2016年，是阿勒泰发展史上极为不平凡的一年，面对全疆两个“三期叠加”的严峻复杂形势，在自治区党委、人民政府的坚强领导下，在吉林、黑龙江两省的大力支持下，地委、行署团结带领各级党组织、广大党员干部和各族群众，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，全力以赴保稳定，集中精力促发展，实现了“十三五”良好开局。

一、综 合

经自治区审定，2016年全地区完成生产总值(GDP)217.3

亿元，比上年增长9.7%(可比价)，其中:第一产业增加值48.9亿元，增长6.1%;第二产业增加值74.9亿元，增长11.0%;第三产业增加值93.5亿元，增长11.8%。一、二、三产业占地区生产总值的比重分别为22.5 %、34.5%和43.0%，第一产业所占比重较上年提高了0.1个百分点，第二产业所占比重较上年下降了3.1个百分点，第三产业所占比重较上年提高了3.0个百分点。人均地区生产总值达到33874元，按可比价计算同比增长8.5%。

居民消费价格总指数比上年同期上涨2.0 %;商品零售价格指数上涨1.4%;农业生产资料价格指数下降0.6%。

在居民消费价格指数中:食品烟酒类上涨1.5%;衣着类价格上涨6.6%;居住类价格上涨4.3%;生活用品及服务类价格上涨0.5%;交通和通信类价格下降0.7%;教育文化和娱乐类价格上涨0.7%;医疗保健类价格上涨0.6%;其他用品和服务类价格上涨1.9%。

二、农 业

地区农林牧渔业全年完成总产值81.31亿元，比上年增长6.81%。其中:农业产值42.91亿元，增长7.26%;林业产值2.04亿元，增长18.03%;牧业产值33.20亿元，增长5.28%;渔业产值1.76亿元，增长14.88%;农林牧渔服务业产值1.41亿元，增长6.10%。

农林牧渔业完成增加值42.95亿元, 比上年增长6.2%。

农作物总播面积为368.85万亩，比上年增加21.94万亩，增长6.33%。其中:粮食播种面积85.19万亩，下降37.97%。其中:小麦种植面积50.92万亩，下降15.31%;玉米种植面积28.59万亩，下降58.31%;薯类(马铃薯)种植面积3.08万亩，下降33.74%;其他谷物种植面积1.05万亩，增长529.7%。油料播种面积95.50万亩，增长69.86%;甜菜播种面积0.02万亩,下降94.80%;蔬菜播种面积1.45万亩,下降17.82%;瓜果种植面积2.75万亩,下降28.22%;其他作物种植面积173.55万亩,增长27.88%。

全年粮食总产量达36.95万吨，比上年下降44.63%。其中:小麦产量16.94万吨，下降14.90%;其他谷物产量0.11万吨，增长590.63%;豆类产量0.73万吨，下降38.71%;油料产量16.78万吨，增长72.46%;甜菜产量0.079万吨，下降94.68%;蔬菜产量3.79万吨，下降2.36%;打瓜籽产量6.36万吨，增长12.79%;青贮玉米产量137.72万吨，增长116.31%。

年末牲畜出栏217.35万头(只)，比上年增长5.15%;牲畜存栏318.73万头(只)，增长2.09%，牲畜出栏率达69.62%。全年肉类总产量为8.45万吨，增长4.06%;奶产量 26.68万吨，增长7.36%;禽蛋产量5489.4吨,增长5.26%。

游牧民标准化定居步伐加快。据统计，截至2008年末，全地区登记在册游牧民34883户共14.5万人。截至2016年底累计实现游牧民标准化定居26696户(含2008年之前定居的3221户)，占2008年底登记在册户数的76.5%。

全年完成营造林面积29.05万亩，年末实有封山(沙)育林面积1538.96亩;四旁(零星)植树49.51万株，当年苗木产量3164万株。

全年水产品产量11501吨，比上年增长14.91%。其中:养殖产量7985吨，增长14.10%;捕捞产量3521吨，增长16.78%。

年末农业机械总动力86.14万千瓦，比上年增长3.90%;年末拥有大中型拖拉机18170台，增长4.74%;小型拖拉机13986台，下降1.83%。

化肥施用量(折纯)47202吨，增长1.75%;农村用电量 21004万千瓦时，增长3.03%。

三、工业和建筑业

地区规模以上工业企业(下同)全年累计完成工业增加值38.99亿元，比上年增长10.6%，完成矿业增加值27.2亿元，增长16.68%，占到规模以上工业增加值的69.8%。从轻重工业看:重工业累计完成增加值38.65亿元，增长11.10%，轻工业累计完成增加值0.34亿元，下降25.90%;从经济类型看，股份制企业累计实现工业增加值38.60亿元，增长10.60%;外商及港澳台投资企业累计实现工业增加值0.07亿元，增长179.50%。以上两种经济类型企业增加值占全地区规模以上工业增加值比重达99.18%。

全年累计完成工业销售产值81.1亿元，累计产品销售率99.74%。轻、重工业累计产品销售率分别为108.22%和99.37%。

全年主要工业产品产量:铁精矿320.54万吨，下降22.50%;球团矿120.02万吨，增长61.6%;铍及铍合金436.96吨，增长27.00%;发电量430215.37万千瓦时，增长5.00%，其中:风电141692.61万千瓦时，下降5.59%，太阳能发电21183万千瓦时，下降17.31%，水电264977.76万千瓦时，增长14.16%，火电2362万千瓦时，增长23.21%;液化天然气30.26万吨，上升24.02%;铁矿石原矿量662.24万吨，比上年下降27.20%;铜金属含量6.01万吨，增长11.50%;锌金属含量3.26万吨，增长9.00%;水泥126.77万吨，下降0.2%;黄金800.90千克,下降0.80%;乳制品228.11吨，增长40.40%;小麦粉2.21万吨，下降5.00%。

全年实现利税总额 12.40亿元，比上年增长16.09%，实现利润总额5.00亿元，增长97.90%。

地区建筑企业全年完成施工产值23.18亿元，比上年增长14.94%;房屋建筑施工面积95.84万平方米，下降20.39%;竣工产值 14.11亿元，下降26.24%;房屋竣工面积53.45万平方米，下降29.31%。

四、固定资产投资

全年完成地方固定资产投资207.89亿元，比上年增长1.94%。其中:房地产开发完成投资4.38亿元,增长35.70%。

从三次产业看，第一产业完成投资19.01亿元，比上年增长3.15%，占总投资的9.15%;第二产业完成投资44.73亿元,下降37.27%，占总投资的21.51%;第三产业完成投资144.15亿元,增长26.24%，占总投资的69.34%。

全年完成房地产开发投资4.38亿元，比上年增长 35.70%，占总投资的2.11%，其中:住宅投资2.52亿元，增长12.00%，占房地产开发投资的57.53%。房屋施工面积 96.85万平方米，下降6.10%;房屋竣工面积44.91万平方米，增长75.00%;商品房销售面积27.40万平方米，增长10.20%，实现销售额8.07亿元，同比增长0.50%。

五、国内贸易和对外经济

全年累计完成社会消费品零售总额68.31亿元，比上年增长10.58%。按城乡市场划分:城镇实现消费品零售额61.23亿元，增长10.54%;农村实现消费品零售额7.08亿元，增长10.88%。按行业分:批发业完成4.35亿元，下降1.90%;零售业完成50.40亿元，增长11.64%;住宿业完成1.03亿元，增长3.26%;餐饮业完成12.53亿元，增长11.60%。

对外经济呈现上升态势。全年地区完成外贸进出口总额94949万美元，比上年增长9.6%，其中:进口总额8012万美元，增长8.6%;出口总额86937万美元，增长9.7%。

六、交通、邮电和旅游

全年共完成公路货运量1689万吨，比上年增长0.97%,货运周转量275928万吨公里，增长3.94%;公路客运量773万人次，下降10.30%,客运周转量66755万人公里,下降11.63%。

年末地区民用汽车保有量达到90777辆(包括三轮汽车和低速货车1466辆)，比上年末增长8.64 %，其中:私人汽车保有量74535辆，比上年末增长12.08%。

全年地区完成邮电业务收入67699万元，比上年增长5.21%，其中:邮政业务收入5519万元，增长12.50%;电信业务收入62180万元，增长4.60%。

年末固定电话用户22.74万户，比上年增长8.66%，普及率达到33.84部/百人;移动电话用户71.44万户，增长0.68%，普及率达到106.31部/百人;互联网用户22.34万户，增长23.17%;年末本地电话交换机总容量80.55万门，下降18.10%。

年末地区共有旅行社24家，旅游星级饭店42家。全年地区共接待国内外旅游人数865.90万人次，比上年增长23.70%，实现旅游收入70亿元，同比增长31.4%，其中:喀纳斯景区完成接待旅游人数95万人次，实现旅游收入12.5亿元。

七、财政、金融和保险

全年累计完成全口径财政收入47.29亿元，比上年增长6.73%;累计完成地方财政收入36.89亿元，增长6.26%，完成预算的107.84%。其中:公共财政预算收入完成31.36亿元，增长3.08%;税收收入18.24亿元，下降0.51%。其中:增值税5.49亿元，增长145.64%，营业税1.67亿元，下降71.23%，企业所得税1.56亿元，下降10.45%;非税性收入完成13.12亿元，增长8.54%;基金预算收入完成5.48亿元，增长27.84 %;上划中央、自治区税收收入10.40亿元，增长8.45%。

全年财政支出149.30亿元，比上年增长17.36%。其中:公共财政预算支出142.30亿元，增长18.13%。全年民生财政支出113.33亿元，增长19.9%，占公共财政预算支出的79.6%。其中:教育支出21.66亿元，下降4.71%;科学技术支出1.40亿元，增长0.61%;文化体育与传媒支出3.02亿元，增长37.02%;城乡社区支出11.36亿元，增长50.16%;农林水事务支出34.99亿元，增长39.16%;社会保障和就业支出18.09亿元，增长23.57%;节能环保支出3.36亿元，下降30.76%。基金预算支出6.95亿元，增长3.07%。

全年国地两税共完成税收收入30.39亿元，比上年增长3.72%，其中:国税系统完成税收收入15.66亿元，增长41.85%，增收4.62亿元;地税系统完成税收收入14.73亿元，下降19.33%，减收3.53亿元。

年末地区金融机构各项存款余额为394.03亿元，比年初增加42.49亿元，同比增长12.08%。其中:住户存款183.93亿元，比年初增加18.74亿元，同比增长11.34%;非金融企业存款115.95亿元，比年初增加21.03亿元,同比增长22.16%;政府存款94.12亿元，比年初增加2.71亿元,同比增长2.96%;金融机构各项贷款余额260.60亿元,比年初增加32.93亿元, 同比增长14.46%。其中:住户贷款99.41亿元，比年初增加12.45亿元,同比增长14.30%;非金融企业贷款及机关团体贷款161.19亿元，比年初增加20.48亿元,同比增长14.56%。

全年保费收入9.33亿元，比上年增长14.58%。其中:人身险收入4.14亿元，增长23.46%;财产险收入5.18亿元，增长8.37%。赔款及给付3.81亿元，增长5.84%，其中:人身险1.09亿元，增长4.02%;财产险2.72亿元，增长6.67%。赔付率40.82%，其中:人身险26.26%，财产险52.45%。

八、招商引资和经济技术协作

全年地区共落实执行招商项目182个，其中:新建招商项目110个，续建项目72个。实际引进到位资金171.2亿元，同比增长10.6%。区内经济技术协作项目74个，实际引进到位资金52.7亿元。区外经济技术协作项目108个，实际引进到位资金118.5亿元。

九、教育和科学技术

全地区拥有学校总数319所。其中:中小学校114所。在校学生总数116588人，比上年增长4.27%。其中:高中在校学生13286人，增长3.84%;初中在校学生20529人，增长1.61%;小学在校学生50545人，增长1.41%。小学入学率和毕业率分别为99.77%和98.19%;全地区初中升高中率为90.26%;高考录取率为89.8%，比上年提高1.2个百分点;高考上线率达92.4%，与上年持平。

地区共有高中等职业院校 9所，其中:中等职业院校8所，在校学生2865人,下降6.68%。

地区拥有幼儿园195所，在园幼儿24955人，增长18.10%。

地区共承担实施各类科技项目38项，其中:国家项目1项，自治区项目37项。当年安排落实科技经费拨款981.58万元，其中:新上项目当年科技经费拨款981.58万元。

十、文化、卫生和体育

全地区共有艺术表演团体8 个，乡(镇、场、街道)文化站55个，文化馆8个，公共图书馆8个，博物馆10个。

2016年全地区有线广播电视传输网络干线总长3247.45公里，比上年增长1.66%，有线电视用户8.17万户，下降2.74%，入户率32.30%。广播人口覆盖率为97.19%，电视人口覆盖率为96.74%。

全地区电影放映单位12个，其中:农村7个;电影放映16799场次，其中:农村6395场次。

全地区共有卫生机构694个，其中:医院13家，社区卫生服务中心4家，乡镇卫生院58家，诊所、卫生所、医务室111所，采供血机构1家，疾病预防控制中心8家，卫生监督所(中心)8家，妇幼保健院(所、站)8家，村卫生室455家，计划生育技术服务站28家。拥有病床3390张，较上年增长0.3%;每千人拥有床位5.04 张，专业技术人员5602人，较上年增长4.69%，其中:执业医师和执业助理医师1662人，注册护士1558人;药师(士)174人，较上年增长4.82%;技师(士)292人，较上年增长16.33%;其他574人，较上年增长15.03%;平均每千人拥有医生2.47人，每千人拥有护师(士)2.32人。

全地区参加新农村合作医疗的人数为30.60万人，平均参合率为99.77%，其中贫困人口参合人数为5.89万人，参合率达到100.00%。本年度筹资总额20956.89万元，共有105.51万人次得到合作医疗补偿，参合农牧民补偿总金额20947.41万元。全地区统筹基金使用率99.95%。

全年地区运动健儿在自治区各项体育比赛中，共夺得金牌24枚、银牌28枚、铜牌30枚。各种运动会500次，参加人数达5万余人。

十一、环境保护和安全生产

全地区实施污染治理施工项目1个，完成投资 4500万元，其中:城市环境基础设施建设完成投资4500万元。

全年共实施废气污染物二氧化硫减排项目1个，二氧化硫削减量0.125万吨;实施废水污染物化学需氧量减排项目1个，完成化学需氧量削减量0.07万吨。

在监测的11条河流21个断面中，Ⅰ~Ⅲ类优良水质断面比例为96.8%，与上年比增加了1.8个百分点;Ⅳ~Ⅴ类轻度污染水质断面比例为3.2%，与上年比下降了1.8个百分点。

在监测的2座湖库13个断面中，Ⅰ~Ⅲ类优良水质断面比例为26.8%，与上年比下降了16.1个百分点;Ⅳ~Ⅴ类轻中度污染水质断面比例为9.8%，与上年比增加了2.7个百分比;劣Ⅴ类重度污染水质断面比例为63.4%，较上年比提高13.4个百分点。

阿勒泰市全年空气质量Ⅰ、Ⅱ级的天数占全年总天数的100%，较上年提高0.4个百分点。

全地区已建成各类自然保护区7个，其中:国家级自然保护区1个，自治区级自然保护区6个。

全年地区共发生各类伤亡事故366起，比上年增长33.09%，死亡49人，较上年下降5.77%，受伤85人，比上年下降1.16%，直接经济损失767.59万元，较上年下降44.37%。全地区亿元GDP安全生产事故死亡人数0.23人;工矿商贸企业事故发生6起，死亡6人。工矿商贸企业从业人员十万人生产安全事故死亡人数0.07人，与上年持平。

全年发生道路交通事故44起，造成41人死亡、81人受伤，直接经济损失46.39万元;道路交通万车死亡人数3.2人;无煤矿安全事故发生。

十二、人口与人民生活

年末全地区公安户籍总人口为671973人(其中:兵团十师人口60725人)，比上年增加3985人，其中:城镇人口257198人，占总人口的38.28%;乡村人口414775人，占总人口的61.72%。男性人口338135人，女性人口333838人，性别比为101.29。汉族人口268089人，占总人口的39.9%，哈萨克族人口355126人，占总人口的52.85%，其他少数民族人口48758人，占总人口的7.26%;全年出生人口9515人，出生率14.20‰;死亡人口3282人，死亡率4.90‰;人口自然增长率9.30‰。

城乡居民收入继续增长，人民生活水平进一步提高。全地区在岗职工年平均工资为48825元，比上年增长8.66%，人均年增加3891元;城镇居民人均可支配收入25707元，比上年增长9.5%，农牧民人均纯收入11650元，比上年增长10.6%。

十三、劳动就业和社会保障

年末全社会从业人员32.70万人，比上年增加3.71%，其中:在岗职工9.67万人，上升3.20%;通过各种渠道实现城镇行政就业和再就业2.76万人，年末城镇实有登记失业人数2751人，登记失业率为2.2%。

年末地区享受低保的人数为110.09万人(次)，其中:农村63.82万人(次)，共发放最低生活保障金26640.46万元，其中:农村11932.94万元，城市月人均享受324元，农村月人均享受187元;抚恤补助各类优抚对象1760人，上级下拨抚恤事业费1816万元;军队离退休干部和无军籍退休职工生活经费853万元。年末农牧区敬老院18个，床位705张，职工35人，供养老人173人，人年均供养标准为7920元。全年累计销售各类福利彩票1.82亿元。全年累计接受区内外捐款捐物91.09万元。

年末地区城镇职工基本医疗保险实际参保人数119791人，较上年增长0.68%，其中:在职职工参保人数为83160人，较上年下降0.15 %，离退休人员参保人数为36631人，较上年增长2.63%。应收医疗保险基金54482万元，增长4.66%，实收54482万元，增长4.66%。

年末地区参加基本养老保险人数为142439人，比上年增加54485人，增长61.95%，其中:在职人员90664人，增长62.20%;离退休人员51775人，增长61.51%。全年为2513名下岗失业人员发放失业金1071万元，人均失业金增长20.4%;为51775名离退休职工发放养老金202287万元，社会发放率达100.0%。

年末地区参加失业保险57172人，比上年增长1151人，增长2.00%。参加工伤保险77308人，增加118人，增长0.15%。参加生育保险67660人，增加172人，增长0.25%。

年末地区城镇居民医疗保险参保人数108401人，比上年减少5307人，下降4.67%。城乡居民基本养老保险参保人数144144人，上涨2.27%，参保率100%，已发放基础养老金人数29707人，增长6.4%。

注释:

1、公报中地区生产总值为2016年四季度自治区“下算一级”核定数、地区生产总值及各项增加值指标绝对数按现价计算，发展速度按可比价计算。

2、部分数据因四舍五入的原因，存在着与分项合计不等的情况。

3、本公报中除地区生产总值、人口数据含兵团外，其他数据均不含兵团。

4、2015年起，新型农村社会养老保险与城镇居民社会养老

保险合并，原指标“新型农村社会养老保险”改称为“城乡居民基本养老保险”。

5、2016年起，行业事业单位人员计入“养老保险人数”中，与上年只计“自收自支企业及单位人员”口径不同;2016年“离退休职工发放养老金”中含财政与社保之间“清算”人数的养老金。

本公报中主要经济指标数据来源于地区统计局;价格指数数据来源于国家统计局阿勒泰调查队，其他数据来源于相关部门。其中:农业机械动力来源于地区农机局;货物进出口总额来源于乌鲁木齐海关;公路客货运量及公路线路年末营业里程数据来源于地区交通局;邮政业务数据来源于地区邮政管理局;电信业务数据来源于地区电信公司、移动公司、联通公司;旅游数据来源于地区旅游局;财政数据来源于地区财政局;金融信贷数据来源于中国人民银行阿勒泰地区中心支行;保险业数据来源于地区保险行业协会;招商引资数据来源于地区招商局;教育数据来源于地区教育局;科技数据来源于地区科技局;艺术表演团体、博物馆、公共图书馆、文化馆、广播、电视数据来源于地区文化体育广播影视局;就业与社会保障数据来源于地区人力资源和社会保障局;人口数据来源于地区公安局;低保和销售福利彩票数据来源于地区民政局;环境监测及自然保护区数据来源于地区环境保护局;安全生产数据来源于地区安全监督管理局;地区民用汽车保有量数据来源于地区公安局。