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  2007 年 4 月 29 日 星期
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南京都市圈市长论坛推进同城市民待遇
苏皖八市打造区域经济联合体
淡化行政区划,加强区域合作乃大势所趋。4月28日下午,在2007南京都市圈市长论坛上,来自都市圈八市的市长们对相互如何贴得更紧,各抒己见,并签署了《南京都市圈共同发展行动纲领》,南京都市圈合作有了具体的目标和路径。

都市圈的目标

--区域经济联合体

到2006年底,南京都市圈八市经济总量超过7300亿元,成为全国重要的区域经济平台。这一都市圈范围包括南京、镇江、扬州、马鞍山、滁州、芜湖六市和淮安、巢湖的部分地区。目前,南京都市圈城市间协作机制已经形成,各市在交通、建设、商贸等系统都形成了合作体制。

要走得更近,各市都认为要探索更有效的模式,区域经济联合体成为都市圈共同选择的目标。

南京发改委主任黄澜表示,现阶段都市圈人均GDP超过3000美元,是矛盾凸显期,需要更合理的发展模式。另一方面,在产业和资源等条件上,都市圈城市空间上呈现出较强的互补性,这有利于形成区域经济联合体。还有,南京都市圈处于国家东中部经济区域过渡的枢纽位置,打造区域经济联合体符合江苏提升苏南、苏中崛起、振兴苏北、打造宁镇扬经济板块的思路和安徽东向发展战略。

打造路径:能否让025成为各市的区号?

确定了目标,市长们纷纷表示要明确一系列操作性好、时效性强的合作重点。

扬州市市长王燕文从交通、公共服务等方面提出诸多期盼。“沿江高等级公路,尽早实现宁扬互通;宁通高速要争取上半年就开工;宁通高速站点的设置,三市要互通;加快和长江四桥的对接,拓展仪征沿江产业带;宁扬城际轻轨规划要提上日程。”王燕文提出,要让百姓享受区域经济一体化进程中的实惠。“扬、镇实现城际公交,10元就能两地跑。通讯上,最好取消都市圈内的手机漫游费,能不能让025也成为镇江、扬州的区号?”王燕文的话,引来阵阵笑声与掌声。

南京市市长蒋宏坤倡议,要在五个方面推进区域发展一体化:宏观发展战略、基础设施建设、发展政策、要素流动、综合服务。他的倡议得到其他城市市长的热烈响应。

共同发展行动纲领,向一体化迈进

南京都市圈八市签署《南京都市圈共同发展行动纲领》,明确都市圈发展目标是区域经济联合体,确定了在交通、物流、金融、市场、产业、公共服务等九个方面的合作重点。

构建更快捷的交通和物流网络:推进宁杭铁路、宁芜铁路复线、宁汉铁路、宁淮连铁路、宁西铁路、淮镇扬铁路等项目的建设。统一进行城轨规划的城际衔接。建立物流信息平台体系。统一规划都市圈内大型物流场站、中心的布局。

金融及各种市场共建:建立覆盖都市圈区域的企业和个人信用查询机制、企业资信评级制度、信用担保认定制度等,推动都市圈内诚信系统一体化。建立都市圈统一的维权体系。构建一体化劳动市场,建立劳动力需求网上发布制度,对职业技能、资质实行互认。

市民共享公共服务:以老年证先行,加快都市圈内游园卡、交通卡通用,逐步推进“同城市民待遇”。建立城市交通信息系统,实现异地地理信息查询、交通信息查询和购票。

根据《行动纲领》,都市圈建立市长联席会议制度,每年召开会议,八市市长承诺各自成立都市圈共同发展领导小组,设立办公室,负责日常事务的推进工作。

本报记者 俞侃 颜芳

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