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扬州、泰州和南通将成为江苏的“中部崛起”战略的急先锋。
根据近日该省发布的《关于推进苏中融合发展特色发展提高整体发展水平的意见》(下称《意见》),支持上述三座城市开展综合改革试点。
江苏“中部崛起”政策体系由包括《意见》在内的省级文件和市级规划组成。《第一财经日报》记者了解到,苏中地区所涵盖的扬州、泰州、南通三市,正在按照省政府层面给予的定位,与相关智囊机构协作组织市级层面的战略规划。
作为全国第二大经济大省,江苏的GDP总量已经逼近广东。前三月,广东实现地区生产总值12612.88亿元,同比增长8.5%;江苏11881.3亿元,同比增长9.7%。按经济实力划分江苏的13个省辖市,苏南、苏中、苏北依次由强到弱。近年来,江苏密集出台扶持苏北发展的政策、加大南北挂钩和苏北投资力度,众多项目转向苏北,苏北增幅已经领先全省。相比之下,苏中地区正在期待更多政策红利。
此前,苏中地区未有明确定位,各市之间资源趋同,存在一定程度的同质化竞争。
近几个月以来,苏中地区发展思路和扶持政策成为江苏省领导密集关注的工作重点。5月17日,江苏省委书记罗志军主持召开专家学者座谈会,就促进苏中地区发展听取意见和建议。6月初,江苏省召开苏中发展工作会议。
按照此次《意见》的规划,扬州泰州南通三市有了新的定位。
《意见》主旨在于推进苏中融合发展、特色发展、提升整体发展水平。强调抓住长三角发展一体化、江苏沿海开发和苏南现代化建设示范区等国家战略带来的叠加机遇,推进苏中跨江融合发展、江海联动发展,加快在发展上融入苏南、融入长三角核心区。
三市的特色定位得到进一步明确:南通努力在陆海统筹发展上取得重要突破,加快建设长三角北冀经济中心;扬州努力在跨江融合发展上取得重要突破,加快建设古代文化与现代文明交相辉映的名城;泰州努力在产业和经济社会发展转型升级上取得重要突破,加快建设现代特色产业名城。
《意见》明确,加大改革创新力度。根据苏中三市各自特点,开展综合配套改革的试点试验,积极先行先试,大胆探索创新。其中,支持南通创建陆海统筹发展综合配套改革试验区、支持扬州开展跨江融合发展综合改革试点,推进宁镇扬同城化发展;支持泰州深化转型升级综合改革试点。
一名多次参与江苏区域规划的专家告诉本报记者,江苏很多规划走在全国前列,但不论是向国家层面争取支持还是省内的规划,跟其他地方比起来,政策宽松度、资金匹配、具体项目等“干货”浓度并不高,各地目前正在组织的规划,很可能会在这方面多下些功夫。
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