第一部分总则
第一章 总则
第1条 规划背景
(1) 为落实《北京城市总体规划(2004 年—2020 年)》以及国务院关于北京城市总体规划的批复，北京市以新城规划为重点开展后续规划的编制工作，作为全面落实城市总体规划、构建社会主义和谐社会、实现新北京、新奥运战略构想的契机和重要内容。新城作为首都未来的发展重点，是提升首都核心竞争力的重要地区。本次周口店镇规划作为房山新城规划的重要组成部分。
(2) 周口店北京人遗址保护与周口店城镇协调发展的迫切要求。
(3) 本次城镇规划的内容与房山新城规划接轨，综合详细规划、城市设计、重点问题研究等，落实新定位，促进城镇产业结构的调整和增长方式的转变;贯彻新理念，促进城镇的可持续、集约、协调发展;实施新标准，促进城镇的理性增长。
第2条 指导思想与原则
(1) 区域协调原则。与上一层规划有机衔接，从周口店镇所处的区位出发，以房山新城规划为指导和依据，协调好与新城燕房组团的关系，合理确定城镇职能分工和城镇布局。
(2) 城乡统筹原则。突出规划的综合协调作用:统筹考虑镇域内城镇与乡村的均衡发展;经济、社会和环境的均衡发展;一、二、三产业协调发展，实现镇域内土地和各项资源的优化配置。
(3) 遗产保护优先原则。由于周口店镇浅山区和镇区大部分用地位于世界文化遗产—北京人遗址保护区与协调区范围内，所以本次规划将世界遗产保护作为首要任务，一方面保障世界遗产的安全，同时也能保证城镇可持续发展。
(4) 生态优先，发展环境友好型产业原则。周口店镇大部分用地属于山区和浅山区，历史悠久、环境优美，是金金代皇陵选址，近代以来过度发展煤矿和非煤矿山产业，严重破坏了地区生态环境。本次规划重点是进行地区产业调整，关停煤矿和非煤矿山产业，引入新型文化、旅游度假休闲产业，对山区、浅山区进行大规模生态恢复。
第3条 规划编制主要依据
䀁� 国务院对北京城市总体规划的批复(2005 年1 月)。
䀁� 北京城市总体规划(2004 年-2020 年)。
䀁� 刘淇书记在学习贯彻国务院批复精神和落实北京城市总体规划大会上的讲话(2005 年3 月)。
䀁� 东、西发展带协调规划(2005 年5 月)
䀁� 北京城市空间发展战略研究(2003 年)
䀁� 房山区域空间发展战略研究(2004 年8 月)
䀁� 房山新城城镇体系规划研究(2005 年)
䀁� 房山新城总体规划和部分专题研究(2006 年)
䀁� 《周口店遗址保护规划(2005-2020)》，中国文物研究所与北京建筑工程学院城市研究所联合编制。
䀁� 其他相关法规
第4条 规划范围
本次规划的范围为周口店镇行政辖区，总面积为 120.24 平方公里。镇域东接房山新城燕房组团，南连韩村河、石楼，西与十渡、霞云岭相连，北与南窑交界。
城镇中心区规划范围分为两个组团，总用地面积 348.42 公顷。其中，镇区北组团西至周口店北京人遗址，北到塔山水泥厂、云峰寺村，南至周口店河，东至规划南水北调干渠，用地面积248.11 公顷;镇区南组团东起房易路，西至南水北调干渠，北到固邦水泥厂，南至瓦井村，用地面积100.31 公顷。
第5条 规划期限
近期 2005 年至2010 年
远期 2011 年至2020 年
远景 2020 年以后
第二章 城镇发展目标与策略
第6条 城镇性质
周口店镇是世界文化遗产—周口店北京人遗址所在地，是以文化旅游产业为主导发展的房山新城周边综合型城镇。
第7条 城镇发展目标
(1) 世界文化遗产
认真履行《保护世界文化和自然遗产公约》，永续保存周口店遗址这一具有突出价值的世界文化遗产，是周口店镇最重要的职能，也是周口店镇发展的最大潜力，必须在保护的基础上发展城镇。
(2) 生态产业新区
周口店镇的浅山丘陵地带荒山和山体受较大破坏，影响了周口店遗址保护。对浅山丘陵地带进行生态恢复和保育，保障区域整体环境，是主要职能之一。
(3) 文化休闲名镇
周口店镇旅游资源丰富，自然景观宜人、人文古迹众多，文化旅游产业发展潜力巨大，需要结合生态农业等产业进行整体规划、结合配套旅游服务设施，发展成为周口店镇的支柱产业。
第8条 城镇发展阶段目标
(1) 第一阶段，2010 年以前:重点进行生态恢复建设、周口店遗址周边整治、完善城镇基础设施建设和旅游服务配套建设，实施产业布局调整，构建以旅游产业为主导的宜居小城镇的基本构架。
(2) 第二阶段，到2020 年左右:进一步优化区域环境和区域交通体系，通过周口店遗址保护和利用带动镇域整体旅游产业发展，基本实现具有鲜明特色的旅游服务现代小城镇。
第9条 经济发展策略
(1) 鼓励文化旅游产业、生态恢复产业和都市农业的发展;引导新型建材产业健康发展;限制传统建材、传统工业、传统种植业的发展和危险品仓储的建设。
(2) 第一阶段2005~2010 年:预测城镇年均GDP 增长率预测达到10%，到2010 年，城镇国内生产总值达到8.9亿元。在产业结构上，以旅游、商饮等相关产业为主体的第三产业逐步成为城镇经济增长的主体，二三产业在国内生产总值中的比重基本相当，总量达到90%以上。
(3) 第二阶段，2011-2020 年:预测城镇年均GDP 增长率继续保持15%的速度，到规划期末，城镇国内生产总值达到36 亿元。在产业结构上，第三产业是城镇经济增长的主体，比重达到60%以上，第二产业比重减少为30%左右。
(4) 旅游产业发展目标:到规划期末旅游业在周口店镇经济中的地位提升为地区经济的支柱产业，使周口店成为房山区的旅游大镇之一。形成完善的旅游基础服务设施，形成完善的通讯保障系统，环境质量百分之百一级达标。
第10条 社会发展策略
(1) 构建城乡一体的公共设施服务网络，建立布局合理、功能完善、服务高效的教育、医疗卫生机构，高质量满足长阳居民需求的医疗服务体系和公共卫生体系;提高居民的身体素质，形成比较完善的全民健身体系;
(2) 完善各级社区功能，满足市民日益增长的物质、文化、生活需求，增强社会凝聚力，构建和谐共生社区;
(3) 关注乡村弱势群体，缩小贫富差距，改善创业环境，推动社会均衡发展;逐步完善社会福利事业管理体制和
运行机制。
(4) 积极响应山区生态移民政策，合理安置山区移民，创造就业岗位。
表格1 周口店镇社会公共事业发展目标
指标名称 达标参考值
1 人均国内生产总值(GDP) ≥7 万元人民币
2 第三产业占GDP 比重 ≥60%
3 恩格尔系数 ≤25%
4 非农业人口比重 ≥70%
5 平均预期寿命 ≥72 岁
6 九年制义务教育普及率 100%
7 每一医生服务人口数 ≤250 人
8 婴儿死亡率 ≤0.5%
9 人均住宅建筑面积 ≥40 平方米
10 农民人均收入 ≥4 万元人民币
11 用水普及率(%) 100
12 日供水量(升/人·日) 250
13 人均道路面积(平方米/人) 30
14 道路铺装率(%) 100
15 人均公共绿地面积(平方米/人) 10
第11条 资源与生态保护策略
(1) 从循环经济和可持续发展的角度制定镇域整体资源利用策略，重点抓好能源节约、土地资源整合、水资源合理利用。
(2) 山区注重保护自然与历史文化旅游资源，保持山区森林生态系统系统，最大限度减轻自然灾害或人类不当的开发活动影响而退化。
(3) 丘陵区通过营建果园和果林更新恢复植被，保护好篓子水水源地，形成平原区城镇发展的山前天然生态屏障。
(4) 平原区形成网络型的城镇生态景观格局
第12条 文化发展战略
(1) 强化周口店北京人遗址保护、推进旅游资源开发。以《周口店遗址保护规划》为依据，强化周口店遗址保护，是周口店镇总体发展的核心战略。
(2) 打造周口店文化品牌，力争将周口店建设成为世界级古人类研究交流中心;
(3) 积极培养旅游休闲文化，形成城镇产业发展主要增长点;
第13条 空间发展策略
在空间发展布局上，不同分区采取不同的空间发展策略:
(1) 山区、山前丘陵地带严格控制各类建设用地，关停煤矿和非煤矿山，只留少量村庄作为生态保育服务基地。
(2) 平原区西北部处于周口店遗址影响区范围，严格控制产业发展、建设强度，注重城镇特色培养;
(3) 平原区东南部作为替代产业发展区，可在保障生态环境的基础上适当提高建设强度。
第三章 城镇规模
第14条 人口规模
现状 2004 年，周口店镇总人口为44072 人，其中镇区规划区内有人口10337 万人(非农人口11135 人)，城镇化水平为30%;
(1) 规划近期2010 年，周口店镇总人口为4.6 万人，其中镇区人口为1.8 万人(非农人口19400 人)，城镇化水平达到42%;
(2) 规划期末2020 年，周口店镇总人口为5 万人，其中镇区人口为3 万人，城镇化水平达到60%。
第15条 城镇建设用地规模
现状 2004 年，周口店镇城镇建设用地178.08 公顷，农村居民点用地452.28 公顷，独立设施用地199.92 公顷。
规划期末2020 年，周口店镇城镇中心区建设用地348.42 公顷，人均建设用地控制在120 平方米以下，为116.14平方米;
农村居民点建设用地 282.35 公顷，人均建设用地控制在150 平方米以下，为141.18 平方米。
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