闻乐见、通俗易懂的方式，重点选择社区、村镇、学校、超市、商场、集贸市场及车站、机场、旅游景点等场所，广泛宣传“白色污染”的危害性，宣传限产限售限用塑料购物袋的重要意义，使广大群众和生产、销售企业牢固树立节约资源和保护环境意识，自觉合理使用塑料购物袋，依法生产、销售合格塑料购物袋。
提倡重拎布袋子、重提菜篮子，重复使用耐用型购物袋，减少使用塑料袋，引导企业简化商品包装，积极选用绿色、环保的包装袋，鼓励企业及社会力量免费为群众提供布袋子等可重复使用的购物袋，共同营造节制使用塑料购物袋的良好氛围。
限塑令 实施情况
“限塑令”执行怎样了2008年6月1日是“限塑令”实施首日，从该天起，所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所将一律不得免费提供塑料购物袋，也不得销售不符合国家标准的塑料购物袋。北京主要超市、商场、市场已纷纷亮出塑料购物袋收费的公示牌，售价最低为0.1元，最高则达到1.5元。
国内一些大型超市数月前就已经开始有步骤地推行环保布袋。在广州华润万家五羊新城店，从去年中秋节开始，就策划了如购买一定价格的商品即赠送精美环保布袋的一系列环保促销活动。但是，一些小商品店、菜市场等可能成为“限塑令”的“盲点”。
大多数地区的工商及物价部门为配合“限塑令”，纷纷表示要对不合格塑料袋生产厂家及经营商家进行全面清理，但并未要求统一定价，由商家依据自己的成本支出自主定价。一些专家据此认为，以前消费者使用塑料袋的费用其实是包括在商品里的，而“限塑令”的到来促使商家把原来商品的价格还原，让以前隐含在商品里的塑料袋价格“浮出水面”，不过是把“暗收费”改成了“明收费”。
诚然，“限塑令”效果的显现，需要一个过程，也存在执法上的多种难处。但要真正让“限塑令”落到实处，政府相关部门必须采取刚性的监管措施。一是要对购物袋的材质严格把关，一定要使用环保的、可循环利用的材料;二是对于目前因现实条件还无法完全以环保材质替代的地区，在尽量减少塑料袋使用的前提下，严格定价标准，定期或不定期地对各种经营机构进行抽查，完善相关奖惩机制，不可使“限塑令”沦为一纸空文。
限塑令 忧虑剖析
绿色奥运从限塑令开始一忧:准备零钞买塑料袋
据悉，商务部的此次征求意见稿对塑料袋怎么收费有明确的规定:商品零售场所对塑料购物袋按规定明码标价，商品零售场所应在销售凭证上单独列示消费者购买塑料购物袋的数量和价款，不得将塑料袋价款含在商品价款内合并收取。违反上述相关规定的商品零售企业，视情节，可能最高被罚5000元。
对于这项措施，商家和市民在支持的同时也表达了自己的担忧。“我们希望超市的塑料袋标价不要太高，0.2元或0.3元最好，可是这样我们又要预备不少零钞了。”家住东风东路的叶太表示。
“我们的一个小型塑料袋计划标价0.3元，按广州十间分店计算，每天要准备多少零钞才能应付购买塑料袋的生意?”一位大型超市的管理人员向记者表示，“何况这是一项全国性的措施，影响面很广。零钞供应毕竟有限，突然一下需求增多，估计短期会出现不少问题。”
二忧:环保袋统一没选择
日前，广州市连锁经营协会曾向媒体表示，已陆续接到商家有关“统一购物袋”的建议:各商家、品牌商可在购物袋上印制不同商标图示，另外，行业协会可牵头并联手政府相关部门对购物袋的材质、外形、价格、换购(收费)方式等制定出一套统一的制作执行标准。购物袋的售价可能为1元—2元。
但有消费者认为:“广州这么多的超市，其选购环保袋的来源、款式、质量肯定不一样，为什么非要统一。”“在购买环保袋的问题上，商家应有自己的选择权，消费者也同样拥有选择权。毫无意义的统一没有必要，还可能产生更多的猫腻。”一位资深商业人士表示。
三忧:肉菜市场如何监管
征求意见稿特别指出，对于集贸市场、小商品交易市场，购物塑料袋由其开办单位或经其批准在市 场内设立的专营(或兼营)塑料购物袋经营摊位实行统一采购、销售，并在经营场所内的显著位置标明塑料购物袋的规格、零售价。经营摊位开具塑料购物袋销售凭证有困难的，应保留塑料购物袋采购、销售凭证(台账)备查，否则视情节可能最高被罚20000元。“这个方案对于大部分肉菜和农贸市场来说很难操作。”广州市肉菜市场协会的相关负责人表示，他们刚刚和多个肉菜市场的负责人就“限塑令”开过讨论会。“如果在肉菜市场内设立摊位经营塑料袋，那么这个独市生意给谁做?应该设立什么门槛?定价又如何?”有肉菜市场的管理人士私下透露:“肉菜市场不像超市要开电脑单，为拉生意，肯定很多档主会附送塑料袋，监管太难。”有业内人士认为:“肉菜市场的购物袋问题,不如由权威部门推荐合格的塑料袋生产厂家给他们，把住产品关可能操作性更强。”
四忧:如何扭转顾客观念
“让消费者接受环保观念，这是一大难题。”广州一大型超市的管理人员表示。目前，广州的商家正在通过有条件赠送或者低价出售环保袋的方式为6月1日的“限塑令”实施作准备。
新大新刚刚做完了一期针对会员的换领环保购物袋的活动，送出1.4万个环保袋。家乐福推广买够一定数额商品加2元购买环保袋的活动，平均每月销售1万多环保袋。好又多、华润万家也有类似活动。
尽管有不少市民开始接受环保袋，但记者在调查中发现，“多要塑料袋还是现在市民到超市购物的常态”。
好又多锦轩店一位收银员告诉记者:“一般我们都会依顾客购买商品的件数提供足够多的胶袋给顾客自己打包，但顾客回头再要胶袋的情况也是很经常的，现在顾客多要袋子的占了90%。”
一些市民表示，6月1日就没有免费塑料袋了，现在当然要尽量多储存一些。“我现在已存了600个大大小小的塑料袋了。”市民陈太告诉记者，虽然她也换购了环保袋，但“塑料袋还要用来装垃圾。为减少开支，只有自己想办法趁现在多存一些了。”
五忧:塑料袋生产商生存
“限塑令”的最大影响不但反映在零售终端，其上游生产企业一样震动很大。
专家预计，在全国最大的塑料袋生产商华强停产之后，国内塑料袋行情飞涨，“华强塑胶停产，市场严重缺货，不到6月1日限塑令生效，经销商手上的货就会卖断。”不少企业已瞄准了华强退出的市场。
作为中国三大塑料生产基地之一的广东，也将面临“限塑令”的阵痛。广州市黄埔红山联兴胶袋厂的负责人昨日告诉记者，他们的客户源多是些小型超市，今年开春以来，订单已比以往少了2/3。“很多客户听说新政策后都不敢下订单了，而且订的量也比以前少了一半。员工因为没有生意已走了一半了，现在只能想办法转型了。”而对于加工生产环保袋，该负责人表示:“像我们这样的小厂，加工环保袋也不大能够行得通，毕竟环保袋可以循环使用，需求量不是那么大，生意也不会那么好做。”
广东省塑料工业协会理事长符岸表示，由于禁止还需要一个过程，而且使用习惯不可能一下子消失，因此塑料袋不会立刻从消费市场消失，塑料袋厂商还有一定的市场。目前，大的塑料袋厂商仍然在正常经营，而一些中小型的企业已经开始在考虑产业调整。符岸认为，随着6月1日“大限”的临近，将会有大批的中小塑料袋企业倒闭。目前，塑料行业已经开始了整体调整。
限塑令 影响效果
将于6月1日起实施厂家:优胜劣汰洗牌提速
有的包装用品公司原先既做超薄塑料袋，也做厚塑料袋。有的企业自主研发的新型技术投入生产后，新型塑料袋的厚度符合标准，不但更环保，成本也大大节省。面对限塑令，这类企业放弃从前的生产线，全力投入新品生产。
当然，能够从容转身的企业并不多。例如对上海塑料包装行业的调查结果显示，上海塑料马甲袋年产量约5万吨，分布在大大小小1500多家塑料企业，其中通过食品级塑料袋生产QS认证的企业只有10多家，大型塑料袋生产企业不到10家。很多小厂使用回料生产，生产环境恶劣，一些作坊之间挂靠废品回收站，两三台吹塑机就可以加工，每月产销量达30吨左右。
塑料袋还是塑料制品中最低层次的产品，行业利润率不足5%，远远低于其他工业包装类产品。一般家庭作坊生产超薄塑料袋，每吨原材料能生产出100万个塑料袋，批发利润分摊到每个袋子上只有0.003元左右。
有专家认为，限塑令一出，价廉质次的超薄塑料袋失去销路，行业内众多小企业、小作坊将面临洗牌。大型塑料包装企业超薄塑料袋产品较少，转型容易，因此多数表示所受影响不大。新规出台，市场上可降解塑料袋、环保厚塑料袋、无纺布袋等产品销路变得更好，刺激企业调整产品结构、加快技术研发，塑料行业的整体利润率也将显著提高。
但也有一些大型企业表示担忧，不知道政策执行后市场行为会怎样变化。最初政策会对市场带来强烈冲击，但几个月后政策会不会被钻空子?政策效应能不能一直持续?如新标准中规定塑料购物袋要达到重复使用7次以上，但强度很难检测，厚度达标的塑料袋可能大量使用回料、填充料，强度反而不够，很容易破损。
商家:收银减速需寻对策
塑料袋从免费到收费，作为塑料袋使用的主要场所———超市大卖场，在服务上已有了悄悄的跟进动作。
收银流程悄悄变化。实施“限塑令”，大卖场的收银通道要比过去增加一道程序——询问顾客是否打算花钱购买塑料马甲袋，这势必影响收银速度，那么大卖场是如何解决的呢?据了解，沃尔玛早在今年3月份就开辟了“无塑料袋快速通道”，凡是自带购物袋的顾客可以在此通道快速结账，而需要购买塑料袋的顾客则在其它收银台结账，顾客分流后加快流通速度。
限塑令实施第一天恰逢“六一”儿童节，将是销售高峰，有得商家在开启所有收银台的基础上，还将在一些收银台配备两名工作人员，一位专门刷条码、收钱，另一位帮着顾客把东西装进购物袋。
同时，超市卖场方面建议消费者在结账时，就事先将自带的购物袋打开准备好，以此加快收银速
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| 目前大商家都较好实施了限塑令 |
度。
提供购物篮租用服务。为了将环保进行到底，有些超市还推出了“出租购物篮”服务。据沃尔玛上海区有关负责人介绍，如果顾客来超市购物忘了带袋子，也不打算花钱买塑料袋，超市可以提供租用购物篮服务，消费者只需付一定押金就能租用一个塑料网状购物篮，大约有40厘米深，如果在一周内将购物篮归还，凭租用小票就可以拿回押金。目前，租用价格等相关细则正在制订中，预计6月中旬公布。
市民:少了袋袋垃圾咋办
家住浦东新区的张晓贞，一天的生活离不开各种塑料袋———早晨为家人买早点、下午到菜场买菜、晚上到超市采购日用品，用的都是塑料袋。她告诉记者，保护环境人人有责，她也是支持“限塑令”的，但塑料袋不再免费，买东西可以用布袋子，拎菜篮子，最让她犯难的是:多年养成的用塑料袋装垃圾的习惯，该怎么改呢?
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| 市民如何看待限塑令 |
在采访中，记者发现，与张阿姨有同样烦恼的市民不在少数。目前，大多市民家里装垃圾的塑料袋都是从超市、菜场购物时免费送的，回家往垃圾桶上一套，垃圾装满了就直接打包、扔掉。“限塑令”实施后，用何种物品替代塑料袋装垃圾成了大家关心的问题之一。年轻人大多倾向在超市购买专用的环保垃圾袋。在金桥家乐福超市记者看到，这些环保垃圾袋品种、规格都比较丰富，每百只价格在4元至10元之间。
中老年人打算买垃圾袋的人并不多。他们未雨绸缪，早在“限塑令”出台后，就忙着“囤积”各种塑料袋了。据了解，本市不少居民都在收集塑料袋，以备6月之后使用，有的甚至从4月份就开始了，至今已经“攒”了近200个。一位年近六十的老年人说出了他们的心声:生活垃圾杂七杂八，剩饭泔脚、菜皮蛋壳，这些不用塑料袋装，怎么处理?他们习惯了有袋的生活，乍一离开，有些不适应。
作为垃圾收集储运单位，上海市环卫部门也有隐忧。一位环卫工作者告诉记者，为了解决暴露垃圾污染环境问题，上海用了10年使市民渐渐养成了垃圾袋装化。现在一纸“限塑令”减少了塑料袋的产生，有可能导致暴露垃圾的回潮，增加环卫作业的麻烦。
限塑令催生商机，环保型购物袋走俏市场有市场声音认为，全国可降解塑料包装品的市场需求量有望达200万吨，将带来400亿元的巨大商机。还有人说，环保购物袋具有极高的流动性，商家可以出售购物袋的广告权，降低成本和售价。
从6月1日起，还想继续使用塑料袋吗?谢谢，但只有厚和加厚的，而且，请付钱。
据中华环保联合会统计，我国每天消费的塑料袋达30多亿个，其中仅买菜就用掉10亿个以上。而从6月1日起，超薄塑料袋将消失，而符合标准可以上市的塑料袋，消费者必须付费使用。
广东省包装技术协会秘书长朱智伟说，大型超市使用的塑料袋质量标准相对比较高，每个省区市都形成了一两家龙头企业“垄断生产”的局面，他们未来还要给超市生产符合标准的“厚袋”，不会受到太大冲击，而且他们有能力转型生产其他产品。
“但很多小企业主要生产超薄塑料袋，基本上在农贸市场、街头小摊上使用，很多不具备生产条件，‘限塑令’一下，只要严格落实，它们都得关门。”朱智伟说。全国塑料加工制品厂有6万多家，其中很多生产超薄塑料袋的企业投资规模很小。
有市场声音认为，全国可降解塑料包装品的市场需求量有望达200万吨，将带来400亿元的巨大商机。还有人说，环保购物袋具有极高的流动性，商家可以出售购物袋的广告权，降低成本和售价。
朱智伟认为:“这取决于两个因素——政府严格落实监管措施，同时消费者真正改变观念。否则超薄塑料袋将禁而不止。”
“限塑令”的下一步，将是塑料袋“标准时代”的来临，有消息称，新的塑料行业国家标准将于3月出台。对此，部分企业表现乐观，并将此视为难得的一次机遇。
有企业表示，国家禁止生产超薄塑料袋，对小企业可能会造成冲击，部分塑料袋厂家将面临关停命运，但对大的塑料袋生产企业，尤其是生产环保型塑料袋的企业却是个机遇。因为标准的出台扫除了来自“三无企业”的竞争。
根据“限塑令”，国家财政、税务部门将研究制定抑制废塑料污染的税收政策，利用税收杠杆调控塑料购物袋的生产、销售、使用，支持和鼓励废塑料综合利用产业的发展。
而据业内专家分析，随着人们生活水平的提高以及生活方式、饮食结构的变化，发达国家商品粮小包装的比重达到80%左右。我国是粮食生产大国，如果粮食小包装的比例要达到发达国家水平，还需要大幅增加各种塑料包装材料的品种并提高质量。此外，食品、饮料、药品、洗涤用品、化妆品等行业的迅速发展，也会使复合膜、包装膜、周转箱等塑料包装制品的需求量快速增加。
专家建议，针对国家不断出台的环保、安全政策，塑料包装生产企业需要密切关注其实施情况，同时转变观念，不要坐等观望，要以市场为导向，积极开发适应市场需求的产品，同时不断开发具有增长潜力的新领域、新产品。
此外，针对“限塑令”的出台，一些塑料包装生产企业已经酝酿拓展海外市场，应对国内市场可能出现的需求量下降。
替代产品各显神通
消除污染，需要人们的环保行动，限制塑料袋的使用固然重要，最终还需落实到一种廉价的替代品上。此外，伴随着一次性塑料袋的逐渐退场，布质、纸质的购物袋必将走上前台。据了解，目前一些布料制品、无纺布生产厂家和纸品制作公司已经将此视为机遇，制定了“生产销售计划”。“限塑令”也让河南一位姓张的市民看到了希望，此人在两年前发明了超市纸质购物袋并申请了专利，却一直“窝”在手里。不过，由于纸质的购物袋无论如何降低成本，仍然高于塑料袋，因此，这个商机还要经受住“造成浪费”的疑问和考验。
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| 限塑令催生新商机 |
四川某生物科技公司研制的可降解玉米(1772,1.00,0.06%,吧)塑料也因为“限塑令”将至，受到商家的热烈追捧。日前，已经有商家同该公司洽谈合作。然而，业界专家却认为，以玉米等粮食加工工业品的方法不可取。因为如果粮食大规模工业品化，将危及粮食安全。
但许多人相信，随着科技的发展，既然玉米塑料出现了，以后可能还会出现“秸秆塑料”等合适又经济的“非粮食”替代品，市场将相当惊人。因此其中的投资机会不容忽视。
无论如何，“限塑令”执行之后，自备购物袋的消费者会逐渐增多。由此判断，时尚、环保购物袋的研发、生产和销售，将成为市场的一个新亮点。从目前的市场来看，除超薄塑料袋以外的其他购物袋，在便携性、功能性、时尚性等方面存在诸多欠缺。因此，研发和生产新型环保时尚的购物袋，不啻为一个难得的商机。
限塑令 节省能源
“限塑令”实施以来我国超市少消耗近400 一年省160万吨石油
2009年5月21日，国家发改委表示，“限塑令”实施后，与政策实施前相比，塑料购物袋使用量明显减少，其中商场和超市最为明显，减少量在75%左右，如沃尔玛在全国106家门店塑料购物袋减少量平均在80%以上，北京宜家家居的减少量也在三分之二以上。
据调研测算，如按目前超市塑料袋的使用量减少三分之二左右计算，每年可减少塑料消耗27万吨以上，相当于节约石油160万吨。
限塑令 实施一年来的结果
喜
消费者养成随身携带购物袋的习惯。有关数据表明，这一年来，全国超市塑料袋使用率平均下降66%，塑料袋消耗减少近400亿个，相当于节约石油160万吨。据国家工商总局介绍，超市、商场等商品零售场所执行限塑规定的情况普遍较好，能够自觉使用和有偿提供国家规定的合格的塑料袋。太原沃尔玛超市推出购物时使用环保袋满10次，可免费换取一个购物袋的行动。
忧
农贸市场无视“限塑令”的存在。在很多菜市场，一排排的摊位上都挂着白色或红色的超薄塑料袋，许多来买菜的市民手上都提着四五个塑料袋。目前绝大我数的菜贩都继续使用不规范的塑料袋。据有关部门调查:北京地区连锁经营超市的“有偿使用”执行率始终保持在90%以上，而集贸市场、流动商贩的执行率则从一开始的四成左右下降到不到两成。
超市保鲜袋成白色污染的新宠，据调查，需要花钱购买的购物袋销量下降，而超市免费提供的手撕袋使用量激增，随手扯上一大把的顾客比比皆是，无论是买多买少，都会毫不客气的用一个，消耗量非常大。
管了大厂，却火了小作坊。“限塑令”的出台对塑料包装企业的影响无疑是巨大的。一年前，我国从事塑料包装生产的企业有1500多家，实和限塑政策后，这些企业将近一半关停，另外一半则在积极转型。但是一年之后，许多小作坊式的塑料袋生产企业依然红红火火，而且大型企业退出后留下的市场空间，使得这些小作坊产量大增。
执行了一年的“限塑令”如何完善，这是目前政府和个人都应该面对的问题。限塑是一项系统工程，需要监管者、生产者、销售者和消费者共同承担责任，限塑能否走得更远，仍然需要各级部门不断努力、政府不断完善以及全民环保意识的不断增强，也需要大家一起寻找办法，实现塑料利用的减量化、再利用和资源化。