收贷款本金12.5亿元，住房公积金贷款余额9.5亿元。