根据省委统一部署，2016年11月15日至12月15日，省委第七巡视组对三峡大学进行了巡视，2017年4月1日向学校反馈了巡视意见。学校党委高度重视，认真组织迅速开展了巡视整改。按照《中国共产党巡视工作条例》《湖北省实施<中国共产党巡视工作条例>办法》《省委巡视办关于报送巡视反馈意见整改落实情况的办法》有关规定，现将巡视整改情况予以公布。
一、坚决落实省委要求，抓紧抓好巡视整改工作
(一)坚决担负起巡视整改政治责任
全面严格地对照反馈意见，严肃认真地进行整改，对于学校全面加强党的领导、严格落实全面从严治党主体责任，深入开展党风廉政建设和反腐败工作，具有极其重要的意义。巡视意见反馈后，学校党委把全面落实整改任务作为学校党委的重大政治责任和学校当前及今后一个时期的首要政治任务，迅速成立了整改工作领导小组，党委书记李建林任组长，党委副书记、校长何伟军任第一副组长，其他校领导和相关部门负责人为领导小组成员。领导小组下设办公室，党委常委王建平任办公室主任。在反馈意见的当天下午李建林同志主持召开党委常委会对整改工作进行研究部署，4月6日召开处级及以上干部大会进行了全面动员，坚决把思想统一到省委巡视组对学校党委提出的整改意见和任务要求上来，要求各级党组织和广大党员把抓好巡视整改工作作为最严肃的政治任务，牢固树立“不抓整改是渎职，整改不力是失职”的思想，切实担负起巡视整改的政治责任。
(二)强化整改主体责任，建立整改任务清单
学校党委按照反馈意见，制订了学校整改方案，逐项明确责任领导、责任单位、责任人和完成时限等要求。同时建立了“两级责任体系”(学校为第一级、部门单位为第二级)、“1+7两级整改方案”(1个学校整体整改方案 + 7个牵头责任单位专项整改方案)，同步推进6大类问题及线索的整改工作，将反馈意见和问题线索细化为77项整改任务，分别落实责任部门和责任人。各二级牵头责任单位根据任务清单和整改要求，制订二级整改方案并落实各项整改任务。学校整改办公室注重总体统筹与协调，保证了整改任务的全覆盖，整改事项的全落实。学校党委积极支持纪委开展巡视整改和监督工作，保证了整改监督工作有效落实。
(三)坚持高标准严要求，全力以赴推进整改
学校党委坚持政治标准，通过巡视整改教育广大党员干部在牢固树立“四个意识”、落实全面从严治党、坚定社会主义办学方向等方面更加坚定自觉，努力营造风清气正的发展环境。坚持问题导向，做到直面问题，对症施策，精准发力，点面结合，完善制度。坚持标本兼治，对短时间内有条件解决的问题，争取快速解决到位;对事件复杂或性质严重的问题，实行限期办结;对短期内不能完全解决的问题，加强顶层设计，推进改革发展。坚持见底见效，将落实巡视整改工作列入学校2017年党政工作要点以及各处级单位年度工作目标任务书，狠抓落实。整改办公室建立例会制度、情况报告制度、责任制度、审核销号制度、督办制度、归档制度，以钉钉子的精神加强整改工作的过程管控，确保高标准、严要求落实整改工作。在2个月的集中整改阶段，学校党委召开7次常委会、5次领导小组会、1次专题民主生活会、3次整改推进会、1次情况通报会，对落实巡视整改进行研究部署;整改办公室召开12次工作会议，下发20份整改通知，对落实巡视整改进行专项研究和督办。各整改责任部门撰写了108份专项整改报告，巡视反馈意见涉及的62个问题(含问题标题5个，实际问题57个)已经完成具体整改任务的52个，还在继续开展整改的10个。反馈的20个问题线索已经办结18件，2件核查完毕处理意见正按程序报批。巡视移交的面上问题、个人诉求和组织人事问题31件已经全部办理完毕。全校共清退各类费用818.28万元。集中整改期间，学校党委对29人进行了追责问责，其中对2人进行了党纪政纪处分，对27人进行了组织措施或组织处理。
二、认真对照巡视反馈意见，逐项抓好整改落实
(一)关于贯彻落实党的教育方针和习近平总书记重要讲话精神不到位的整改情况
1、深入抓好十八届六中全会精神和全国全省高校思想政治工作会议精神的学习贯彻落实
学校党委牢固树立“四个意识”，在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致，自觉向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。将十八届六中全会精神纳入2017年宣传思想文化工作要点，通过中心组集中学习、常委会专题研讨、省委及学校宣讲团宣讲、专家辅导讲座、各类媒体宣传解读、编发学习资料、支部主题党日、对基层党组织学习宣传贯彻情况进行检查，抓紧抓实了全会精神在学校的贯彻落实和“三进”工作。全校组织了《准则》《条例》知识测试，教职工在册党员2757人，参与答题考试2379人，参与率92.64%，平均得分96分，基本做到了全覆盖、无遗漏、不留空白。
学校党委制订了《关于加强和改进思想政治工作的实施意见》，6月初召开了全校思想政治工作会议，深入贯彻落实全国全省高校思想政治工作会议精神，对加强和改进学校思想政治工作进行全面部署。持续开展形式多样的主题教育，把爱国爱党爱校教育贯穿始终，使学校思想政治教育生动鲜活，如每周升旗仪式开展“国旗下的誓言”“国旗下的讲话”环节，线上线下覆盖人数达3.5万余人，极大激发了师生的爱国热情;校园网设立“巡视整改”“审核评估”“三全育人”“践行核心价值观”“师德师风”“创新创业”等专题，媒体推出“姐弟接力上大学”全国大学生自强之星吴春红、“孝老爱亲”全国大学生自强之星黄愉婷等一大批先进典型，加强天问讲坛、桃花文化节等文化品牌的宣传报道，紧抓毕业季打造毕业生“最后的思政教育课堂”，构建了立德树人、“三全育人”深厚氛围;引进优秀人才充实优化学生工作队伍，开展“辅导员职业能力提升素质工程”，切实加强辅导员队伍建设;通过印发宣传资料和倡议书、开展专题讲座、签订责任书和承诺书，系统开展了不良网贷的风险防范教育。按照“四个相统一”的要求开展师德师风教育和专项治理。
2、坚决快速落实中央和省委的重大决策部署。切实增强对标看齐意识，学校党委对中央文件精神和省委决策部署，第一时间传达，第一时间部署、第一时间落实。通过常委会专题学习、中心组集中学习、宣讲团宣讲、校领导上党课、会议传达等多种形式，深入学习了“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局、“五大发展理念”、习总书记系列重要讲话及治国理政新理念新思想新战略、中央八项规定和省委“六条意见”精神、十八届六中全会精神、全国全省高校思想政治工作会议精神、“两学一做”学习教育常态化制度化、“双一流”建设、巡视整改等重大决策部署，并在校内利用各种媒体多渠道进行了宣传贯彻。针对巡视反馈具体问题，修订了《三峡大学国内公务接待管理办法》，对2014-2015年接待费支出所有账目进行了整改;拟定《科研项目分类及管理职责暂行规定》《预防与处理学术不端行为办法实施细则》，修订科研项目与经费管理规定、成果分类与认定办法等制度文件，完善科研项目与经费管理;加大对大项目、大成果的直接或配套奖励，进一步实施以增加知识价值为导向的分配制度;将“两学一做”学习教育常态化制度化列入党政工作要点和党建重点工作项目清单，实现责任压力向基层延伸。
3、全面自觉贯彻执行党的教育方针。学校党委大力加强优质本科建设，采取多项措施落实“三优先、三等同”(即各项工作优先支持教学、优先服务教学、优先保障教学，教学人才等同于科研人才、教研项目等同于科研项目、教研成果等同于科研成果);系统构建三峡大学特色的人才培养模式，全面修订了学校71个专业的2017版本科人才培养方案，大力推进大类培养;采取系列措施，将创新创业教育落实到人才培养全过程;召开了第二次学科建设工作会议，统筹推进“双一流”和学科群建设;完善教学管理和质量保障体系相关制度，组织开展本科“教学质量年”系列活动，促进了教学与研究有效结合，学科的协调发展;通过落实《三峡大学章程》《学术委员会章程(试行)》、深化学校综合改革、进一步发挥教代会作用、制订《中层领导班子和领导干部履职尽责管理实施办法(试行)》《党风廉政建设党委主体责任全程纪实管理办法》，进一步健全完善了学校治理的相关制度。学校对2017年学院预算进行了调整和优化，缩小了学院之间收入差距，控制了单位领导与普通职工收入差距。
(二)关于党委的领导核心作用发挥不充分，党的建设存在薄弱环节的整改情况
1、着力加强党委对学校工作的全面领导。坚持和完善党委领导下的校长负责制，强化党委把方向、管大局、作决策、保落实的领导核心作用。经省委批准，学校增设3名党委常委(其中1名常委兼任总会计师)，新提拔1名副校长，学校对领导班子分工进行了及时调整，进一步加强了学校党委的领导力量。校领导参加中欧大学校长研修班、省委党校等培训学习，进一步提高了领导班子政策水平和履职尽责能力;将“政策研究室”调整为“政策研究与法规室”，加大政策与法律法规研究工作;4月下旬召开的2017年度校领导务虚会聚焦“双一流”建设，聚智聚力谋划学校长远发展;修订完善了党委常委会、校长办公会的议事规则和“三重一大”制度实施办法，坚持和完善党委领导下的校长负责制，健全了集体领导与分工负责机制;通过改进校领导调研工作、联系基层制度、加强重大建设项目决策前的论证咨询、加强信息公开，强化工作督办和监督，进一步改进了领导班子察实情、办实事、求实效的作风;树立正确的用人导向，营造风清气正的用人环境，探索建立干事创业容错纠错机制，进一步激发教职员工干事创业的激情。
2、突出党性锻炼抓思想政治建设。大规模缩减学校党委中心学习组成员，重新制订《中心组学习规则》，建立了“学习园地”理论学习平台;以政治学习为根本，扩展和规范中心组学习内容，改进中心组学习形式，提高了中心组学习质量和效果。组织召开了学校2017年思想政治工作会议，深入贯彻全国全省高校思想政治工作会议精神;加强辅导员队伍建设，引进优秀人才优化辅导员队伍，开展辅导员职业能力提升素质工程;通过多种形式和方式，开展“校园贷”专项整治;举办“劳模进三峡大学”《道德讲堂》、师德师风宣讲报告，进一步“铸师魂、立师德、正师风、强师能”。党委集中学习《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》，研究制订学校党建工作清单指导基层党建工作，开展工作检查、知识测试、党建督导，切实了加强学校思想政治建设。
3、有效加强党的基层组织建设。学校基层党建进行全面自查整改，学院支部“双带头人”达到100%、机关实行“支部建在处室、处长(主任)担任书记”，基层对党建工作重要性的认识进一步提高。28个二级党委(党总支)全部落实党建工作清单制度、规范开展“三会一课”“支部主题党日”，切实将“两学一做”学习教育融入日常、抓在经常。学校2017年“党旗引领·百舸争先”工程立项46项，给全校323个支部印发“发展党员工作流程图”《流动党员工作手册》，对连续2年未发展教工党员的15个基层党委进行重点整改，获全国高校“两学一做”支部风采展示活动工作案例类特色作品1项。大力开展党员组织关系排查，找到、完善党员档案28份;找回、补办入党志愿书31份;在册失联党员全部找到;未收到党组织关系转出回执减少570人。学校对薪资调整后所有党员的缴费基数进行了重新核算，从2017年4月起全部按新标准收缴党费。
4、从严从实抓作风建设。学校牢固树立以生为本的办学理念和服务意识，对涉及收费的文件进行清理公开公示;抓好《机关工作制度》《机关工作纪律》的落实检查，改进机关作风;制订《关于2017年开展作风建设突出问题专项治理的总体方案》，开展不担当不作为等问题专项治理、财务管理违规问题专项治理;制订督办办法，对学校重要决策和部署狠抓落实;对“学术岗”干部制订了工作方案进行消化，切实纠正了行政化风气。
5、切实强化制度规范的落实。2017年4-5月全校各单位对现行的所有规章制度进行全面清理，做好校级与院级制度的衔接工作，共清理制度978项，其中废止137项，近3年修订99项，2017年新立36项;4月起实行了二级单位制度性文件报备制度。针对反馈意见开展了认真整改，进一步严格党的组织生活制度，对各分党委(党总支)坚持“三会一课”、民主生活会和组织生活会制度开展了督促检查;在巡视整改专题民主生活会上，校领导班子成员主动查找自身存在的突出问题，深刻剖析根源，一针见血地作自我批评，直截了当地开展相互批评，提高了民主生活会质量。
(三)关于政治担当不够，“两个责任”没有落地生根的整改情况
1、坚决压紧压实主体责任链条。学校党委通过中心组学习、常委会研究、召开党风廉政建设大会等方式，对管党治党进行部署。通过完善制度，进一步细化实化了党委书记第一责任人责任、党委领导班子的集体责任、班子成员的“一岗双责”，建立了领导班子“两个责任”和“一岗双责”责任清单;校领导在抓业务工作的同时加强对分管、联系单位党风廉政建设的督促检查，履行好领导、示范和监管之责。二级单位落实“两个责任”清单、廉政风险防控清单制度，对党建工作、党风廉政工作实行“三同步”“四挂钩”(与业务工作同步部署、同步检查、同步考核，考核结果与评先评优、干部任用、班子评价、目标奖惩挂钩)，有效实现责任压力在基层扎根;各级党组织和党员干部积极支持纪委工作，向二级单位派驻纪检组长工作顺利推进。
2、切实加大监督执纪问责工作力度。学校纪委组织学习《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》，建立纪检委员联系分党委(党总支)制度和《党风廉政建设信息报送办法》，主动作为明显增强，2017年纪委主动发现并及时处置了问题线索2件;坚决落实“三转”要求，退出了52个协调议事机构，落实纪委组织审计联动机制、主体责任和监督责任联动机制，综合运用多种监督方式，突出“再监督”，监督责任和压力有效传导。对2012年以来的问题线索、案件卷宗和群众来信来访进行了再梳理，对巡视反馈20件问题线索逐一核查，并依纪依规处理，发布了2期典型案例通报，监督执纪问责的力度和威慑力明显增强;完成了学校所有党支部的纪检委员配备工作，拟定了分类培训方案，上半年培训工作已经全面展开，基层党组织的监督力量进一步增强;准确运用“四种形态”，对问题线索进行调查处理，发挥了监督执纪问责的综合效应。学校纪委加大工作力度，对少数单位和党员干部违纪违规行为进行了及时查处、公开曝光。
(四)关于管党治党宽松软，廉政风险点监管乏力的整改情况
1、弛而不息整饬“四风”。学校纠正并规范会计记账科目核算内容和范围，实现科学预算，严控超支;全面修订《财务管理办法》《预算管理办法》《资金管理办法》《票据管理办法》《差旅费管理办法》《国内公务接待管理办法》《财务开支审批管理办法》，制订了《教学科研人员因公临时出国管理工作实施细则》《三峡大学内部控制规范》等系列规章制度。
“三公”经费和会议费、差旅费违规问题全面整改。对2014年以来的公务接待、公车使用和报销情况、公务出国审批及财务报销情况、会议及差旅费管理情况进行了全面清理，对违纪违规情况进行严查和纠正。
2、强力监管科研项目及经费。拟定了《科研项目分类及管理职责暂行规定》，对科研项目按照科学研究类、技术开发类、技术服务类、技术咨询类、成果转化类实行分类管理和分类统计;利用资质从事的社会服务项目不再纳入学校横向科研项目管理，归口资产公司按公司化方式进行管理。新研发的科技管理信息系统在5月进行了系统测试，实现了人事、科技、财务、资产信息共享，确保科研项目分类管理、数据统一、统计准确。制定发布《横向科研项目经费支出指导性意见(试行)》，加强了对科研经费中人员经费(特别是助研费)、外协经费等项目经费支出的监管，规范了相关行为。修订《财政资金立项管理办法》，加强了对口支持、扶贫资金的管理与监督。对处级及以上领导干部“双肩挑”担任教学科研工作的范围和方式进行了整改和规范。
3、全面加强工程项目管理。修订了《采购与招标管理办法》《基本建设管理办法》《维修工程管理实施办法》，制订了《基本建设工程合同管理细则》《货物、服务采购合同管理实施细则》《2017年采购工作规程》，全面规范了学校采购招标和工程管理工作，彻底杜绝了应招不招、先施工后招标、随意变更工程价款等行为。针对对外合作项目存在的问题，学校正在制订了《对外合作项目管理办法》，规范了咨询和决策程序。
4、财经纪律得到严格执行。全校清退了2013-2015年发放的交通、通讯补贴499.26万元;各学院处级干部清退2012-2015年度领取的兼职津贴7.39万元;个别单位清退了2013年违规发放的编校费7.86万元。
(五)关于选人用人执行政策法规不严格、履行工作程序不规范的整改情况
1、严格执行选人用人政策法规。加强对《党政领导干部选拔任用工作条例》《湖北省属高校中层干部选拔任用工作办法(试行)》等文件精神的学习，严格执行中央、省干部选拔任用政策法规。根据省委组织部关于超职数配备干部问题“结账清零”专项整治工作要求，开展了调研员、副调研员、学术岗干部摸底排查，制订了《超职数配备干部清理专项工作方案》，6月中旬完成了超职数配备干部的消化整改工作;严格执行《中共三峡大学委员会常务委员会会议议事规则》关于研究干部问题对参会人数的规定;严把干部任职资格关，系统梳理了2013年以来缺乏必要岗位锻炼的干部，通过挂职、参与博士服务团、援藏、扶贫等方式，补足干部基层工作经历短板;完善规范了干部在提任、试用期满转正时相应的考察材料、《干部任免审批表》填写与归档工作。
2、全面规范选人用人工作程序。拟定了《三峡大学中层干部选拔任用工作办法》和7个工作流程，坚持和完善动议、民主推荐、酝酿、组织考察、讨论决定、任前公示等干部选拔任用程序，杜绝出现程序缺失、程序空转、程序倒置等问题。进一步规范了公开选拔、民主推荐、个别谈话等工作程序。
3、认真落实干部选任监督制度。建立了干部选任党风廉政建设情况会签制度，严格落实在组织考察前书面征求同级纪检部门意见。开展对领导干部个人有关事项报告“两项法规”的学习培训，加强对领导干部的事前教育、事中提醒、事后查核;积极落实领导干部个人有关事项报告工作“三专”管理和报告材料“一人一册”管理。
4、着力夯实选人用人基础性工作。订制常委会讨论干部专门会议记录本，进一步规范了会议记录的格式和内容，每次会议记录由党委书记、纪委书记、分管干部的校领导审核签字把关。落实干部选拔任用全过程纪实管理和“一人一卷”归档办法，建立工作台账，规范了干部选拔任用议题、相关材料的形成和归档工作。
(六)关于巡视反馈问题线索整改
1、问题线索逐一核查。针对巡视组反馈交办的问题线索，学校党委和纪委高度重视，迅速成立了由纪委书记王新祝为组长，纪委副书记王耀辉为副组长的工作专班开展工作。按照“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备”的要求，工作专班实行“一个线索、一名领导、一个调查组、一抓到底”工作方法。目前20件问题线索已办结18件，2件核查完毕处理意见正按程序报批。
2、依纪依规追责问责。学校党委针对问题线索核实情况进行了严肃追责问责:给予1人党内严重警告处分、免去其正处级职务;对4人分别给予通报批评、责令书面检讨、调整岗位、提醒谈话等组织措施;退还违规领取的津贴补贴9430元。学校党委、学校纪委在问题线索进行调查核实处理中，既追究了相关直接责任人责任，也追究了负有领导责任的相关人员责任;既追究了工作不力、管党治党不严的主体责任，也追究了监督缺失的监督责任。
三、以巡视整改为契机，着力构建管党治党办学治校长效机制
1、健全制度规范。学校在整改问题的同时，认真查找深层次原因，完善体制机制。坚持点面结合，破立结合，把解决眼前问题和长远问题，解决显性问题和隐性问题，解决单个问题和系统问题相结合，建立长效机制。从加强党的建设、落实“两个责任”、规范学校管理、严格选人用人、强化监督问责等重点领域和环节，对各项规章制度进行了再梳理、再优化、再完善。近3年修订制度99项，2017年新立制度36项，整改成果的制度化，推动了学校管党治校迈上新台阶。
2、完善内部治理。结合巡视整改，学校不断加强顶层制度设计，优化内部管理，党委领导、校长负责、教授治学、民主管理、依法治校的学校管理体制进一步完善。学校领导班子“四个意识”牢固树立，党委领导下的校长负责制得到进一步坚持和完善;坚持学术立校，在学术评价、职称评聘、学术道德等领域，进一步拓展了教授参与的有效途径，学术委员会作用进一步发挥，教授治学得到有力推进。通过制度建设和方法创新，教职工更多参与学校决策过程，参与对干部和学校工作的监督，更加有效维护自身合法权益，学校民主管理继续深化。学校依法办学，落实《三峡大学章程》，建立法律顾问制度，实行信息公开，接受师生员工和社会监督，校内各项管理制度更加完善，依法治校得到进一步加强。
3、深化综合改革。学校处于加快建设水利电力特色鲜明教学研究型高水平综合性大学的关键期，本次针对问题并开展举一反三的巡视整改工作，使学校达到了清除积弊、祛病强身、轻装上阵的效果。学校坚持目标导向和问题导向，在内部治理、人才培养、科研与学科建设、干部人事、绩效分配、后勤管理等方面的改革举措不断深化，全面综合改革持续发力，推动学校改革发展实现新突破新进步。学校“省部部共建”(湖北省、教育部、水利部共建三峡大学)的目标基本实现，本科教学审核评估准备工作扎实推进，“双一流”建设迈出新步伐，学校办学水平的提质进位实现新突破。
学校两个月的集中整改取得明显的阶段性成果，但学校深知巡视整改的整体成效离省委和巡视组的要求还有一定差距，尤其是一些成因复杂的难点问题和涉及体制机制方面的制度问题，需要持之以恒、标本兼治、深入整改。下一步，学校将坚决落实省委要求，在省委和巡视组的领导和指导下，保持思想上不放松，力度上不减弱，不断巩固和深化巡视整改成果;切实按照“立德树人”的根本任务，担负起管党治党办学治校的政治责任;按照建设现代大学制度要求，不断提升学校治理体系和治理能力;按照“双一流”建设要求，不断推进改革发展和提质进位，以更好的整改成效、更大的发展业绩迎接党的十九大和省十一次党代会胜利召开。
学校党委欢迎师生员工对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向学校党委办公室反映。联系方式:电话0717-6392620;办公地点:湖北省宜昌市大学路8号三峡大学行政楼514室;电子邮箱xbc@ctgu.edu.cn。
